Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним (участник долевого строительства) и ООО СК «РусМонтаж» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № Согласно условиям договора ООО СК «РусМонтаж» приняло на себя обязательство по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: Омская область, г.Омск, жилой квартал в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска и передать участникам долевого строительства <адрес>, площадью № кв.м., находящуюся на 7 этаже многоквартирного жилого <адрес>.

Согласно информации ООО «Проминстрах», размещенной им ДД.ММ.ГГГГ. на официальном сайте, ООО «Проминстрах» приняло от ООО «Региональная страховая компания» страховой портфель. Таким образом, правопреемником ООО «Региональная страховая компания» по обязательствам о выплате страхового возмещения выгодоприобретателю – истцу по договору страхования является ООО «Проминстрах».

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «РусМонтаж» введена процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника назначен ФИО2

Определением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., его требование о передаче <адрес>, расположенной на 7 этаже строящегося многоквартирного <адрес> со строительным адресом: Омская область, г. Омск, жилой квартал в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска, стоимостью 2440000 руб. включено в реестр требований кредиторов ООО СК «РусМонтаж».

27.06.2019 года вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости».

На основании указанного закона, просил взыскать с ответчика Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» компенсационную выплату в размере 1 508 207,84 рублей в виде разницы цен на жилое помещение, размер которой установлен ранее судом.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству просил привлечь в качестве второго ответчика Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением Первомайского районного суда г. Омска в качестве соответчика привлечен Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области.

До рассмотрения дела по существу истец требования уточнил, просил с учетом закона о бюджете, взыскать в пропорции с ответчиков компенсационную выплату с Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» 86%, с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области 14%. Также просит взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ в размере 10199 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его обращение по выплате ответчиком проигнорировано и должно быть в силу закона им самостоятельно выплачено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, истец просил требования удовлетворить, взыскав с надлежащего ответчика сумму компенсационной выплаты, с учетом требований законодательства, также просит взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ вы размере 10199 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения стороны истца, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов настоящего гражданского дела следует и подтверждено решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ. между истцом (участник долевого строительства) и ООО СК «РусМонтаж» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве №. Согласно условиям договора ООО СК «РусМонтаж» приняло на себя обязательство по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: Омская область, г.Омск, жилой квартал в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска и передать участникам долевого строительства <адрес>, площадью № кв.м., находящуюся на 7 этаже многоквартирного жилого <адрес>.

По условиям договора застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участникам долевого строительства объект долевого строительства, указанный в п.2.1.1. договора, а участники долевого строительства обязуются уплатить обусловленную договором цену (долевой взнос) и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Объектом долевого строительства в рамках договора является <адрес>, площадью № кв.м, находящаяся на 7 этаже многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: Омская область, г.Омск, жилой квартал в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска (относительно <адрес> (пункт 2.1.1.).

Пунктом 3.1. договора участия в долевом строительстве предусмотрен срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5.1. договора, цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства объекта долевого строительства (долевой взнос), указанный в пункте 2.1.1. договора составляет 2440000 руб.

Из чека-ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что расчет по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ за <адрес>, находящуюся на 7 этаже многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, жилой квартал в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска произведен полностью.

Пунктом 6.2. договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что застройщиком заключен договор страхования гражданкой ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Страховая Инвестиционная компания».

Как следует из полиса (договора страхования) №Г, объектом страхования являются имущественные интересы страхователя (застройщика), связанные с риском наступления его ответственности, перед участниками долевого строительства (выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ

Выгодоприобретателем указан ФИО1 Срок действия полиса с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Ринко» и ООО «Проминстрах» заключен договор о передаче страхового портфеля, в том числе, по договорам гражданской ответственности застройщика за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.

Поскольку при заключении договоров цессии соблюдены установленные Главой 24 ГК РФ нормы, касающиеся уступки требования (цессии), суд установил, что сторонами договора страхования являются ФИО1 и ООО «Проминстрах».

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ООО СК «РусМонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО2

Определением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. требование ФИО1 о передаче жилого помещения – <адрес>, площадью № кв.м, стоимостью 2440000 руб., расположенной на 7 этаже строящегося многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: Омская область, г.Омск, жилой квартал в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в САО г. Омска, включено в реестр требований ООО СК «РусМонтаж» о передаче жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлением о наступлении страхового случая по договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что до настоящего времени денежные средства ответчиком не выплачены.

Рассматривая заявленные исковые требования к ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», суд приходит к выводу о том, что в свете внесенных изменений в правовое регулирование вопроса о возмещении гражданам – участникам долевого строительства страхового возмещения, в данном случае именно на фонд должна быть возложена обязанность по компенсационной выплате истцу в силу следующего.

В соответствии с действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений статьей 12.1 Федерального законна от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: 1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона; 2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона (часть 2).

Частями 5, 6 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве (также в ранее действующих редакциях) предусмотрено, что страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в ч. 6 данной статьи.

Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства, вытекающие из договора участия в долевом строительстве, вследствие оставления за собой предмета ипотеки в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов: 1) вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; 2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований (часть 8 статьи 15.2).

