Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 795 882,99 руб., а также процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 597 186,18 руб.

В обоснование иска указано, что на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, с кадастровым номером: ###, с видом разрешенного использования: для завершения строительства пункта технического обслуживания машин, по адресу: <...>, располагается объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО1, а именно объект незавершенного строительства, с кадастровым номером ###, по адресу: <...> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ###). Несмотря на отсутствие договорных отношений в отношении земельного участка, на котором расположен указанный выше объект недвижимости, ФИО1 незаконно использует земельный участок на бесплатной основе. Поскольку земельный участок относится к землям, право государственпой собственности на которые не разграничено, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные уполномоченным органом, ставки арендной платы. Постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2007 № 241 -а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области государственная собственность на которые не разграничена», утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251-а «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области» утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность па которые не разграничена с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами производился в соответствии со статьей 395 ГК РФ. В силу пункта 12 Порядка ###-а, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Костромской области, исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Костромской области, предусматривает в таком договоре, что арендная плата перечисляется ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка, находящегося в собственности <...>, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, проценты были рассчитаны со следующего квартала года, в котором начинается исчисление суммы неосновательного обогащения. Методика определения процентов указана в подробном расчете, приложенном к исковому заявлению. В соответствии с пунктом 1.2.1. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ###, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище. Таким образом, Управление вправе взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 795 882,99 руб., а также проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 597 186,18 руб. В адрес ответчика направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ###исх-128/19, однако оплаты не поступило.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы в судебном заседании отсутствовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, ее представитель – адвокат Миронов С.З. в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований. Пояснил суду, что истцом пропущен срок исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности за указанный период. Расчет задолженности ответчика должен определяться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, проценты в этой ситуации также можно требовать только за три года, предшествовавших дате предъявления иска. Также не согласился с размером платы за пользование земельным участком и размером процентов за пользование чужими денежными средствами, заявленными истцом. Пояснил суду, что согласно постановления Администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N 388-а, Порядок определения размера арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции, в которой исключены положения регулирующие формулу расчёта суммы арендной платы (гл.2 п. 6 Порядок расчета арендной платы), коэффициенты, учитывающие категории арендаторов земельных участков (Приложение ###), коэффициенты учитывающие виды разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов (Приложение № 1,2). Постановление <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-а в соответствии с пунктом 4 вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением пункта 10, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться первоначальной редакцией Порядка определения размера арендной платы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Костромского областного суда от 09.06.2020 по делу № 3а-210/2020. Суд установил, что кадастровая стоимость земельного участка равна его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 6 534 000 руб. В связи с чем, истец полагает, что при расчёте размера неосновательного обогащения следует применять кадастровую стоимость земельного участка в размере 6 534 000 руб. Кроме того, решением Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 3а-39/2016 было признано недействующим решение Думы города Костромы от 17.12.2015 N 270 "Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Костромы, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы", на которое ссылается истец, со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, решение Думы города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N 270 об установлении значений корректирующего коэффициента (Кк), до наступления расчётного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже утратило силу и не подлежит применению. В связи с чем, при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо руководствоваться иным нормативным актом устанавливающем Кк., а именно постановлением Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы и предоставленные в аренду без торгов". Оно начало действовать с даты вступления в силу решения Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 3a-39/2016 и подлежит применению при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установленный постановлением Администрации Костромской области от 30.12.2015 N 490-а "О коэффициенте для расчета в 2016 году арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" коэффициент, учитывающий индекс роста потребительских цен (Ки) при расчете за 2016 г. в размере 1,161, в связи с пропуском истцом срока исковой давности не подлежат применению. При начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коэффициент Ки для 2016 г. также не может быть применён, т.к. на 2017 и 2018 г.г. были приняты иные коэффициенты. Применённые истцом при расчёте коэффициент Ки за 2017 не подлежит применению, т.к. противоречит, принятому после написания вышеуказанного письма от 10.01.2017, постановлению Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а (ред. от 20.08.2018) "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N 251-а". Согласно п. 2 Постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а (ред. от 20.08.2018) "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 07.07.2015 N 251-а", установлено, что арендная плата по заключенным до 1 июня 2018 года договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, подлежит перерасчету в соответствии с положениями Постановления администрации Костромской области от 7.07.2015 N 251-а "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области" (в редакции настоящего постановления): в случаях определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка. При этом новый размер арендной платы устанавливается с учетом произведения следующих коэффициентов индексации за период, начиная со второго года применения результатов определения кадастровой стоимости: за 2014 год в размере 1,06; за 2015 год в размере 1,06; за 2016 год в размере 1,072; за 2017 год в размере 1,06 (п.п.2 п.2 Постановления). Таким образом, при расчете размера арендной платы (неосновательного обогащения) за 2017 г. подлежит применению коэффициент индексации (Ки) -1,06. Применённые истцом при расчёте коэффициент Ки за 2018 г. также не подлежит применению, т.к. противоречит Распоряжению Администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ###-ра «Об установлении на 2018 г. коэффициента индексации, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемые в аренду без торгов», согласно которого Ки на 2018 г. установлен в размере 1,04. Также, при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться первоначальной редакцией Порядка определения размера арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ. Примененные истцом при расчёте показатели неправильные. Расчёт арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости за 2017 г. осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ (срок давности по иску) по ДД.ММ.ГГГГ. Расчёт арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости за 2018 г. осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сумма неосновательного обогащения ответчика ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 298 766 руб. 30 коп. (204 620,99+ 94 145,31= 298 766, 30). Расчёт суммы неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не обоснован каким либо нормативным актом. Формула расчета суммы арендной платы установленная п. 6 гл. 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утв. Постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а, в связи с вступлением в силу с 01.06.2018 Постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 07.07.2015 N 251-а» действовала по 31.05.2018 (включительно). Если расчет применить по вышеуказанной формуле и к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то сумма неосновательного обогащения составит 133.424.49 руб.

Третье лицо Администрация Костромской области в судебном заседании отсутствовало, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Решение по иску оставило на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно ст.5 ЗК РФ под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом установлено, что на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, с кадастровым номером: ###, с видом разрешенного использования: для завершения строительства пункта технического обслуживания машин, по адресу: <...>, располагается объект недвижимости, а именно объект незавершенного строительства, с кадастровым номером ###, по адресу: <...> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ###), принадлежащий на праве собственности ФИО1

Постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2007 № 241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области государственная собственность на которые не разграничена», утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251-а «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области» утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность па которые не разграничена, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.2.1. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище.

Администрация города Костромы просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение за использование земельного участка с кадастровым номером: 44:27:090704:115 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 795 882,99 руб., согласно представленного расчета.

Рассматривая исковые требования администрации города Костромы, суд находит их обоснованными в части необходимости взыскания платы за использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером: 44:27:090704:115, поскольку отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ФИО1, которая в указанный период пользовалась земельным участком, от обязанности вносить плату за землепользование. При этом, денежные средства, которые ответчик должен был вносить за пользование землей, но ввиду отсутствия надлежащего оформления земельно-правовых отношений не вносил, представляют собой неосновательное обогащение.

Вместе с тем, суд не может согласиться с рассчитанным и заявленным истцом ко взысканию размером такого неосновательного обогащения.

Ответчик заявил суду о пропуске истцом срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, расчет задолженности ответчика за пользование земельным участком должен определяться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а, от 25.11.2019 N 461-а в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утвержденный Постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а, были внесены изменения.

Согласно постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а, Порядок определения размера арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции, в которой исключены положения, регулирующие формулу расчёта суммы арендной платы (гл.2 п. 6 Порядок расчета арендной платы), коэффициенты, учитывающие категории арендаторов земельных участков (Приложение № 1), коэффициенты учитывающие виды разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов (Приложение № 1,2).

Постановление Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а в соответствии с пунктом 4 вступило в силу с 1.06.2018, за исключением пункта 10, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться первоначальной редакцией Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утв. Постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а.

На основании Постановления Администрации Костромской области от 22.12.2014 N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области", при расчёте суммы неосновательного обогащения, истец использовал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090704:115 в размере 22 521 502 руб. 26 коп.

По мнению суда, вышеуказанная кадастровая стоимость при расчёте истцом применена неправильно.

Так, 28.07.2020 вступило в законную силу решение Костромского областного суда от 09.06.2020 по делу № 3а-210/2020, которым установлено, что кадастровая стоимость земельного участка равна его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 6 534 000 руб.

Таким образом, при расчёте размера неосновательного обогащения следует применять кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:090704:115 в размере 6 534 000 руб.

Кроме того, решением Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 3а-39/2016 было признано недействующим решение Думы города Костромы от 17.12.2015 N 270 "Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Костромы, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы", на которое ссылается истец, со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N 87-АПГ16- 10 указанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, решение Думы города Костромы от 17.12.2015 N 270 об установлении значений корректирующего коэффициента (Кк), до наступления расчётного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже утратило силу и не подлежит применению. В связи с чем, при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо руководствоваться иным нормативным актом устанавливающем Кк., а именно постановлением Администрации города Костромы от 12.01.2017 N 35 "Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы и предоставленные в аренду без торгов".

