Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при секретаре судебного заседания Зангиевой Д.О.

с участием истца - ФИО2 ФИО15,

представителя ответчика УФСИН России по РСО-Алания - ФИО1, действующего на основании доверенности № вн -<данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия-Алания об отмене дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском к УФСИН Росси по РСО-Алания об отмене дисциплинарных взысканий.

В обоснование иска указано, что ФИО2 состоит на службе в органах УИС 2004 года, в должности старшего инспектора ФИО3 ФКУ У ИИ УФСИН России по РСО-Алания с <данные изъяты> года

Приказом УФСИН России по РСО-Алания № <данные изъяты> она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за следующее нарушение: нарушение правил ношения форменной одежды и субординацию.

Приказом УФСИН России по РСО-Алания № <данные изъяты> ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение правил ношения форменной одежды.

Истец считает, что дисциплинарные взыскания были применены к ней неправомерно, поскольку наложены без учета причин и тяжести совершенного проступка, при определении вида взыскания не приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых они были допущены.

В соответствии с графиком отпусков за <данные изъяты> год отпуск ей полагался в <данные изъяты> года. <данные изъяты> года она обратилась с рапортом о предоставлении основного отпуска за <данные изъяты> год. В предоставлении отпуска ей было отказано. <данные изъяты> истцу предложили перевод на должность ЗПДНУ ДЧ ОБ ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания, с переводом она согласилась. В тот же день в отделе кадров (ОК) УФСИН России по РСО-Алания она озвучила свое желание уйти в отпуск. В отделе кадров УФСИН России по РСО-Алания ей сказали писать рапорт на отпуск уже с должности -ЗПДНУ ДЧ ОБ ФКУ ИК-1, о чем была введена в заблуждение и написала рапорт на отпуск с <данные изъяты> год, так как впереди были новогодние выходные, с последующим увольнением из органов.

<данные изъяты> года утром ФИО2 прибыла в УФСИН России по РСО-Алания без форменной одежды, у нее рабочее место в г. Дигора и им разрешили прибывать на рабочее место в гражданской одежде. Она хотела написать рапорт и взять отпуск за 2023 год, а вместо отпуска <данные изъяты> год получить компенсацию. В отделе кадров ей пояснили, что начальником предыдущий рапорт на отпуск удовлетворен и адресован на исполнение. Начальник УФСИН России в том же день вызывал ее в кабинет для беседы, после этого она приняла решение оставить рапорт на отпуск с <данные изъяты> года, о чем посредством телефонной связи она уведомила ОК УФСИН Росси по РСО-Алания.

С <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ФИО2 находилась на больничном. <данные изъяты> года, после выходных дней, утром она явилась в УФСИН России по РСО-Алания без форменной одежды, так как, ранее в отделе кадров ей сказали явиться в УФСИН России по РСО-Алания <данные изъяты> года, чтобы расписаться на документах, а затем <данные изъяты> по телефону напомнили о необходимости явки. ФИО2 была уверена, что находится в отпуске за <данные изъяты>, в связи с чем, явилась в гражданской одежде, о том, что отпуск с <данные изъяты> ей не был предоставлен, она не знала.

По изложенным основаниям истица просила отменить наложенные на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора от <данные изъяты> и в виде строгого выговора от <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении. ФИО2 пояснила, что она была введена в заблуждение относительно того, что ей не предоставлен отпуск и по этой причине явилась дважды в УФСИН по РСО-Алания без форменной одежды.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции представитель ответчика указал, что в УФСИН России по РСО-Алания была проведена служебная проверка в отношении деятельности филиала, в котором проходит службу ФИО2 По результатам проверки было принято решение направить ФИО2 на внеочередную аттестацию на проверку соответствия занимаемой должностью. Аттестационной комиссией было принято решение о том, что ФИО2 не соответствует замещаемой должности, ей были предложены другие должности. В связи со сменой должности график отпусков сдвинулся. То есть, ее нужно было для начала переместить на другую должность, а уже потом предоставить отпуск, но как сама поясняет ФИО2 с приказом об отпуске, единственным надлежащим документом, в соответствии с которым можно сделать вывод, что находится в отпуске, она не была ознакомлена. В этой связи истец считает, что у ФИО2 не было никаких оснований для того, чтобы считать, что она была в отпуске, а не при исполнении служебных обязанностей.

Руководителем УФИН по РСО-Алания сначала было принято решение о том, что ФИО2 переводится на другую нижестоящую должность в ФКУ ИК-1, на которую она согласилась. После уточнения обстоятельств оказалось, что на эту должность нельзя назначать персонал женского пола, потому что там непосредственный контакт с осужденными, находящимися в строгих условиях содержания. По этой причине, в виду необходимости назначения на эту должность кандидата мужского пола начальником было изменено решение о переводе. Приказ о переводе ФИО2 на эту должность не издавался, также как и приказ о предоставлении ей отпуска.

ФИО2 осталась на своей должности с большим объёмом работы и с большим окладом, на нижестоящую должность ее не переместили. То есть, трудовые права истца работодателем ухудшены не были.

При перемещении по зданию Управления ФСИН по РСО-Алания, которое находится по ул. Тамаева, 48, начальник управления сделал ФИО2 замечание на счет обязательности ношения формы. Была назначена служебная проверка, которая пришла к выводу о наложении дисциплинарного взыскания в виде строго выговора. ФИО2, находясь при исполнении служебных обязанностей, нарушила правила ношения форменной одежды в соответствии с приказом ФСИН №784 от 14.09.2022 года. В соответствии с п. 5 сотрудники УИС носят повседневную форменную одежду при исполнении служебных обязанностей во всех случаях. Оснований полагать, что ФИО2 была освобождена от ношения форменной одежды, не имеется.

На основании изложенного, ответчик считает, что истица была привлечена к дисциплинарной ответственности законно.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ) на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ч 6. ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ 6. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

В cилу положений ч. 1. ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч 4. ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Согласно ч 6. ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Статьей 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ регулируются служебные обязанности сотрудника УИС.

Согласно п.п. 5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Служебные обязанности сотрудника определяются также Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ч.2).

Согласно ч 4 указанной статьи обязанности сотрудника по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе определяются должностной инструкцией.

В соответствии с ч.3 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> года УФСИН России по РСО-Алания заключило с ФИО2 контракт о службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации за №66. С подполковником внутренней службы ФИО2 был заключен контракт на занятие должности инспектора Алагирского межмуниципального филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по РСО-Алания» с регламентированием прав и обязанностей сторон.

Согласно п.п. 4.5.контракта сотрудник обязуется соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы.

Согласно п. 3.47 должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ УИИ России по РСО-Алания <данные изъяты> года старший инспектор Алагирского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания обязан исполнять требования, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты>-ФЗ.

В соответствии с п.4.1 гл.4 должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ УИИ России по РСО-Алания <данные изъяты> года старший инспектор Алагирского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания несет ответственность за нарушение служебной и исполнительной дисциплины.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания №<данные изъяты> года утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания.

Согласно п.4указанных Правил сотрудники ФКУ УИИ при исполнении служебных обязанностей носят повседневную форму одежды или маскирующую форму одежды установленного по распоряжению начальника учреждения (за исключением сотрудников женского пола в летний период при температуре атмосферного воздуха свыше 25 градусов по шкале Цельсия согласно распоряжению начальника ФКУ УИИ)

Приказом УФСИН России по РСО-Алания № <данные изъяты> года старший инспектор Алагирского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН, ФИО2, в соответствии со статьями 50,52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона, пункта 5 Правил ношения сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия, знаков различия, утвержденных приказом ФСИН России от <данные изъяты>, подпунктов 4.2, 4.3 и 4.5 контракта о службе в УИС Российской Федерации № 66/2020 от 30.04.2020, пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ УИс УФСИН, утвержденных приказом ФКУ УИИ УФСИН от <данные изъяты>, пункта 3,47 должностной инструкции, утвержденной <данные изъяты> начальником ФКУ УИИ УФСИН.

Перед привлечением ФИО2 к дисциплинарной ответственности и изданием приказа № <данные изъяты> УФСИН России по РСО-Алания была проведена служебная проверка. Согласно исследованным в судебном заседании материалам служебной проверки от <данные изъяты> года: приказу №5 о создании комиссии и проведении служебной проверки от <данные изъяты> года; рапорту зам начальника ФИО4 от <данные изъяты> года; заключению о результатах служебной проверки №<данные изъяты> года; объяснением ФИО2 от <данные изъяты> года; справкой - объективкой ФИО2; листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; табелю учета использовании рабочего времени за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; приказом №23 об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка от <данные изъяты> года; Правилами внутреннего служебного распорядка; должностной инструкцией от <данные изъяты> года; контрактом о службе в <данные изъяты> года; характеристикой ФИО2, нарушения процессуального порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не выявлены, сроки вынесения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены, с приказами и заключением служебной проверки истица ознакомлена, объяснения у нее отобраны.

Факт явки <данные изъяты> ФИО2 в УФСИН России по РСО-Алания по адресу: <...>, без обязательной форменной одежды, подтвержден исследованными в судебном заседании материалами служебной проверки и не оспаривается истцом.

