Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес>ФИО2 и старшего лейтенанта полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 и старшего лейтенанта полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3 В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель, будучи представителем средства массовой информации, а именно газеты «Яблоко», прибыл около 19ч.53 мин. на избирательный участок №<адрес>, имея при себе оформленное должным образом редакционное удостоверение. В 23ч.24 мин. председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 пригласил сотрудника полиции ФИО3 и попросил вывести заявителя с участка, мотивируя тем, что ФИО1 находится на закрытом участке незаконно, так как он не зарегистрирован. Поскольку представитель средства массовой информации согласно действующему законодательству имеет право находиться в помещении для голосования в день голосования, процедура регистрации законом не предусмотрена, поэтому ФИО1 просит суд признать действия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 по его удалению незаконными и нарушающими его права как представителя средства массовой информации, а также признать незаконными действия старшего лейтенанта полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3, который не принял никаких действий для восстановления нарушенных прав заявителя как представителя средства массовой информации.

В судебном заседании ФИО1, его представитель настаивали на удовлетворении заявления.

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 просил суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать, суду пояснил, что редакционного удостоверения ФИО1 не видел, ФИО1 покинул избирательный участок добровольно.

Старший лейтенант полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на избирательном участке №<адрес> на основании распоряжения начальника отдела полиции № «Московский» в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах проведения выборов, ДД.ММ.ГГГГ около 23ч.24 мин., как указывает в своем заявлении ФИО1, его пригласил председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2, который сообщил, что трое представителей средств массовой информации, в том числе и ФИО1, должны покинуть помещение избирательного участка, после чего данные журналисты добровольно удалились из помещения для голосования. При этом им в фойе был в установленном законом порядке зарегистрирован и оформлен материал проверки по обращению ФИО1 о его незаконном удалении, как представителя средства массовой информации, с избирательного участка №; решения комиссии об удалении ФИО1 не принималось. Считает, что каких-либо незаконных действий в отношении ФИО1 не совершал, поэтому просит суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Московскоо района г.Казани ФИО7 с заявлением ФИО1 не согласилась, указав, что заявление ФИО1 необоснованно и не подлежит удовлетворению, так как из пояснений ФИО2 усматривается, что поскольку ФИО1 не был зарегистрирован, поэтому он должен был покинуть избирательный участок, так как начинался подсчет голосов избирателей.

Представитель ОП № «Московский» в судебное заседание не явился, поэтому дело с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит частичному удовлетворению и действия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 по удалению ФИО1 являются незаконными и нарушают его права как представителя средства массовой информации, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

В силу ст.30 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе: а) присутствовать на заседаниях комиссий; б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов; в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение; г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

На основании ч.1 ст.12 Федерального Закона «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011г. на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них; оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом; оказывать содействие государственным и муниципальным органам, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности.

Согласно ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу ст.360 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся представителем средства массовой информации, а именно газеты «ЯБЛОКО РОССИИ» и имея при себе редакционное удостоверение, около 23ч.24 мин. был удален по распоряжению председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 из помещения избирательного участка №<адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями суду ФИО1, пояснениями суду в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48) председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2, частично пояснениями старшего лейтенанта полиции ОП № «Московский» ФИО3, а также материалами гражданского дела: редакционным удостоверением и редакционным заданием ФИО1, копией свидетельства о регистрации средства массовой информации, материалами проверки отдела полиции № «Московский» по заявлению ФИО1 (л.д.37-42), видеозаписью, другими материалами гражданского дела.

Согласно нормам действующего законодательства, а именно ст.ст.2, 30 Федерального закона №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представитель средства массовой информации (лицо, имеющее редакционное удостоверение) принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей; находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

Поскольку ФИО1 являлся представителем средства массовой информации и, находясь ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке №<адрес>, имел при себе редакционное удостоверение, что было установлено в ходе судебного разбирательства, поэтому он имел право находиться в помещении для голосования с момента начала работы участковой комиссии до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей.

При таких обстоятельствах действия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 по удалению заявителя ФИО1 из помещения избирательного участка №<адрес> являются незаконными, нарушающими права ФИО1 как представителя средства массовой информации, поэтому требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Доводы председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 был удален из помещения избирательного участка № в связи с тем, что он находился незаконно, поскольку не был зарегистрирован, редакционного удостоверения не предъявлял, суд считает необоснованными, поскольку в полномочия представителя средства массовой информации не входит его регистрация на избирательных участках, а регистрационное удостоверение у ФИО1, оформленное надлежащим образом, имелось, что подтверждается материалом проверки ОП № «Московский» по заявлению ФИО1, пояснениями ФИО2 суду в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд полагает, что требования ФИО1 о признании незаконными действий старшего лейтенанта полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо неправомерных действий в отношении ФИО1 ФИО3 не предпринимал, требование об удалении ФИО1 из помещения избирательного участка № исходило от председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2, что следует также из содержания заявления и пояснений ФИО1 суду, при этом, согласно ст.12 ФЗ «О полиции», в обязанности полиции входит оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении их деятельности. Кроме того, сотрудником полиции ФИО3 были предприняты меры по устному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о его удалении путем направления рапорта на имя начальника ОП № «Московский» полковника полиции ФИО4 о нарушении прав представителя средства массовой информации (л.д.37-42). Согласно данному материалу проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из избирательного участка № был удален именно ФИО1, который имел при себе регистрационное удостоверение представителя газеты «ЯБЛОКО РОССИИ». Таким образом, нарушений прав заявителя со стороны старшего лейтенанта полиции отдела полиции № «Московский» ФИО3 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению в части признания незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО2 по удалению ДД.ММ.ГГГГ заявителя, являющегося представителем средства массовой информации, из помещения избирательного участка №<адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес>ФИО2; в удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья: Моисеева Н.Н.