Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю., представителя ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского городского поселения об обеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам культурного населения,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился, в интересах неопределенного круга лиц, в суд с исковым заявлением к Администрации Миллеровского городского поселения об обеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам культурного населения, утверждая, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> от 25.07.2018 года № 7/1-52-2018 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия на территории <адрес>.

В силу п.п. 1, 3.1, 4 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся. в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия, размещенный на сайте Министерства культуры РФ по адресу http ://mkrf.ru/ais-egrkn/.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в Реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Аналогичные положения закреплены ч.ч. 1, 2 ст. 9 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС на пластину наносятся следующие информационные надписи: вид объекта культурного наследия; категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; полное наименование объекта культурного наследия; сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события; слова «Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность».

В центре пластины выше информационных надписей, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС, помещается изображение <адрес>.

Приказом Минкультуры России от 20.11.2015 года № 2834 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка собственник (пользователь) объекта культурного наследия обеспечивает соблюдение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, указанных в п. 6 Порядка.

В соответствии с положениями п. 6 Порядка требования по обеспечению доступа к объекту культурного наследия инвалидов устанавливаются в охранном обязательстве собственника (пользователя) объектом культурного наследия и включают, в том числе, в себя следующие условия доступности объектов культурного наследия для инвалидов, соблюдение которых обеспечивается собственником (пользователем) объекта культурного наследия: оснащение объекта культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; обеспечение условий для ознакомления с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией.

Кроме того, согласно п. 12 Порядка объекты культурного наследия, открытые для населения, оснащаются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями разных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями, дублированием систем информационных указателей и знаков с помощью электронных систем ориентирования.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории <адрес> располагаются 4 объекта культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр: Памятник воинам-танкистам (танк Т-34), расположенный по <адрес>6, литер А (кадастровый номер земельного участка №); Бюст дважды героя Советского Союза ФИО2, расположенный по <адрес>, литер А (№); Памятник погибшим танкистам, расположенный по <адрес>, литер А (61:54:0140101:309); Памятник летчикам, расположенный по <адрес>, литер А (№).

Согласно выпискам из ЕГРН от 27.06.2018 года, а также свидетельствам о государственной регистрации права от 28.02.2014 года, перечисленные объекты культурного наследия находятся в собственности муниципального образования «Миллеровское городское поселение».

Проверкой с выходом на места расположения указанных объектов установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 9 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС, на данных объектах не установлены пластины с надписями и обозначениями, содержащими информацию об объектах культурного наследия.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, п.п. 5, 6, 12 Порядка, администрацией Миллеровского городского поселения не обеспечено соблюдение условий доступности для инвалидов перечисленных объектов культурного наследия.

С целью устранения указанных нарушений 07.09.2018 года Главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, согласно ответу на вышеуказанное представление от 05.10.2018 года № выявленные межрайонной прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, истец просил суд: Обязать администрацию Миллеровского городского поселения установить на Памятник воинам-танкистам (танк Т-43), расположенный по адресу: <адрес>6, литер А (кадастровый номер земельного участка №), Бюст дважды героя Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, литер А (№), Памятник погибшим
танкистам, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, литер А (№), Памятник летчикам,
расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№ информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ст.ст. 9, 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 № 334-ЗС, а также оснастить перечисленные объекты культурного наследия знаками, выполненным рельефноточечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями различных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, и поручнями.

В судебном заседании 06.12.2018 года помощник Миллеровского межрайонного прокурора изменил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.61), и просил суд: Обязать администрацию Миллеровского городского поселения в срок до 22.04.2019 года установить на Памятник воинам-танкистам (танк Т-43), расположенный по адресу: <адрес>, литер А (кадастровый номер земельного участка №), Бюст дважды героя Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), Памятник погибшим танкистам, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), Памятник летчикам, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, ст. 9, 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС, а также оснастить перечисленные объекты культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями различных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии. Измененные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО1, в судебном заседании измененные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем подала заявление, (л.д.62) и не возражала против удовлетворения предъявленного иска.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора считал, что признание иска может быть принято судом, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно ответчиком добровольно, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены судом и понятны, о чем отражено в заявлении.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у нее полномочий, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены судом и понятны, о чем отражено в заявлении.

На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Освобождая истца и ответчика от уплаты государственной пошлины, суд руководствуется п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского городского поселения, об обеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам культурного населения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 18.11.2005 года, в срок до 22.04.2019 года установить на Памятник воинам-танкистам (танк Т-43), расположенный по адресу: <адрес>, литер А (кадастровый номер земельного участка №), Бюст дважды героя Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), Памятник погибшим танкистам, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), Памятник летчикам, расположенный по адресу: <адрес>, литер А (№), информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, ст. 9, 11 Областного закона <адрес> от 02.03.2015 года № 334-ЗС, а также оснастить перечисленные объекты культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями различных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии.

Освободить от уплаты государственной пошлины и истца, и ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 11.12.2018 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А. Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.12.2018 года.