Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управление федерального казначейства по Ростовской области, третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управление федерального казначейства по Ростовской области, третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является <...>. Трудовую деятельность истец осуществляла с 1972 года по 20.10.2005 года на предприятиях Бодайбинского района Иркутской области; закончив трудовую деятельность, истец вышла на пенсию, а в феврале 2007 года выехала из Бодайбинского района Иркутской области в г. Ростов-на-Дону на постоянное место жительства, в связи с чем понесла расходы, связанные с переездом в размере 72 227,70 руб., которые она просит взыскать за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Дело согласия истца рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика -Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ростовской области, извещенного надлежащим образом, в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ; а также в отсутствие представителя третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1 установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются вышеуказанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 свою трудовую деятельность осуществляла с 11.08.1972 года по 20.10.2005 года на предприятиях Бодайбинского района Иркутской области, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке л.д.31-38). Закончив трудовую деятельность, истец вышла на пенсию, а в феврале 2007 года выехала из Бодайбинского района Иркутской области в г. Ростов-на-Дону на постоянное место жительства, в связи с чем понесла расходы, связанные с переездом а именно:

1. Проезд г. Бодайбо - г. Иркутск (авиабилет) стоимостью 2 700 руб. ;

2. Проезд г. Иркутск - г. Краснодар (авиабилет) стоимостью 9 880 руб. ;

3. сбор за провоз домашних животных в размере 8 062 руб.;

4. транспортировка груза - домашних вещей от г. Бодайбо до станции Таксимо ВСЖД автомобильным транспортом на сумму 12 200 руб.;

5. транспортировка груза - домашних вещей от станции Таксимо ВСЖД к месту жительства железнодорожным транспортом на сумму 39 385,70 руб.

Всего истицей было израсходовано на переезд к новому месту жительства 72 227,70 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 572 от 11.08.1992 г. «О КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫЕЗДОМ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ», гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.

Финансирование указанных расходов осуществляется работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат.

Федеральным Законом № 4520-1 от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не предусмотрен порядок выплаты компенсации и не определен орган, на который возлагается обязанность по ее выплате, поэтому следует исходить из совокупного анализа норм действующего законодательства в сфере установления гарантий, льгот и компенсаций лицам, проживающим в неблагоприятных районах.

Предоставление гарантий и компенсаций, в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, является расходными обязательствами РФ.

Решение вопросов, относящихся к сфере социальной защиты населения, включая установление льгот, в силу ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В силу п.2 ст. 26.1 ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» передача полномочий по реализации данных компенсаций государственным органам субъекта РФ подлежит определению нормативными актами о разграничении полномочий. Поскольку в настоящее время нормативно-правовыми актами не предусмотрена передача органам государственной власти субъектов РФ полномочий по компенсации пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выделение денежных средств для их реализации, то обязательства по данной компенсации, являющиеся расходными обязательствами РФ, подлежат исполнению за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов РФ, требования истца о компенсации расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу, предъявленные к Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по РО, являются обоснованными и законными и подлежат удовлетворению за счет средств казны РФ.

Из Постановления Правительства РФ № 572 от 11.08.1992 г. следует, что для возмещения гражданину расходов на проезд ему следует представить квитанции на провоз багажа и билеты на право проезда.

В судебном заседании установлено, что в связи с переездом истца из Бодайбинского района Иркутской области, общие расходы, связанные с переездом в г. Ростов-на-Дону, составили 72 227,70 руб., что достоверно подтверждается платежными документами, представленными истцовой стороной в материалы дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной, никем не опровергнуты, доказательств обратному, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суду в порядке ст.56 ГПК РФ - не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами, приходит к выводу о том, что исковые ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу указанной нормы закона, с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ростовской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления госпошлина в сумме 2966,83 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управление федерального казначейства по Ростовской области, третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу - удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов, приравненных Крайнему Северу, в размере 72 227,70 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 2966,83 руб., а всего 75 194,53 руб.

В течение 7 дней со дня получения копии заочного решения суда ответная сторона вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения по основаниям, предусмотренным ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию Ростовского областного суда через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.В. Шведенко