Приказом УФСИН России по РСО-Алания № <данные изъяты> старший инспектор Алагирского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН, ФИО2, в соответствии со статьями 50,52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона, пункта 5 Правил ношения сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия, знаков различия, утвержденных приказом ФСИН России от 14.09.2021 № 784, подпунктов 4.2, 4.3 и 4.5 контракта о службе в УИС Российской Федерации № 66/2020 от 30.04.2020, пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ УИС УФСИН, утвержденных приказом ФКУ УИИ УФСИН от <данные изъяты> пункта 3.47 должностной инструкции, утвержденной <данные изъяты> начальником ФКУ УИИ УФСИН.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам служебной проверки от <данные изъяты> года: приказу № 6к о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 от <данные изъяты> года с отметкой об ознакомлении, приказу №546 о создании комиссии от <данные изъяты> года и проведении служебной проверки; рапорту зам начальника ФИО4 от <данные изъяты> года; заключению о результатах служебной проверки №вн-<данные изъяты> года; объяснением ФИО2 от <данные изъяты> года; справкой-объективкой на ФИО2; листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; табелю учета использовании рабочего времени за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; приказом №23 об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка от <данные изъяты> года; Правилами внутреннего служебного распорядка; должностной инструкцией от <данные изъяты> года; контрактом о службе в <данные изъяты> года; характеристикой ФИО2, порядок и сроки вынесения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены, с приказами и заключением служебной проверки она ознакомлена. Факт явки 09.01.2023 года ФИО2 в УФСИН России по РСО-Алания по адресу: <...> без форменной одежды подтвержден исследованными в судебном заседании материалами служебной проверки, и не оспаривается истцом.

ФИО2 приводит доводы о том, что она считала себя находящейся в ежегодном оплачиваемом отпуске. В своей объяснительной от <данные изъяты> года она указывает, что полагала, что уже не служит в УФСИН России по РСО-Алания. Однако, данные доводы опровергаются материалами дела, в частности: исследованными в судебном заседании рапортами ФИО2 и объяснениями свидетеля ФИО5

Так, <данные изъяты> года ФИО2 написала рапорт о том, что с предложенной должностью заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания, согласна.

На рапорте стоят резолюции руководства, но согласно пояснениям, данным в судебном заседании представителем ответчика, поскольку было установлено, что на эту должность не безопасно назначать персонал женского пола, потому что имеет место непосредственный контакт с осужденными, находящимися в строгих условиях содержания. По этой причине, начальником было изменено решение и ФИО2 не перевели в ИК-1, несмотря на то, что она дала согласие на перевод.

Суду представлен рапорт ФИО2 о том, что она просит предоставить ей основной отпуск за <данные изъяты> года с последующим увольнением из УФСИН по РСО-Алания. На этом рапорте также стоят резолюции руководства от <данные изъяты> года.

Начальник отдела УФСИН России по РСО-Алания ФИО5 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что по предварительному согласованию с руководством, ФИО2 была предложена должность, с которой она собиралась уйти на пенсию. Но в последующем решение было изменено руководством. Рапорт истицей был написан в <данные изъяты> года, отпуск она просила с <данные изъяты> года, то есть, когда она приходила на службу без форменной одежды, она не могла быть в отпуске, так как существует определенный порядок предоставления сотрудникам отпусков с последующим увольнением из органов УИС. Оснований не было полагать, что она в отпуске, не было, приказа не издавался, с приказом об убытии в отпуск ФИО2 не была ознакомлена. <данные изъяты> года ФИО2 открыла листок нетрудоспособности, в связи с чем, они не смогли осуществить перемещение на другую должность.

Относительно довода истицы о том, что было указание заместителя начальника ФИО4 что в целях личной безопасности можно передвигаться вне рабочего места без формы, свидетель ФИО5 пояснила, что такого указания не было. Несколько лет назад были разъяснения заместителя директора ФСИН России, что в целях личной безопасности возможно передвигаться вне рабочего места без формы, но это были только разъяснения.

ФИО5 или другой сотрудник кадров не могли сообщить ФИО2 заранее о том, что у нее отпуск с <данные изъяты> года, так как такой приказ не был издан.

Перед этими событиями в УФСИН Росси по РСО-Алания состоялась аттестационная комиссия на предмет соответствия замещаемой должности, решением аттестационной комиссии было установлено, что ФИО2 не соответствует замещаемой должности и заслуживает понижения. Все данные имеются в материалах личного дела истицы. На данный момент она работает на прежней должности, по распоряжению начальника до окончания судебного разбирательства. Ей несколько раз предлагались нижестоящие должности, но ФИО2 не соглашается на них.

Согласно представленным суду справке - объективке и характеристике ФИО2 характеризуется отрицательно, имела на момент привлечения к дисциплинарной ответственности в январе 2023 года действующие дисциплинарные взыскания.

Поскольку в судебном заседании не подтвердились приведенные в обоснование иска доводы, суд приходит к выводу о том, что в данном случае применение дисциплинарных взысканий обосновано и законно, нарушения процессуального порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не выявлено, тяжесть проступков ФИО2 соразмерна наложенным дисциплинарным взысканиям.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 ФИО17 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия-Алания об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № <данные изъяты> года, и дисциплинарного взыскания в виде строго выговора, наложенного приказом № <данные изъяты> года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

Судья Ф.Б. Моргоева