Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Макаровой Ю.А., действующей на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4097, действительной по 31.12.2022,

в отсутствии истца Казанцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1936/2021 по иску Казанцева Александра Валентиновича к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

Установил:

В обоснование иска Казанцев А.В. указал, что является пенсионером по старости с 17.06.2014. С 23.05.2021 по 09.06.2021 ездил на отдых в г. Симферополь. Стоимость проезда составила 31 228,20 рублей. Решением пенсионного органа № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021 компенсация стоимости проезда произведена частично, в размере 4 268,20 рублей. В остальной части отказано по причине того, что в авиабилетах по маршруту Красноярск – Симферополь, Симферополь – Красноярск отсутствуют обязательные реквизиты – дата оформления, код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки. Авиабилеты оплачены сторонним лицом, расходы на оплату стоимости проезда не подтверждены. Просит признать решение пенсионного органа № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021 незаконным в части отказа в компенсации стоимости проезда, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 960 рублей.

Истец Казанцев А.В. в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 Усть-Илимск и Усть-Илимский район Иркутской области включены в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 N 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из справки УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 13.08.2021, копии трудовой книжки установлено, что Казанцев А.В. является пенсионером по старости с 17.06.2014.

Согласно заявлению от 27.06.2021, Казанцев А.В. обратился в пенсионный орган за возмещением расходов за проезд к месту отдыха г. Симферополь и обратно по маршруту Усть-Илимск – Красноярск (ж/д) в размере 1 968,20 рублей, Красноярск – Симферополь (авиа) в размере 26 960 рублей, Красноярск – Усть-Илимск (автобус) в размере 2 300 рублей.

Решением ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021 произведена оплата компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 4 268,20 рублей. К выплате не приняты маршрутные квитанции электронных билетов по маршруту Красноярск – Симферополь, Симферополь - Красноярск, поскольку в проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты, авиабилеты оплачены сторонним лицом, фактически понесенные расходы на оплату стоимости проезда не подтверждены.

Согласно уведомлению № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021, отказано в оплате проездных документов по маршрутам Красноярск – Симферополь, Симферополь - Красноярск по причине: в нарушение пункта 9 Правил, разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных приказом № 118н от 18.03.2016, пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по указанным маршрутам отсутствуют обязательные реквизиты - дата оформления, код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки. Авиабилеты оплачены сторонним лицом, фактически расходы на оплату стоимости проезда не подтверждены.

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 N 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут-квитанция. При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Согласно статье 2 Приказа, маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме. В структуру электронного билета входит, в том числе маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности (подпункт «а» пункта 2 статья 1 Приложения к Приказу Минтранса РФ от 08.11.2006 N 134)

Из анализа вышеуказанных норм следует, что маршрутная квитанция является бланком строгой отчетности, оформляется и выдается пассажиру (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) в подтверждение оплаты проезда, следовательно, может быть распечатана на бумажном носителе.

Проверяя законность отказа, судом установлено.

Согласно договору на оказание услуг туристической фирмы № 14и от 27.02.2021, ООО «Тайга – Турс» (Компания) обязалась по заданию Казанцевой Натальи Николаевны (заказчик) оказывать заказчику туристские и информационные услуги и совершать по его поручению юридические и иные действия в области внутреннего туризма, предусмотренные настоящим договором, а заказчик оплатить эти услуги: оформление заказа на проведение тура в период с 27.05.2021 по 07.06.2021, бронирование его туроператора; бронирование проездных документом (авиа, железнодорожных и иных билетов) по всему маршруту или по согласованной с туроператором его части (раздел 1). Заказчик обязуется выделить компании денежные средства, достаточные для организации тура. Сумма денежных средств, необходимая для исполнения поручения указывается в бланке-заказе. Окончательная стоимость заказа рассчитывается в момент подтверждения всех заказанных услуг и должна быть оплачена заказчиком в соответствии с разделом 4 данного договора (раздел 2).

Из бланка – заказа к договору о реализации туристского продукта № 14и от 27.02.2021 следует, что заказ тура осуществлен по маршруту Красноярск – Симферополь – Красноярск с 27.05.2021 по 07.06.2021 на туристов Казанцеву Наталью Николаевну, Казанцева Александра Валентиновича, Разманову Наталью Алексеевну. Общая цена туристского продукта составила 204 900,96 рублей.

Согласно объяснительной записке ООО «Тайга-Турс» от 20.08.2021, Казанцева Н.Н. приобрела в ООО «Тайга – Турс», туроператор ООО «Поворот» тур во Вьетнам, договор № 235 от 14.11.2019, на себя и свою семью, включая супруга Казанцева А.В., заявка 4835045. По причине закрытия границ из-за пандемии тур не состоялся. Денежные средства были перенесены на заявку 5523485 в Крым, Алушта, в стоимость которой входил авиаперелет Красноярск – Симферополь – Красноярск, договор 14и от 27.02.2021, туроператор ООО «Пегас Иркутск».

Сведения о том, что ООО «Тайга Турс» обязалось организовать Казанцевой Н.Н. и членам ее семьи, в том числе на супруга заказчика Казанцева А.В. туристическую поездку в страну Вьетнам, о замене туристической поездки в страну Вьетнам на республику Крым (Симферополь) подтверждается договором на оказание услуги туристической фирмы № 235 от 14.11.20219, договором о реализации туристского продукта № 14и от 27.02.2021.

Факт оплаты Казанцевой Н.Н. туристической поездки подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 42 от 14.11.2019 на сумму 170 000 рублей и квитанцией к приходному кассовому ордеру № 43 от 15.11.2019 на сумму 58 900 рублей, всего 228 900 рублей.

Согласно справке ООО «Поворот» от 15.06.2021, стоимость проезда пассажира Казанцева Александра по маршрутам 27.05.2021 Красноярск – Симферополь и 07.06.2021 Симферополь – Красноярск составляет 26 960 рублей.

Факт проезда истца по маршруту 27.05.2021 Красноярск – Симферополь и 07.06.2021 Симферополь – Красноярск подтверждается маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами авиаперевозчика, а также его справочной информацией от 10.09.2021.

Согласно справке авиакомпании Nordwind Airlines от 10.09.2021 № 01-3347, стоимость билета по маршруту Красноярск – Симферополь (рейс № 4-501) на дату проезда 27.05.2021 по тарифу экономического класса составила 19 035 рублей, из которых оплата по тарифу – 17 000 рублей, сбор за оказание услуг в аэропорту - 585 рублей, сбор за работу автоматизированных систем регистрации – 1 450 рублей. Стоимость билета по маршруту Симферополь – Красноярск (рейс № 4-502) на дату проезда 07.06.2021 по тарифу экономического класса составила 6 535 рублей, из которых оплата по тарифу 4 500 рублей, сбор за оказание услуг в аэропорту – 585 рублей, сбор за работу автоматизированных систем регистрации – 1 450 рублей.

Оценивая содержание проездных документов, информации авиаперевозчика, суд приходит к выводу о том, что представленными документами подтверждается проезд Казанцева А.В. к месту отдыха и обратно в размере 25 570 рублей.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Судом установлено, что Казанцев А.В. является пенсионером, проживает в г. Усть-Илимске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в два года.

При этом суд считает, что оплата проездных документов супругой истца Казанцевой Н.Н., что следует из свидетельства о заключении брака от 25.10.1991, не является основанием для отказа в предоставлении компенсации проезда к месту отдыха и обратно, поскольку в данном случае денежные средства в силу пункта 1 статьи 34 СК РФ относятся к совместно нажитому имуществу, являются совместной собственностью супругов, что позволяет суду прийти к выводу об оплате проездных билетов за счет денежных средств истца, решение пенсионного органа в этой части по этим основаниям является незаконным.

При этом суд обращает внимание, что в целом отсутствие в проездном билете некоторых обязательных реквизитов не может влиять на право истца на получение такой компенсации.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по Иркутской области № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Симферополь, Симферополь – Красноярск является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные расходы на сумму 25 570 рублей. Требования о взыскании компенсации в размере 1 390 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Казанцева Александра Валентиновича удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-001-1341-3282 от 08.07.2021 в части отказа Казанцеву Александру Валентиновичу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Казанцева Александра Валентиновича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 25 570 рублей.

Отказать Казанцеву Александру Валентиновичу в удовлетворении исковых требований о взыскании 1 390 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2021

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2021