Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании расходов по уплате гос.пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании расходов по уплате гос.пошлины,

Свои требования истец мотивировал тем, что 05.09.2016г. он обратился в ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ. Решением комиссии № от 29.11.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на день обращения в Пенсионный орган. Специальный стаж составил: 06 лет 05 месяцев 20 дней.

Истец просил признать решение комиссии № от 29.11.2016г. незаконным, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы истца с 01.11.1993г. по 07.02.1996г. - в должности прораба в Арендном РСУ-<адрес>; с 06.05.1993г. по 29.10.1993г. - в должности производителя работ в ИЧП МП «Конус», а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, одновременно просил взыскать с ответчика расходы по уплате гос.пошлины.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются за период до 01.01.1992г. с учётом правил и норм в период действия Закона ФИО3 от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях»; Списки 1,2, утверждённые Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. №. За период с 01.01.1992г. по 31,12.2001г, с учётом правил и норм в период действия Закона РФ от 20.11.1990г. №. «О государственных пенсиях в РФ». За период с 01.01.2002г. по 01.01.2015г, с учётом правил и норм ФЗ №-Ф3.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки №,2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета ФИО3 от 26.01.1991г. №.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. № время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списками №,2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №,2, утверждёнными в 1991г.

В соответствии со Списком № раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: мастера (десятники) и прорабы. Списком 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» имеют производители работ.

За период до 01.01.1992г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, утверждённому Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. №, установлено мастерам и производителям работ, занятым на строительстве зданий и сооружений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 05.09.2016г. истец обратился в ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ.

В соответствии с решением комиссии № от 29.11.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включён в специальный стаж период работы: с 01.11.1993г. по 07.02.1996г. - в должности прораба в Арендном РСУ-<адрес>; с 06.05.1993г. по 29.10.1993г. - в должности производителя работ в ИЧП МП «Конус» ввиду отсутствия необходимого стажа на день обращения в Пенсионный орган. Специальный стаж составил: 06 лет 05 месяцев 20 дней.

Так, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

В соответствии с п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н периоды работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (Далее - Пленум ВС №) рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Разрешая спор в части включения периода работы истца с 06.05.1993г. по 29.10.1993г. - в должности производителя работ в ИЧП МП «Конус» и отказывая истцу в указанной части, суд исходит из того, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы. Также отсутствуют сведения о виде деятельности организации, о выполнении работ определённым способом, где можно было бы установить характер работы истца на конкретных видах работ, его полную занятость и другие данные о специфике работы, которые влияют на включение периода работы в специальный стаж.

Более того, невозможно установить, являлась ли организация льготной, формировалось ли наблюдательное дело организации, подавались ли перечни рабочих мест и поименные списки на сотрудников, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, а также невозможно установить, что ИЧП МП «Конус» занималось крупномасштабным строительством.

Кроме того, специалистами ПФР был сделан запрос в Центральный Государственный Архив трудовых отношений <адрес> об истребовании справки о льготной работе истца, на что был получен ответ о том, что данная организация в архив на хранение не поступала и представить информацию не представляется возможным.

Разрешая спор в части включения периода работы истца с 01.11.1993г. по 07.02.1996г. - в должности прораба в Арендном РСУ-<адрес>, суд учитывает следующее.

ФИО7, в качестве доказательства своей льготной работы, ссылается на Архивную справку № от 21.10.2014г. Однако суд критически относится к указанной Архивной справке, поскольку она не может являться достаточным доказательством льготной работы, так как в справке указаны сведения только о приёме на работу и увольнении на основании приказов. Между тем, как сами приказы суду не представлены, так же справка не содержит сведений о виде деятельности организации, о выполнении работ определённым способом, из неё также невозможно установить период работы на конкретных работах истца, характер его работы и полную занятость.

Между тем, как усматривается из материалов дела, специалистами ПФР был сделан запрос в Центральный архив о трудовой деятельности граждан <адрес> об истребовании копии карточки формы Т-2 к архивной справке от 21.10.2014г. №, а также запрос в ГУ-ГУ ПФР № в отдел оценки пенсионных прав, проверить по материалам наблюдательного дела факт работы истца, так как в справке отсутствуют сведения об отпусках, курсах повышения квалификации и иных отвлечений от работы. На что были получены ответы о том, что личные карточки в Центральный архив на хранение не поступали, наблюдательное дело организации, перечни рабочих мест и поименные списки на сотрудников, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, не подавались.

Разрешая спор, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учётом требований закона, исходит из того, что доказательства бесспорно свидетельствующих о факте занятости на работах с тяжёлыми условиями труда истца, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня в спорный период, суду представлено не было.

Таким образом, требуемый стаж 12 лет 6 месяцев у истца отсутствует, при подсчёте досрочной трудовой пенсии ответчиком не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, решение принято на основании документов, представленных истцом, а поэтому оснований для признания решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости по доводам искового заявления ФИО2, у суда не имеется. В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований.

Поскольку требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины являются производными от основного, они также не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании расходов по уплате гос.пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.