Указанные положения закона утратили силу в связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о публично – правовой компании по защите прав граждан).

Согласно пункта 1 статьи 2 названного закона публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, безусловной целью создания Фонда являлось повышение защиты прав дольщиков, по сравнению с ранее действовавшими способами защиты, в частности, страхованием.

Для достижения вышеуказанных целей пунктом 1 статьи 3 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан предусмотрено, что Фонд осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) (подпункт 1); учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд (подпункт 2); выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт 3); выплата за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, если по таким договорам застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд (подпункт 3.1).

Пунктом 1 статьи 10 поименованного закона установлен размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, которые вносятся на номинальный счет Фонда.

Учитывая изложенное, законом выбор порядка защиты прав граждан, а именно, из средств компенсационного фонда либо за счет имущества Фонда, зависит от факта выплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд.

27.06.2019 вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 2 статьи 3 которого предусмотренные частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования) либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор поручительства) досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ предусмотренный частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования), досрочно прекращается с 27.06.2019 года, за исключением:

договора страхования, по которому на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования;

договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на 27.06.2019 года введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено, что согласно Федеральному закону от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» Банк России наделен полномочиями по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, включая субъектов страхового дела.

Информационным письмом «Об отдельных вопросах исполнения договора страхования гражданской ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ№ Центральный Банк РФ разъяснил, что страховщиками производится выплата страхового возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам страхования, по которым на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования.

В то время, как Фондом производится выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, во всех иных случаях, предусмотренных Федеральным законом № 153-ФЗ.

При этом, с учетом указанных норм следует, что договор страхования ответственности застройщика не прекратился в связи с введением в действие нового закона, поскольку срок действия договора к тому моменту уже истек, в связи с чем возмещение дольщикам возможно только из имущества Фонда при условии софинансирования субъекта РФ или по Распоряжению Правительства РФ.

Так, из указанных выше положений нормативных правовых актов следует, что с введением в действие нового порядка защиты прав дольщиков прежний, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, перестает существовать. Невозможност возмещения истцу убытков за счет компенсационного фонда в установленные законом сроки, а возможность рассмотрения вопроса о возмещении только в зависимости от софинансирования субъекта РФ противоречит основной цели реформирования системы защиты прав дольщиков. Целью законодателя была замена менее эффективной системы, в частности страхования, на более эффективную – деятельность Фонда, что явственно следует, как из самого закона, так из пояснительной записки к нему. Само по себе прекращение договора предполагает прекращение обязательств сторон, в то время как спецификой договора страхования является наличие обязанности страховщика произвести страховое возмещение в течение срока исковой давности по страховому случаю, произошедшему в период действия договора страхования.

Согласно действовавшей на момент заключения договора страхования части 9 статьи 15.2 Закон об участии в долевом строительстве договор страхования гражданкой ответственности застройщика действует до предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение 2 (двух) лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

В свою очередь, как было указано выше страховым случаем по договору страхования является неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем (застройщиком) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подтвержденных: решением арбитражного суда о признании должника (страхователя) банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. « 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Таким образом, поскольку необходимым условием для признания случая, ненадлежащего исполнения страхователем (застройщиком) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, страховым являлось наличие решение арбитражного суда о признании страхователя (ООО «СК «РусМонтаж») банкротом (таковое принято ДД.ММ.ГГГГ), а также внесение требований истца в реестр требований кредиторов, осуществляемого посредствам принятия соответствующего судебного акта (таковое принято ДД.ММ.ГГГГ), в то время как все указанные судебные акты приняты в период действия договора страхования, оснований для вывода о прекращении действия договора страхования не имеется.

При этом, суд отмечает, что Закон о публично – правовой компании по защите прав граждан не установил сроков, аналогичных в предусмотренной в ранее действовавшей части 9 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона №153-ФЗ при досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) страховщик (банк) имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство). Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) страховщик (банк) должен передать Фонду в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из официальных источников вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> по делу № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховщиком перечислены денежные средства на номинальный счет Фонда в сумме 720 534 597 руб. 27 коп. В соответствии с письмом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№, обществу "ПРОМИНСТРАХ" предоставлена рассрочка. В указанном письме Банка России сообщается, что общая сумма подлежащих перечислению Страховщиком в Фонд частей страховых премий по договорам страхования (с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства жилого помещения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет
2 033 954 374 рубля.

Таким образом, ООО «Проминстрах» передает Фонду все имеющиеся активы по договорам страхования ответственности застройщиков.

Согласно части 21 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, досрочно прекращенными в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 01.05.2019, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства осуществляется публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ, и в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Минстрой РФ проинформировал, что застройщик, исполнение обязательств которого по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве обеспечивалось досрочно прекращенным договором страхования (договором поручительства), считается исполнившим обязательство по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, определенный Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по такому договору участия в долевом строительстве со дня вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Указанное письмо для сведения и возможного учета в работе было направлено письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№

При указанных обстоятельствах, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках спорных правоотношений отсутствовала совокупность предусмотренных частью 2 статьи 3 Федеральный закон от 27.06.2019 N 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» обязательных условий, препятствующих прекращению договора страхования, соответственно, договор страхования является досрочно прекращенным. А, поскольку, застройщик, исполнение обязательства которого по передаче жилого помещения обеспечивалось досрочно прекращенным договором страхования, считается исполнившим обязательство по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, соответственно, обязательства по выплате возмещения ФИО1 в силу прямого указания закона подлежат возложению на ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в порядке предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона о публично-правовой компании по защите прав граждан.

В силу части 1 статьи 13 поименованного закона выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 настоящего Федерального закона решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

К Фонду, осуществившему выплату возмещения, переходит право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, которое участник строительства имел к застройщику (п. 5 ст. 13).

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, может использоваться, в том числе: на урегулирование обязательств застройщика перед участниками долевого строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи (подпункт 1); выплату возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона (подпункт 3.1).

Согласно пункту 2 указанной статьи в соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями переданное Российской Федерацией, иным публично-правовым образованием Фонду в качестве имущественного взноса имущество в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться: на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры; на погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, в целях обеспечения в соответствии со статьями 201.11 и 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте строительства, строительство которых завершено, или передачи некоммерческой организации Фонда или Фонду субъекта Российской Федерации прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями; на погашение расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59, пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых некоммерческой организацией Фонда или Фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13.3 настоящего Федерального закона; на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона; на иные мероприятия, связанные с указанными в части 1 настоящей статьи целями, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

В целях реализации положений указанного федерального закона Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», в соответствии с пунктом 2 которых выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (пункт 3).

Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда либо, если застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил (пункт 8).

Таким образом, законом и подзаконными нормативными актами предусмотрено соблюдение определенной процедуры, предшествующей выплате, в частности принятия Правлением Фонда соответствующего решения. Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанного срока решение Правлением Фонда не принималось, каких-либо действий, направленных на принятие соответствующего решения Фондом не осуществляется.

Так с момента обращения истца в страховую компанию, а также в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» до настоящего времени прошло более восьми месяцев, в течение которых ответчик неправомерно уклонялся от компенсационной выплаты истцу. Тогда как недобросовестное поведение участника гражданского оборота в силу статьи ГК РФ не может служить основанием для предоставления ему каких-либо преимуществ, тем более для его освобождения от исполнения возложенных законом обязательств.

При этом Фонд является участникам дела о банкротстве застройщика ООО «СК «РусМонтаж», поскольку определением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» привлечён к участию в деле о банкротстве застройщика в качестве участвующего в деле лица.

В соответствии с пунктом 2 ст. 13 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Согласно абз. 2 пункта 8 Постановления правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» выплата возмещения по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, в том числе договорам участия в долевом строительстве, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Так, согласно подпункта А пункта 3 Методики расчета размера возмещения гражданам – участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений в многоквартирном доме и(или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и(или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам – участникам строительства (приложение № 1 к названному Постановлению Правительства) расчет размера возмещения по договору определяется исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения. При этом итоговый размер возмещения по договору принимается равным максимальному значению размера возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке (подпункт В).

Требования истца основаны на заказе конкурсного управляющего ООО «СК «Русмонтаж» об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства – многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> (относительно <адрес>»), степень готовности 85%, земельный участок общей площадью № кв.м., адрес (местонахождение) Омская область г. Омск (опубликованн6ому на сайте ЕФРСБ) стоимость 1 кв.м. жилого помещения значительно отличается от реальной стоимости. Согласно дополнению к отчету от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с расчетом реальной рыночной стоимость 1 кв.м. жилого помещения стоимость одного кв.м. составляет (465 336 418-54 025 558)/7 650,74=53 761 рублей.

Учитывая, что у истца прекратилось право требования жилого помещения, просит взыскать с ответчика размер компенсационной выплаты, которая составляет 1 508 207,84 (53761*73,44-2 440 000) рублей.

Ответчиком указанный размер компенсационной выплаты не оспорен.

Право истца на компенсационную выплату является имущественным правом, поэтому все действия ответчика, связанные с лишением данного права, являются нарушением имущественного права истца.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку после обращения истца к ответчику последним неправомерно отказано в возмещении компенсационной выплаты, при этом срок выплаты наступил после его обращения ДД.ММ.ГГГГ, то после указанной даты истец имеет право требовать проценты за их неправомерное удержание.

Ответчиком не представлено возражений относительно данной части иска, не оспорен размер процентов. В связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению в размере 10199 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в отношении ответчика публично-правовой компании «Фонд прав граждан-участников долевого строительства», оснований для взыскания выплаты с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области судом не установлено.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в пользу бюджета города Омска в размере 15792 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд прав граждан-участников долевого строительства» в пользу ФИО1 компенсационную выплату в размере 1508207,84 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10199 рублей.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд прав граждан-участников долевого строительства» в пользу бюджета города Омска государственную пошлину в размере 15792 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2020 года.

Заочное решение в законную силу не вступило.