Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тайшетского муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции на торцевой стороне <адрес><адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тайшетского муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции на торцевой стороне <адрес><адрес><адрес>, в обоснование своих требований указывая, что по обращению жителей <адрес><адрес><адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе проведения которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-Ф3) рекламная конструкция - это щепы, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах, зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов I движения общественного транспорта.

На основании п. 5 ст. 19 указанного закона, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-Ф3 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно частям 21-21.3 ст. 19 Федерального закона № 38-Ф3 владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции, присоединенной к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, при отсутствии согласия собственников на ее установку и эксплуатацию осуществляется силами органа местного самоуправления муниципального района за счет средств местного бюджета.

Проверкой установлено, что на торцевой стороне многоквартирного жилого <адрес><адрес><адрес> размещены две рекламные конструкции, состоящие из металлических рам, прикрепленных к несущей стене многоквартирного дома, владелец которых неизвестен.

Из пояснений директора ООО «<данные изъяты>», осуществляющего обслуживание указанного дома, следует, что рекламная конструкция на торцевой стороне дома размещена с момента строительства дома, собственник или иной владелец рекламной конструкции неизвестен.

Согласно информации Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, не поступало.

По результатам проведенной проверки в адрес мэра <адрес>ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о рекламе.

Согласно ответу мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на представление прокурора следовало, что Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> велась работа по расчету затрат на демонтаж рекламной конструкции, планировались изменения в местный бюджет для финансирования работ по демонтажу рекламной конструкции, а также велась работа по поиску владельца рекламных конструкций, расположенных на фасаде <адрес><адрес><адрес>.

В ходе осмотра торца <адрес><адрес> установлено, что в настоящее время рекламные конструкции не демонтированы, что свидетельствует о неисполнении обязанности администраций <адрес> по демонтажу незаконной рекламной конструкции, собственник которой неизвестен. Наличие рекламной конструкции на торцевой стене указанного дома может повлечь размещение незаконной рекламы, содержащей информацию, распространение либо доведение которой запрещается в силу требований федерального законодательства. Наличие незаконных рекламных конструкций, собственник которых неизвестен, нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей указанного дома; нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», как органа уполномоченного на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ способом зашиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию Тайшетского муниципального образования «<адрес>» демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции на торцевой стороне <адрес><адрес><адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации Тайшетского муниципального образования «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что денежные средства на демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции на данный финансовый год не заложены, стоимость демонтажа одной конструкции составляет 42 000 руб., в бюджете района на данный момент таких средств нет, просила увеличить срок по выполнению указанных работ до следующего года.

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".

Частью 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в деятельности администрации <адрес>, по её результатам вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся в материалах дела.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ведется работа по расчету затрат, планированию внесения изменений в бюджет, а также органом местного самоуправления работа по поиску владельца рекламных конструкций, расположенных на фасаде <адрес><адрес>.

Из информации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что заявление о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в Департамент не поступало.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании установлено, что демонтаж рекламных конструкций, расположенных на торцевой стороне <адрес><адрес><адрес>, не произведен, сторонами указанное не оспаривается, владелец рекламных конструкций не установлен.

Указанное свидетельствует о неисполнении ответчиком возложенных на администрацию полномочий, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан.

Как следует из локального сметного расчета № стоимость монтажа рекламных конструкций, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет 8 853,43 руб..

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и исходя из анализа вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, однако, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд считает, полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения указанных работ по демонтажу рекламных конструкций, определив его до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Тайшетского муниципального образования «<адрес>» демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции на торцевой стороне <адрес><адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова