ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-1938/2021
УИД: 36RS0006-01-2021-002483-48
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
17 мая 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
с участием: представителя истца Глуховцевой Н.Г., действующей на основании ордера – адвоката Морозовой Г.А.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуховцевой Натальи Геннадиевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020
у с т а н о в и л:
Глуховцева Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже, в котором, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:
с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета) г. Днепр Украины,
с 03.10.2016 по 18.10.2016 курсы повышения квалификации.
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики;
с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики;
В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Воронеже № 397214/20 от 08.10.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет.
Истец не согласна с принятым решением, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 3-15).
Истец Глуховцева Н.Г. о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Глуховцевой Н.Г., действующая на основании ордера – адвокат Морозова Г.А., уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018г. не менее 13,8.
Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует последовательно применять:
до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение.... утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;
до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;
с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067; после 12.11.2002г. - Список.. . и Правила.. ., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возможно руководствоваться только Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Также при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Согласно приложенным к материалам дела документам, включая решение об отказе в установлении пенсии (л.д. 36-45), к/ трудовой книжки (л.д. 22-32), судом установлено, что в периоды:
-с 23.09.1993 по 18.04.1997 истец работала в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
Ответчик, отказывая в установлении пенсии, указывает, что пунктом 1.1 Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы истцом не представлены.
Кроме того, ответчиком не были включены в страховой и специальный стаж следующие периоды работы истца:
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики на основании следующего.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Периоды работы на территории ЛHP после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не были представлены.
С 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики, так как пунктом 1.1 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. №196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы не представлены.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Периоды работы на территории ЛНР после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не представлены.
Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованными по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжки Глуховцева Н.Г. на основании приказа от 01.09.1993 принята с 07.09.1993 на должность учителя начальных классов в Среднюю школу № г. Луганска. Приказом от 31.08.1996 истец с 31.08.1996 переведена учителем русского языка и литературы постоянно. 31.08.2007 истец была уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа от 20.08.2007(л.д.22-23,33-36).
Согласно справке от 29.07.2019 №230, выданной ГУ ЛHP «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» истец работала в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса» в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ № от 01.09.1993) по 20.08.2007 (приказ № от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку (л.д. 48).
Справка от 27.03.2020 №106, выданная ГУ ЛНР «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» содержит сведения о том, что она работала в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса» в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ № от 01.09.1993) по 31.08.2007 (приказ № от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку (л.д. 47).
Так же в материалы дела представлен акт №165 от 27.03.2020 проверки сведений, содержащихся в вышеуказанной справке от 29.07.2019 №230 в отношении истца. Проверкой установлено, что сведения в справке от 29.07.2019 №230 в части даты увольнения не соответствуют первичным документам.
В связи с чем, ГУ ЛНР «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» выдало повторную справку от 27.03.2020 №106 о ее работе по 31.08.2007, что также соответствует записи № от 31.08.2007 об увольнении в трудовой книжке.
Согласно справке о школе «Специализированная школа № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» была переименована в «Средняя общеобразовательная школа №» (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета № 117 от 19.04.1997г.).
«Средняя общеобразовательная школа №» была переименована в Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I- III ступеней №» (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета № 259 от 14.07.2004г.).
Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №»прошла регистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство № от 22.04.2015г.
Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» была переименована в «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики от 05.08.2015г. №02-05/271/15).
Государственное учреждение «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» прошла перерегистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство № от 02.09.2015г.
Государственное учреждение «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» переименовано в Государственное учреждение Луганской Народной Республики «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени Валерия Брумеля» (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики № р/17 от 01.08.2017г.) Свидетельство № от 02.09.2015 (л.д. 49).
Так же в материалы дела представлен Устав Государственного учреждения Луганской народной республики «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени Валерия Брумеля», утвержденный распоряжением Главы Администрации города Луганска Луганской Народной Республики от 23.10.2017, согласно которому по типу образовательных организаций (учреждений) Учреждение является общеобразовательной организацией (учреждением) (л.д. 53-54).
Кроме того, Лицензией №30 от 22.07.2019г. указанного учреждения подтверждено, что оно имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ: начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование (л.д.55).
Справками от 16.03.2020 №1, №2, №3, №4 (л.д. 58, 59, 60, 61), вместе с Актом проверки №165 от 27.03.2020, подтверждается заработок истца за период работы с 1993г. по 2007г. и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.
Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики, подлежат включению Глуховцевой Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды работы истца с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики; с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики, подлежат включению Глуховцевой Н.Г. в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Ответчиком так же не зачтены в специальный стаж истца периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины:
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016, так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Применить п. 13 Правил…, утвержденных постановления правительства РФ от 29.10.2002 №781, не представляется возможным, поскольку документально не подтверждено наличие структурных подразделений, предусмотренных вышеуказанными правилами.
Копией трудовой книжки истца (л.д.22-32,33-35), а также справкой от 15.10.2019 №412(л.д.63), выданной Коммунальным учреждением образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли - сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, подтверждено, что истец работала в коммунальном учреждении учебно-воспитательный комплекс № «Планета счастья» в должности учителя русского языка и литературы с 03.09.2007 по 01.09.2008 и в коммунальном учреждением образования средняя общеобразовательная школа № с 01.09.2008 по 26.08.2016.
С 01.09.2008 г. коммунальное учреждение образования Учебно-воспитательный комплекс № «Планета Счастья» и коммунальное учреждение образования средняя общеобразовательная школа № реорганизовано в Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепропетровского городского совета решение сессии V созыва Днепропетровского городского совета от 26.11.2008 г. № 59/39.
С 03.01.2017 г. Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепропетровского городского совета изменено название на Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета приказ департамента гуманитарной политики Днепровского городского совета от 14.1 2.2016 г. № 295.
Согласно справке от 05.03.2021 №41, выданной Коммунальным учреждением образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли - сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, истец работала в коммунальном учреждении учебно-воспитательный комплекс № «Планета Счастья» на должности учителя русского языка и литературы с 03 сентября 2007 года (приказ №-к от 22.08.2007 г.) по 01 сентября 2008 г. (приказ №-к от 29.08.2008 г.) и коммунальном учреждении образования средняя общеобразовательная школа № с 01 сентября 2008 г. (приказ №-к от 01.09.2008 г.) по 26 августа 2016 г. (приказ №-к/тр от 01.08.2016 г.) на полную ставку и больше.
В пункте 1.1 Устава Коммунального учреждения образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, утвержденном Приказом Департаментом гуманитарной политики Днепропетровского городского совета от 14.12.2016г. №295 указано, что данное учреждение является общеобразовательным учебным заведением 1-3 степени Днепропетровского городского совета.
Также имеется дошкольное отделение (детские дошкольные учреждения).
Пункт 1.3.1 Устава гласит, что главной целью учебного заведения является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие его талантов, умственных, творческих и физических способностей, формирование ценностей и необходимых компетентностей для его успешной самореализации, воспитание ответственных граждан, способных к сознательному общественному выбору, подготовка квалификационных специалистов, обогащение на этом основании интеллектуального, экономического, творческого, культурного потенциала народа, повышение образовательного уровня граждан ради обеспечения устойчивого развития Украины и ее европейского выбора.
Согласно пункту 1.3.2 Устава главными заданиями учебного заведения являются: реализация государственной политики в отрасли образования; удовлетворение образовательных потребностей семьи, экономики и общества; развитие альтернативной авторской модели «Учебно - воспитательный комплекс - ясли - сад, специализированная школа полного дня», в интересах личности, общества и государства; обеспечение адресности и сбалансированности образовательного процесса, возможности свободного выбора родителями путей получения дошкольного, общего среднего, дополнительного образования для своего ребенка; создание условий для получения детьми дошкольного возраста, учениками непрерывного дошкольного, общего среднего образования в объеме государственных стандартов, удовлетворения образовательных запросов семьи в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг для духовного, физического, интеллектуального развития, психолого - педагогической коррекции, улучшении ухода и условий пребывания, организации досуга и оздоровления учеников и воспитанников; развитие организации получения дошкольного, начального, базового и общего среднего образования на принципах системности, преемственности, открытости и соответствия общественным потребностям(л.д.70-73).
Кроме того, согласно лицензии, выданной Днепропетровской областной государственной администрацией на основании распоряжения от 08.02.2019 №Р-62/0/3-19(л.д.75), Коммунальное учреждение образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере полного общего среднего образования (начальное, базовое среднее, профильное среднее образование).
Таким образом, анализ вышеназванных доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды истец работала учителем русского языка и литературы постоянно на полную ставку в образовательном учреждении, реализующем основные программы образования - начальное, базовое среднее и профильное среднее образование, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
Поскольку для досрочного назначения страховой пенсии по старости имеет значение не точное наименование должности или учреждения, а суть осуществляемой деятельности, то указанная пенсия должна назначаться в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности либо учреждения. Таким образом, в специальный стаж Глуховцевой Н.Г. подлежат включению периоды работы:
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины.
В период с 03.10.2016 по 18.10.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Согласно справке №47/1 от 10.07.2019(л.д.78-79) в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации.
Приказом работодателя от 03.10.2016 № истец была направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы(л.д. 80).
Окончание курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением о повышении квалификации, per. № (л.д.80).
Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истца на должности учителя в МБОУ «Лицей №». С 01.09.2016 истец была принята на должность учителя в МБОУ «Лицей №» и работает по настоящее время на полную ставку. Период работы с 01.09.2016 по 24.06.2020 в должности учителя ответчик зачел в специальный стаж в бесспорном порядке.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж истца, т.к. не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ТК РФ условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников. Ст. 187 ТК РФ предусматривает за работником, направленным для повышения квалификации, сохранение средней заработной платы по основному месту работы.
Согласно Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 (ст.54), Закона Воронежской области « О здравоохранении Воронежской области» (ст. 48), а также Постановления Правительства РФ от 29.07.1995 года «О совершенствовании системы профессиональной подготовки -медицинских и фармацевтических кадров» в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.
Как следует из материалов дела, за указанные спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж педагогической деятельности, в соответствии со ст. 187 ГК РФ, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, отраженные в письменных возражениях являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае на момент обращения истца к ответчику(25.06.2020(л.д.106-110)), с учетом спорных периодов, ее специальный страховой стаж составлял 26 лет 1 месяц(л.д.97), что свидетельствует о выработке истцом необходимого педагогического стажа и как следствие о возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Право на указанную пенсию появилось у истца - 25.06.2020.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска была оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается приложенным к материалам дела чек-ордером (л.д.20).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Глуховцевой Натальи Геннадиевны периоды работы:
с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины,
с 03.10.2016 по 18.10.2016 курсы повышения квалификации.
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж и специальный стаж Глуховцевой Натальи Геннадиевны периоды работы:
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики;
с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики;
Признать за Глуховцевой Натальей Геннадиевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2020.
Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Глуховцевой Наталье Геннадиевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2020.
Взыскать с УПФР в г. Воронеже в пользу Глуховцевой Натальи Геннадиевны сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 24.05.2021.
Дело № 2-1938/2021
УИД: 36RS0006-01-2021-002483-48
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
17 мая 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
с участием: представителя истца Глуховцевой Н.Г., действующей на основании ордера – адвоката Морозовой Г.А.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуховцевой Натальи Геннадиевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020
у с т а н о в и л:
Глуховцева Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже, в котором, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:
с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета) г. Днепр Украины,
с 03.10.2016 по 18.10.2016 курсы повышения квалификации.
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики;
с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики;
В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Воронеже № 397214/20 от 08.10.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет.
Истец не согласна с принятым решением, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 3-15).
Истец Глуховцева Н.Г. о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Глуховцевой Н.Г., действующая на основании ордера – адвокат Морозова Г.А., уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018г. не менее 13,8.
Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует последовательно применять:
до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение.... утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;
до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;
с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067; после 12.11.2002г. - Список.. . и Правила.. ., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возможно руководствоваться только Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Также при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Согласно приложенным к материалам дела документам, включая решение об отказе в установлении пенсии (л.д. 36-45), к/ трудовой книжки (л.д. 22-32), судом установлено, что в периоды:
-с 23.09.1993 по 18.04.1997 истец работала в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
Ответчик, отказывая в установлении пенсии, указывает, что пунктом 1.1 Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы истцом не представлены.
Кроме того, ответчиком не были включены в страховой и специальный стаж следующие периоды работы истца:
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики на основании следующего.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Периоды работы на территории ЛHP после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не были представлены.
С 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики, так как пунктом 1.1 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. №196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы не представлены.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Периоды работы на территории ЛНР после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не представлены.
Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованными по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжки Глуховцева Н.Г. на основании приказа от 01.09.1993 принята с 07.09.1993 на должность учителя начальных классов в Среднюю школу № г. Луганска. Приказом от 31.08.1996 истец с 31.08.1996 переведена учителем русского языка и литературы постоянно. 31.08.2007 истец была уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа от 20.08.2007(л.д.22-23,33-36).
Согласно справке от 29.07.2019 №230, выданной ГУ ЛHP «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» истец работала в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса» в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ № от 01.09.1993) по 20.08.2007 (приказ № от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку (л.д. 48).
Справка от 27.03.2020 №106, выданная ГУ ЛНР «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» содержит сведения о том, что она работала в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса» в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ № от 01.09.1993) по 31.08.2007 (приказ № от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку (л.д. 47).
Так же в материалы дела представлен акт №165 от 27.03.2020 проверки сведений, содержащихся в вышеуказанной справке от 29.07.2019 №230 в отношении истца. Проверкой установлено, что сведения в справке от 29.07.2019 №230 в части даты увольнения не соответствуют первичным документам.
В связи с чем, ГУ ЛНР «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № им. В. Брумеля» выдало повторную справку от 27.03.2020 №106 о ее работе по 31.08.2007, что также соответствует записи № от 31.08.2007 об увольнении в трудовой книжке.
Согласно справке о школе «Специализированная школа № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» была переименована в «Средняя общеобразовательная школа №» (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета № 117 от 19.04.1997г.).