Постановлением Администрации города Костромы от 13.01.2017 N 43 приостановлено действие Постановления Администрации города Костромы от 12.01.2017 N 35 со дня принятия на период действия решения Думы города Костромы от 17.12.2015 N 270 (признанное судом недействующим со дня вступления решения суда в законную силу). Таким образом, постановление от 12.01.2017 N 35 начало действовать с даты вступления в силу решения Костромского областного суда от 19.08.2016 по делу N 3a-39/2016 и подлежит применению при начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением Администрации Костромской области от 30.12.2015 N 490-а "О коэффициенте для расчета в 2016 году арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" установлен коэффициент, учитывающий индекс роста потребительских цен (Ки) при расчете за 2016 г. в размере 1,161, который истец применил при расчете неосновательного обогащения за период 2016 г. В связи с пропуском истцом срока исковой давности данное постановление и Коэффициент - Ки не подлежат применению.

При начислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коэффициент Ки для 2016 г. также не может быть применён, т.к. на 2017 и 2018 г.г. были приняты иные коэффициенты.

Истец обосновал коэффициенты индексации (Ки) Письмами Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ### и от ДД.ММ.ГГГГ### о применении коэффициента Ки (коэффициент, учитывающий индекс роста потребительских цен).

В представленном истцом расчёте суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, применён коэффициент индексации (Ки) за период пользования земельным участком: с ДД.ММ.ГГГГ - 1.161, с ДД.ММ.ГГГГ - 1.243, с ДД.ММ.ГГГГ - 1.287. Применённые истцом при расчёте коэффициент Ки за 2017 не подлежит применению, т.к. противоречит принятому после написания вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а (ред. от 20.08.2018) "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 07.07.2015 N 251-а".

Согласно п. 2 Постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а (ред. от 20.08.2018) установлено, что арендная плата по заключенным до 1 июня 2018 года договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, подлежит перерасчету в соответствии с положениями постановления администрации Костромской области от 7.07.2015 N 251-а "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области" (в редакции настоящего постановления): в случаях определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка. При этом новый размер арендной платы устанавливается с учетом произведения следующих коэффициентов индексации за период, начиная со второго года применения результатов определения кадастровой стоимости: за 2014 год в размере 1,06; за 2015 год в размере 1,06; за 2016 год в размере 1,072; за 2017 год в размере 1,06 (п.п.2 п.2 Постановления).

Таким образом, при расчете размера арендной платы (неосновательного обогащения) за 2017 г. подлежит применению коэффициент индексации (Ки) -1,06.

Применённые истцом при расчёте коэффициент Ки за 2018 г. также не подлежит применению, т.к. противоречит распоряжению Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 252-ра «Об установлении на 2018 г. коэффициента индексации, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемые в аренду без торгов», согласно которого Ки на 2018 г. установлен в размере 1,04.

Кроме того, постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251- а "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области" определен порядок расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

При исчислении арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться первоначальной редакцией Порядка определения размера арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 гл. 2 Порядка расчёт арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости осуществляется по формуле: А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк, где: А - арендная плата за земельный участок в год, рублей; Кст - кадастровая стоимость земельного участка, рублей. Ка - коэффициент, учитывающий категории арендаторов земельных участков, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов, или его назначение, в случае если земельный участок составляет земли иных категорий. Значение Кв для земельных участков в составе земель: населенных пунктов - принимается в соответствии с коэффициентами, учитывающими виды разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; Ки - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен в Костромской области за период, прошедший со дня утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель. Кк - корректирующий коэффициент. Значения Кк устанавливаются исходя из принципа экономической обоснованности путем проведения оценочного зонирования территории. В отношении земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, значения Кк устанавливаются исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на управление и распоряжение таким земельными участками. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, значения Кк устанавливаются органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление таких земельных участков.

Таким образом, суд полагает, что примененные истцом при расчёте показатели необоснованные.

Согласно п.п. 8 п. 1 Приложения № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, утв. постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а, истец относится к иным категориям арендаторов, для которых установлен коэффициент арендатора (Ка) в размере единицы (1).

Согласно п.4 Приложения № 2 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, утв. постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а, коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в составе земель г. Костромы (Кв), составлял 0,0549 (обслуживание автотранспорта).

На основании п. 2 постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а (ред. от 20.08.2018) "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 07.07.2015 N 251-а", применён коэффициент индексации (Ки), который составляет: за 2017 г. -1,06.

Согласно Распоряжения Администрации Костромской области от 18.12.2017 №252-ра коэффициент индексации (Ки) составляет: за 2018г.-1,04.

Как следует из п. 2 постановления Администрации города Костромы от 12.01.2017 N 35 (Наименование вида разрешенного использования земельного участка) и п. 5, 5.1. Описания территориальных зон, установленных для определения корректирующего коэффициента (Кк), являющегося Приложением к Постановлению, земельный участок с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, с находящимся на нём незавершенным пунктом технического обслуживания автомобилей, относится к виду разрешенного использования земельного участка: объект придорожного сервиса, находящегося на 1 линии относительно дороги, для которых установлен корректирующий коэффициент (Кк) в размере 0,61.

Расчёт арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости осуществляется по формуле: А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк.

Расчёт арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости за 2017 г. осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ (срок давности по иску) по ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 г. - осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения ответчика ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 298 766 руб. 30 коп. (204 620,99+ 94 145,31= 298 766, 30).

Формула расчета суммы арендной платы установленная п. 6 гл. 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утв. Постановлением Администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № 251-а, в связи с вступлением в силу с 01.06.2018 Постановления Администрации Костромской области от 23.10.2017 N 388-а "О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 07.07.2015 N 251-а» действовала по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Если расчет применить по вышеуказанной формуле и к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то сумма неосновательного обогащения за данный период составит 133 424, 49 руб.

Расчет неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом применения срока исковой давности выглядит следующим образом:

Период пользования земельным участком в 2017 г. (количество дней)	Кст (в руб.)	Ка	Кв	Ки	Кк	Итого (в руб.)
322	6 534 000	1	0,0549	1,06	0.61

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма неосновательного обогащения составляет 227 569,81 руб., исходя из следующего расчета:

Период пользования земельным участком в 2018 г. (количество дней)	Кст (в руб.)	Ка	Кв	Ки	Кк	Итого (в руб.)
365	6 534 000	1	0.0549	1,04	0,61

Согласно п. 12. Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 7.07.2015 № 251-а, при заключении договора аренды земельного участка. находящегося в собственности Костромской области, исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Костромской области, предусматривает в таком договоре, что арендная плата перечисляется ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка, находящегося в собственности Костромской области, в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, за пользование земельным участком в 2017 году ответчик должен был внести по 1/4 от 204 620,99 руб., а именно: до ДД.ММ.ГГГГ - 51 155 руб. 25 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 51 155 руб. 25 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 51 155 руб. 25 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 51 155 руб. 25 коп. За пользование земельным участком в 2018 г. (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) ответчик должен был внести по 1/4 от 227 569,81 руб., а именно: до ДД.ММ.ГГГГ - 56 892 руб. 45 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 56 892 руб. 45 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 56 892 руб. 45 коп., до ДД.ММ.ГГГГ - 56 892 руб. 45 коп.

Довод истца о том, что новая стоимость земельного участка подлежит применению только с 01.01.2020, на основании разъяснений содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" является необоснованным, поскольку указанные разъяснения были даны в 2015 г. применительно к ранее действовавшей редакции ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая в настоящее время уже не действует. В действующей редакции ст. 24.20 Закона в части 4, в которой ранее содержался текст о применении новой кадастровой стоимости участка с 1 января календарного года, в котором было подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, был исключен. Согласно действующей редакции ст. 24.20 Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В настоящее время ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, в размере 6 534 000 руб., установленная решением Костромского областного суда от 09.06.2020 по делу № 3а-210/2020.

При этом суд полагает, что недостоверное определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой исчисляется плата за пользованием земельным участком, не может служить основанием для взыскания с истца завышенного размера оплаты. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 11.07.2017 N 20-П и от 05.07.2016 N 15-П, имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости. В связи с чем, необходимо руководствоваться кадастровой стоимостью, установленной Решением Костромского областного суда от 09.06.2020 по делу № 3а-210/2020.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается, в том числе, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Таким образом, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма неосновательного обогащения ответчика равна 432 190, 79 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом (п. 5 ст. 395 ГК РФ).

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Таким образом, проценты за незаконное пользование чужими денежными средствам подлежащими уплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют: подлежащими уплате в 2017 году:

- с суммы 51 155 руб. 25 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7207,99 руб.

- с суммы 51 155 руб. 25 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6010,75 руб.

- с суммы 51 155 руб. 25 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4859,40 руб.

- с суммы 51 155 руб. 25 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3795,30 руб.,

- а всего 21873,44 рублей.

Проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами, подлежащими уплате в 2018 г.:

- с суммы 56 892 руб. 45 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3154,80 руб.

- с суммы 56 892 руб. 45 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2126,45 руб.

- с суммы 56 892 руб. 45 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1081,35 руб.,

- а всего 6 362,60 рублей.

Всего сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за указанный период составляет: 21873,44 +6362,60 = 28236,04 руб.

При этом, платеж за 4 кв. 2018 г. подлежит уплате в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с положениями п. 12 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утв.Постановлением Администрации Костромской области от 7 июля 2015 года № 251-а.

Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 236 руб. 04 коп.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 7 804 руб. 27 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 432 190 руб. 79 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 236 руб. 04 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 804 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Е.В. Изохова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020.

Председательствующий судья Е.В. Изохова