Решение № 2-1933/2021 от 25.02.2021 Нальчикского городского суда (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS 0001-02-2021- 000515-05

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 25 февраля 2021года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи – Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой ФИО8

с участием представителя истца - адвоката ФИО1 ФИО9., выступающей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики - ФИО3 ФИО10., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№-д,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение ежемесячной выплаты в размере 15% денежного довольствия, возложении обязанности назначить и выплачивать выплату в полном размере,

У С Т А Н О В И Л :

В Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО4 ФИО12 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, и ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просил суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты КБР о прекращении ежемесячной выплаты в размере 15% от его денежного довольствия за награждение Почетной грамотой КБР. Признать за ним право на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от его денежного довольствия (оклад месячного содержания ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся ему в связи с награждением Почетной грамотой КБР. Обязать Государственное казенное учреждение «Центр труда, занятости и социальной защиты по <адрес>» назначить с ДД.ММ.ГГГГ, года ежемесячные выплаты в размере 15% от его денежного довольствия (оклад месячного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты). Обязать Министерство труда и социальной защиты КБР производить ему ежемесячные выплаты в размере 15% от его денежного довольствия (оклад месячного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

В обоснование своих требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел с апреля 1991 года по настоящее время. До ДД.ММ.ГГГГ службу проходил в МВД по Кабардино-Балкарской Республике на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в МВД по <адрес> в должности начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков, куда был переведен в порядке продвижения по службе.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-УГ «О награждении государственными наградами Кабардино-Балкарской Республики» он был награжден Почетной грамотой КБР. В соответствии с Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ «О государственных наградах КБР» ему была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 15% от заработной платы, которую он получал до перевода в МВД по <адрес>, но выплата в полном размере была прекращена в связи с переводом в другой регион.

Истец указал, что обращался за перерасчетом в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, однако ответчик отказал в назначении испрашиваемой выплаты.

Истец полагает, что отказ является незаконным, так как в законе «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №-РЗ нет разделения работников бюджетной сферы Кабардино-Балкарской Республики и работников бюджетной сферы иных регионов.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО13. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 ФИО14. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала отзыв на иск, в котором указано, что механизм реализации указанного Закона КБР определен постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2003г. №-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», пунктом 1 которого на Министерство было возложено назначение и ежемесячная выплата надбавок следующим категориям граждан, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики: неработающим пенсионерам; неработающим гражданам; работникам бюджетных организаций Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых за счет федерального бюджета; работникам иных организаций, имеющим государственные награды Кабардино-Балкарской Республики.

В целях обеспечения реализации возложенных на Минтрудсоцзащиты КБР полномочий приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.06.2012г. №-П утверждено Положение о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения к работникам иных организаций относятся работники хозрасчетных организаций и работники бюджетных организаций, находящихся за пределами Кабардино-Балкарской Республики.

Размер выплаты за государственную награду Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона КБР, пунктом 5 Положения работникам иных организаций и неработающим гражданам производится в размере 1000 руб.

По документам, имеющимся в личном деле, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО15 производилась ежемесячная выплата за звание «заслуженный» в размере 15 % заработной платы как работнику бюджетной организации Кабардино- Балкарской Республики (т.е. расположенной на территории ФИО2-Балкарской Республики), финансируемой за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что ФИО4 ФИО16 работает за пределами ФИО2- Балкарской Республики, на основании представленных документов с 04.09.2020г. был произведен перерасчет выплаты и её размер составил 1000 руб.

Государственное казенное учреждение «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитало возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования ФИО4 ФИО17 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-УГ «О награждении государственными наградами ФИО2- Балкарской Республики» ФИО4 ФИО18 награжден Почетной грамотой КБР.

В соответствии с Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ «О государственных наградах КБР» ему установлена ежемесячная денежная выплата в размере 15% от заработной платы, которую он получал до перевода в МВД по <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 31 Закона КБР «О государственных наградах КБР» от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ и абзаца тринадцатого пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве труда и социальной защиты КБР, утвержденного постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП ФИО4 ФИО19. состоит на учете в Министерстве труда и социальной защиты КБР в качестве получателя выплат за государственные награды.

В соответствии с Положением о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград ФИО2-Балкарской Республики, утверждённым приказом Минтрудсоцразвития КБР от ДД.ММ.ГГГГ№-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) выплата за государственную награду производится по заявительному принципу.

Из отзыва на иск следует, что ФИО4 ФИО20. производилась выплата 15% заработной платы как работнику бюджетной организации Кабардино-Балкарской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему был произведен перерасчет выплаты и ее размер составил 1000 рублей в связи с переводом истца в Республику Ингушетия.

Законом ФИО2-Балкарской республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О государственных наградах КБР», установлено, что награждение государственными наградами является высшей формой поощрения и признанием особых заслуг граждан в области государственного, общественно - политического, социально-экономического и культурного развития республики.

Согласно ст. 8 названного закона Кабардино-Балкарской республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики награждаются граждане, особо отличившиеся в экономической, научной и общественно-политической деятельности, в социально-культурной сфере и нравственном воспитании населения, в охране общественного порядка, за вклад в укрепление мира и дружбы между народами, а также за другие заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой.

В соответствии с ч. 2 ст.31. Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О государственных наградах КБР», лицам, награжденным Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также удостоенным почетного звания "заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере: 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

Указанные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Названные выплаты, производятся за счет средств республиканского бюджета в порядке установленным Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП О реализации Закона КБР «О государственных наградах».

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ№ МВД по <адрес> следует, что ФИО4 ФИО21 проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, он является работников бюджетной сферы, финансируемой из федерального бюджета.

Из содержания вышеуказанных норм и доказательств, представленных по делу, следует, что ФИО4 ФИО22 имеет право на ежемесячную выплату в размере 15% денежного вознаграждения, денежного содержания (заработной платы), включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу в связи с присвоенной ему наградой, так как Закон КБР «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №-РЗ не содержит привязки к обязательному проживанию и работе на территории Кабардино-Балкарской Республики перечисленных категорий лиц.

Ответчик, отказывая в продолжении выплаты 15% вознаграждения ссылается на подзаконный акт, противоречащий Закону, ограничивающий круг награждённых лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Между тем, буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт присвоения награды, а также факт работы в бюджетной сфере, без указания в каком субъекте Российской Федерации.

Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета, таким образом, имеет право на выплату ему 15% от заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 ФИО23 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты КБР о прекращении ежемесячной выплаты в размере 15% от денежного довольствия ФИО4 ФИО24 за награждение Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

Признать за ФИО4 ФИО25 право на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от его денежного довольствия (оклад месячного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты), в связи с награждением Почетной грамотой КБР.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр труда, занятости и социальной защиты по <адрес>» назначить ФИО4 ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ, года ежемесячные выплаты в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты).

Обязать Министерство труда и социальной защиты КБР производить ФИО4 ФИО27 ежемесячные выплаты в размере 15% от его денежного довольствия (оклад месячного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2021г.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева

Решение вступило в законную силу ___________________2021года.

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева