Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 к ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» об отмене приказа об отстранении от работы,

У с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» об отмене приказа об отстранении от работы, указав в заявлении, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ОАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго», по результатам которой выявлено незаконное отстранение от работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК-Юга»-Астраханьэнерго» и ФИО1 заключен трудовой договор № 1983, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в должности электромонтера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 1470-к ФИО1 отстранен от работы электромонтера с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. В указанный период заработная плата ФИО1 не начислялась. Согласно протоколу проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена повторная проверка знаний (без проведения первичной проверки), знания оценены как «неудовлетворительные». Вместе с тем, фактически в данном случае в отношении ФИО1 проводилась периодическая проверка знаний. В указанном протоколе отсутствует подпись работника ФИО1, работодателем представлен Акт об отказе от ознакомления с заключением комиссии от 25.12.2013, подписанный Б.., Ф. К., которые не входят в состав комиссии по проверке знаний. Кроме того, указанный протокол проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ подписан лицом, который не указан в протоколе как член комиссии - ФИО2, член комиссии Б. не входит в состав комиссии, утвержденной Приказом директора филиала ОАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» № «О создании комиссии по проверке знаний». Проверка знаний в отношении ФИО1 проведена нелегитимным составом комиссии, в нарушение установленного порядка, предусматривающего ознакомление с графиком проверки знаний, перечнем вопросов. В нарушение месячного срока на проведение повторной проверки знаний, работодателем повторная проверка знаний после ДД.ММ.ГГГГ проведена за истечением указанного срока, то есть только 11.02.2014. Полагал, что порядок отстранения от работы ФИО1 нарушен, ввиду чего его отстранение явилось незаконным. В связи с чем просил суд отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 1470-к в части отстранения ФИО1 от работы с 30.12.2013, возместить ФИО1 неполученный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с незаконным лишением его возможности трудиться.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Пушкинская Е.А. и ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» - ФИО3 в судебном заседании требования прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 не признала и дополнительно суду пояснила, что приказ от 30.12.2013 №1470-к об отстранении от работы ФИО1 основан на нормах действующего законодательства, поскольку работодателем соблюден порядок и условия проведения проверки знаний, установленный Правилами. В связи с чем просила суд в иске прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК-Юга»-Астраханьэнерго» и ФИО1 заключен трудовой договор № 1983, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в должности электромонтера и ему установлен режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, с 08.00 до 17.00 с перерывом для отдыха и питания с 12.00 до 13.00, с дальнейшими изменениями в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 1470-к ФИО1 отстранен от работы электромонтера с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. В указанный период заработная плата ФИО1 не начислялась. Основанием для отстранения ФИО1 от работы послужило то обстоятельство, что он получил неудовлетворительную оценку по результатам периодической (очередной) проверки знаний, проведенной 24.12.2013.

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием энергоустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет. Очередная проверка знаний всех категорий работников проводится не реже, чем один раз в 3 года. ФИО1 прошел проверку знаний 11.01.2013, и в соответствии с Графиком проверки знаний, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главным инженером производственного отделения «Астраханские электрические сети» И. обязан был пройти очередную проверку знаний 12.07.2013. С данным графиком ФИО1 ознакомлен, однако, проверку знаний ДД.ММ.ГГГГ не проходил. Очередная периодическая проверка знаний им пройдена лишь 24.12.2013, по результатам которой он получил неудовлетворительную оценку.

Приказом ОАО «МРСК-Юга» от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие Порядок проведения работы с персоналом. Пунктом 4.3.2 Порядка установлено, что проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную). Для рабочих, к профессиям и работам на которых они заняты, предъявляются повышенные требования безопасности (электромонтеры и др.) периодичность проверки знаний установлена не реже 1 раза в год.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ОАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» издан приказ № «О создании комиссии по проверке знаний», в соответствии с которым утвержден состав комиссии по проверке знаний, утвержден порядок проверки знаний, форма протоколов проверки знаний.

Порядок прохождения проверки знаний регламентирован Разделом 8 Приказа Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», в соответствии с которым проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Очередная проверка знаний всех категорий работников проводится не реже чем один раз в 3 года. Проверка знаний в организации должна осуществляться по утвержденным календарным графикам. Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком. Экземпляр утвержденного графика представляется в соответствующие органы государственного энергетического надзора. Для проведения проверки знаний руководитель организации должен назначить постоянно действующую комиссию организации в составе не менее пяти человек. Проверяемый должен быть предварительно ознакомлен с перечнем вопросов, по которым будут проверяться его знания.

Результаты проверки знаний работника должны оформляться протоколом, который регистрируется в специальном журнале, и заносятся в его удостоверение. В протоколе должна стоять подпись экзаменуемого.

Лицо, получившее неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, обязано в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Согласно протоколу проверки знаний от 24.12.2013, в отношении ФИО1 проведена периодическая проверка знаний, знания оценены как «неудовлетворительные». Указание в протоколе на то, что проверка является повторной, не влечет признания результатов проверки недействительными, поскольку фактически, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, данная проверка являлась периодической.

В указанном протоколе отсутствует подпись работника ФИО1, работодателем представлен Акт об отказе от ознакомления с заключением комиссии от 25.12.2013, подписанный Б. Ф., К. Доводы прокурора о том, что акт составлен с нарушением требований закона, поскольку подписан лицами, которые не входят в состав комиссии по проверке знаний, суд находит несостоятельными. Специальных требований к составлению соответствующих актов об отказе в ознакомлении с документами Трудовым законодательством не установлено. Если работник отказывается ознакомиться с документом или после ознакомления отказывается от подписи об этом, работодатель составляет акт, свидетельствующий о том, что работник ознакомлен с документом в присутствии нескольких сотрудников организации, но отказался фиксировать этот факт. При этом законодатель не возлагает на работодателя обязанности в составлении данного акта какими-либо конкретными сотрудниками предприятия. Акт составляется теми сотрудниками, которые присутствовали при ознакомлении работника с документами и его отказе от ознакомления и подписи об ознакомлении.

Согласно Протоколу проверки знаний от 24.12.2013, он подписан комиссией в составе: И. Г. У. и К. Также данный акт подписан Б. которая членом комиссии не является. Факт подписи протокола ФИО6, которая не является членом комиссии, не влечет признания его незаконным, поскольку в составе комиссии были лица (И.., Г. У. и К.). которые включены в состав комиссии по проверке знаний приказом директором филиала ОАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» № «О создании комиссии по проверке знаний» от 11.10.2013.

В соответствии с Приложением к Постановлению Минтруда России Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 212 ТК РФ работодатель обязан провести инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве. По итогам таких мероприятий работодатель проводит проверки знания требований охраны труда. Работников, которые не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, работодатель должен отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ). Отстранение производится без предоставления другой работы.

Впоследствии такого работника нужно в течение месяца направить на повторную проверку знаний. Согласно п. 3.8 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № - работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Согласно п.8.19 Правил на лицо, получившее неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, возлагается обязанность в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Повторная проверка была проведена по заявлению ФИО1 в Центральной экзаменационной комиссии по проверке знаний филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго», по результатам которой он также получил неудовлетворительную оценку.

Доводы прокурора, изложенные в заявлении о том, что ФИО1 не был ознакомлен с перечнем вопросов, по которым будут проверяться его знания, являются несостоятельными.

В материалы дела представлена утвержденная программа предэкзаменационной подготовки, журнал на 2013 учебный год ЦУРУ ПО «АЭС» с указанием тем занятий (учений), даты проведения занятий.

В соответствии с п.8.9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 49, перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников должна проводиться предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции консультации и другие учебные мероприятия) в соответствии с программами утвержденными руководителем организации. Подготовка может проводиться в специализированных образовательных учреждениях (учебных центрах, институтах повышения квалификации) или организации по месту работы.

Представленные суду документы подтверждают надлежащим образом проведение предэкзаменационной подготовки ФИО1, в которую также включается ознакомление с вопросами, по которым у работников будут проверять знания. Кроме того, ФИО1 пояснял, что вопросы, по которым проверяют знания, имеются у всех работников предприятия. Данные вопросы не изменяются, и все с ними ознакомлены.

Согласно п. 8.8. Правил проверка знаний в организации должна осуществляться по утвержденным календарным графикам. Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком. В материалы дела представлен график проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ с листом ознакомления работников, в котором присутствует также подпись ФИО1

В связи с не сдачей экзамена по проверке знаний ДД.ММ.ГГГГ года, и поступившим заявлением от ФИО1 о проведении экзамена в Центральной экзаменационной комиссии по проверке знаний филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» ФИО1 было направлено уведомление о проведении проверки знаний ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: ул. Шоссе Энергетиков, д.1, 3 этаж, кабинет охраны труда и безопасности дорожного движения. Таким образом, он был ознакомлен со временем проведения повторной проверки знаний.

Также ФИО1 был извещен и о времени проведения очередной периодической проверки 24.12.2013. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Б.., которая суду пояснила, что она предупреждала ФИО1 о времени и месте проведения данной проверки. Кроме того, факт присутствия ФИО1 на проверке свидетельствует о его извещении о времени и месте ее проведения.

Таким образом, работодателем соблюден порядок и условия проведения проверки знаний, установленный Правилами, локальными актами общества и нормами действующего законодательства. Нарушений норм трудового законодательства при отстранении ФИО1 от работы работодателем не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В иске прокурору Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 к ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» об отмене приказа об отстранении от работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2014 года.

Судья: