Гражданский кодекс часть 1

_рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании решения должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с решением начальника отдела №*** (<...>) <данные изъяты>, как представителя собственника - Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГ №*** ему совместно с членами семьи было предоставлено жилое помещение (квартира, общая площадь <данные изъяты> кв.м), расположенное по адресу: <...>, находящееся в федеральной собственности, в собственность бесплатно. После получения выписки СФ №*** из решения начальника отдела №*** (<...>) <...>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** и подписания акта приема-передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГ между заявителем и заместителем начальника отдела №*** (<...>) <данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО5, как представителем собственника, ДД.ММ.ГГ г., действуя в том числе от имени и в интересах членов семьи - жены ФИО17 и дочери ФИО3, заявитель обратился в Управление Росреестра по Орловской области для проведения государственной регистрации прав общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартиру) и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГ государственный регистратор отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Орловской области Розе О.В. приостановила государственную регистрацию прав на один месяц, в качестве основания для приостановления сославшись на положение п.2 ст.16 Закона о регистрации, которое определяет, что «к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения».

ДД.ММ.ГГ в адрес руководителя Управления Росреестра по Орловской области ФИО8 ФИО4 было направлено заявление о продлении срока приостановления государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГ срок приостановления проведения государственной регистрации прав был продлен на 3 месяца, о чем ДД.ММ.ГГ посредством заказного почтового отправления заявителем было получено соответствующее уведомление (исх.№*** от ДД.ММ.ГГ г.).

По результатам переписки по вопросу прекращения права оперативного управления указанным объектом недвижимого имущества с заместителем начальника отдела №*** (<...>) <...> ФИО1 С.В., руководителем <...>» ФИО9 заявителем была получена информация о том, что ввиду отсутствия законодательно определенного порядка взаимодействия по указанному вопросу между учреждениями <данные изъяты> и Росреестром прекращение оперативного управления жилым помещением не представляется возможным. Заместителем руководителя <данные изъяты>» ФИО10 в ответе на обращение ФИО4 было предложено обратиться к начальнику отдела №*** <данные изъяты> для проведения регистрационных действий, в том числе по прекращению оперативного управления жилыми помещениями, была выдана соответствующая доверенность.

ДД.ММ.ГГ в адрес Управления Росреестра по Орловской области ФИО11 было направлено заявление о государственной регистрации прекращения права оперативного управления объектом недвижимого имущества, находящимся в собственности РФ. ДД.ММ.ГГ заявителем в адрес начальника <данные изъяты> посредством заказного почтового отправления было направлено обращение о необходимости подготовки и отправки в Управление Росреестра по <...> заявления о государственной регистрации прекращения права оперативного управления жилым помещением. Однако до истечения срока приостановления государственной регистрации прав ФГКУ «<данные изъяты>» не представило документы для государственной регистрации прекращения права оперативного управления объектом недвижимого имущества (квартирой).

В результате ДД.ММ.ГГ государственным регистратором было вынесено решение об отказе в проведении государственной регистрации прав (исх. №*** от ДД.ММ.ГГ г.), полученное ФИО4 посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ

ФИО4 полагает, что на него, как на заявителя, обязанность представления заявления ФГКУ «<данные изъяты> о государственной регистрации прекращении права оперативного управления жилым помещением законом не возложена. Ссылка государственного регистратора на положения ст.16 Закона о регистрации является несостоятельной, а решение об отказе в государственной регистрации прав противоречит законодательству РФ.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение государственного регистратора отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Орловской области Розе О.В. об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <...>; обязать Управление Росреестра по Орловской области провести государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации, государственную регистрацию прекращения права оперативного управления, закрепленного за <данные изъяты>, в отношении объекта недвижимого имущества - жилого помещения (квартиру), расположенного по адресу: <...>; обязать Управление Росреестра по Орловской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) ФИО4 совместно с членами семьи отделом №*** <данные изъяты>; взыскать с Управления Росреестра по Орловской области понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ФИО6 полагала заявленные требования незаконными и необоснованными, в связи с чем просила суд оставить заявление без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Розе О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением начальника отдела №*** (<...>) <данные изъяты>, как представителя собственника - Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГ №*** ему совместно с членами семьи было предоставлено жилое помещение (квартира, общая площадь <данные изъяты> кв.м), расположенное по адресу: <...>, находящееся в федеральной собственности, в собственность бесплатно.

После получения выписки СФ №*** из решения начальника отдела №*** (<...>) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** и подписания акта приема-передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГ между заявителем и заместителем начальника отдела №*** (<данные изъяты> ФИО5, как представителем собственника, ДД.ММ.ГГ г., действуя в том числе от имени и в интересах членов семьи - жены ФИО2 и дочери ФИО3, заявитель обратился в Управление Росреестра по Орловской области для проведения государственной регистрации прав общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартиру) и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Заявителем в качестве правоустанавливающих документов были представлены выписка из решения отдела №*** <...> <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ и акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГ При этом, согласно данным ЕГРП указанная выше квартира является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

Таким образом, были установлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

ДД.ММ.ГГ государственный регистратор отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Орловской области ФИО7 приостановила государственную регистрацию прав на один месяц, в качестве основания для приостановления сославшись на положение п.2 ст.16 Закона о регистрации, которое определяет, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

ДД.ММ.ГГ в адрес руководителя Управления Росреестра по Орловской области ФИО12 ФИО4 было направлено заявление о продлении срока приостановления государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГ срок приостановления проведения государственной регистрации прав был продлен на 3 месяца, о чем ДД.ММ.ГГ посредством заказного почтового отправления заявителем было получено соответствующее уведомление (исх.№*** от ДД.ММ.ГГ г.).

По результатам переписки по вопросу прекращения права оперативного управления указанным объектом недвижимого имущества с заместителем начальника отдела №*** (<...>) <данные изъяты> ФИО5, руководителем <данные изъяты>» ФИО9 заявителем была получена информация о том, что ввиду отсутствия законодательно определенного порядка взаимодействия по указанному вопросу между учреждениями <данные изъяты> и Росреестром прекращение оперативного управления жилым помещением не представляется возможным. Заместителем руководителя <данные изъяты> ФИО10 в ответе на обращение ФИО4 было предложено обратиться к начальнику отдела №*** (<данные изъяты> которому <данные изъяты> для проведения регистрационных действий, в том числе по прекращению оперативного управления жилыми помещениями, была выдана соответствующая доверенность.

ДД.ММ.ГГ заявителем в адрес начальника ФГКУ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, посредством заказного почтового отправления было направлено обращение о необходимости подготовки и отправки в Управление Росреестра по Орловской области заявления о государственной регистрации прекращения права оперативного управления жилым помещением. Однако до истечения срока приостановления государственной регистрации прав <данные изъяты>» не представило документы для государственной регистрации прекращения права оперативного управления объектом недвижимого имущества (квартирой).

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В ходе проведенной экспертизы установлено, что в ЕГРП указанная выше квартира принадлежит на праве оперативного управления КЭЧ, а квартиру в собственность предает Западрегионжилье, Управление в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона о регистрации Управлением был направлен запрос в налоговый орган с целью получения сведений из ЕГРЮЛ об указанных юридических лицах.

Согласно полученной информации КЭЧ прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГ в результате реорганизации в форме присоединения.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности в присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При этом, по смыслу статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» права на недвижимое имущество возникает у реорганизованного юридического лица с момента завершения реорганизации.

<данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления является одним из видов вещных прав наряду с правом собственности.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника. Документов, свидетельствующих об изъятии собственником указанного имущества у <данные изъяты>, либо иных документов подтверждающих прекращение права оперативного управления <данные изъяты> представлено не было.

При этом, в силу статьи 2 Закона о регистрации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а в соответствии со статьей 305 ГК РФ права лица, не являющееся собственником, но владеющего имуществом в том числе на праве оперативного управления, подлежат защите способами, предусмотренными для защиты права собственности. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами заявителя о незаконности действий должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Кроме того, ФИО4 в качестве лица, чьи действия обжалуются, указал государственного регистратора Розе О.В.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о регистрации) участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Таким образом, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть оспорены только решения, действия (бездействия) Управления, как государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, а государственный регистратор не может являться надлежащим ответчиком по данному заявлению, поскольку является должностным лицом органа,осуществляющего государственную регистрацию, и осуществляет действия по регистрации от имени регистрирующего органа и самостоятельно, от своего имени и своими действиями или решениями не может нарушить права или законные интересы граждан или организаций.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4 об оспаривании решения должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок с момента изготовления полного текста решения суда. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

<данные изъяты>