«Средняя общеобразовательная школа №» была переименована в Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I- III ступеней №» (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета № 259 от 14.07.2004г.).
Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №»прошла регистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство № от 22.04.2015г.
Коммунальное учреждение «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» была переименована в «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики от 05.08.2015г. №02-05/271/15).
Государственное учреждение «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» прошла перерегистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство № от 02.09.2015г.
Государственное учреждение «Луганская школа I-III ступеней № имени Валерия Брумеля» переименовано в Государственное учреждение Луганской Народной Республики «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени Валерия Брумеля» (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики № р/17 от 01.08.2017г.) Свидетельство № от 02.09.2015 (л.д. 49).
Так же в материалы дела представлен Устав Государственного учреждения Луганской народной республики «Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени Валерия Брумеля», утвержденный распоряжением Главы Администрации города Луганска Луганской Народной Республики от 23.10.2017, согласно которому по типу образовательных организаций (учреждений) Учреждение является общеобразовательной организацией (учреждением) (л.д. 53-54).
Кроме того, Лицензией №30 от 22.07.2019г. указанного учреждения подтверждено, что оно имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ: начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование (л.д.55).
Справками от 16.03.2020 №1, №2, №3, №4 (л.д. 58, 59, 60, 61), вместе с Актом проверки №165 от 27.03.2020, подтверждается заработок истца за период работы с 1993г. по 2007г. и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.
Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики, подлежат включению Глуховцевой Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды работы истца с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики; с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики, подлежат включению Глуховцевой Н.Г. в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Ответчиком так же не зачтены в специальный стаж истца периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины:
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016, так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Применить п. 13 Правил…, утвержденных постановления правительства РФ от 29.10.2002 №781, не представляется возможным, поскольку документально не подтверждено наличие структурных подразделений, предусмотренных вышеуказанными правилами.
Копией трудовой книжки истца (л.д.22-32,33-35), а также справкой от 15.10.2019 №412(л.д.63), выданной Коммунальным учреждением образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли - сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, подтверждено, что истец работала в коммунальном учреждении учебно-воспитательный комплекс № «Планета счастья» в должности учителя русского языка и литературы с 03.09.2007 по 01.09.2008 и в коммунальном учреждением образования средняя общеобразовательная школа № с 01.09.2008 по 26.08.2016.
С 01.09.2008 г. коммунальное учреждение образования Учебно-воспитательный комплекс № «Планета Счастья» и коммунальное учреждение образования средняя общеобразовательная школа № реорганизовано в Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепропетровского городского совета решение сессии V созыва Днепропетровского городского совета от 26.11.2008 г. № 59/39.
С 03.01.2017 г. Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепропетровского городского совета изменено название на Коммунальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета приказ департамента гуманитарной политики Днепровского городского совета от 14.1 2.2016 г. № 295.
Согласно справке от 05.03.2021 №41, выданной Коммунальным учреждением образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли - сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, истец работала в коммунальном учреждении учебно-воспитательный комплекс № «Планета Счастья» на должности учителя русского языка и литературы с 03 сентября 2007 года (приказ №-к от 22.08.2007 г.) по 01 сентября 2008 г. (приказ №-к от 29.08.2008 г.) и коммунальном учреждении образования средняя общеобразовательная школа № с 01 сентября 2008 г. (приказ №-к от 01.09.2008 г.) по 26 августа 2016 г. (приказ №-к/тр от 01.08.2016 г.) на полную ставку и больше.
В пункте 1.1 Устава Коммунального учреждения образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета, утвержденном Приказом Департаментом гуманитарной политики Днепропетровского городского совета от 14.12.2016г. №295 указано, что данное учреждение является общеобразовательным учебным заведением 1-3 степени Днепропетровского городского совета.
Также имеется дошкольное отделение (детские дошкольные учреждения).
Пункт 1.3.1 Устава гласит, что главной целью учебного заведения является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие его талантов, умственных, творческих и физических способностей, формирование ценностей и необходимых компетентностей для его успешной самореализации, воспитание ответственных граждан, способных к сознательному общественному выбору, подготовка квалификационных специалистов, обогащение на этом основании интеллектуального, экономического, творческого, культурного потенциала народа, повышение образовательного уровня граждан ради обеспечения устойчивого развития Украины и ее европейского выбора.
Согласно пункту 1.3.2 Устава главными заданиями учебного заведения являются: реализация государственной политики в отрасли образования; удовлетворение образовательных потребностей семьи, экономики и общества; развитие альтернативной авторской модели «Учебно - воспитательный комплекс - ясли - сад, специализированная школа полного дня», в интересах личности, общества и государства; обеспечение адресности и сбалансированности образовательного процесса, возможности свободного выбора родителями путей получения дошкольного, общего среднего, дополнительного образования для своего ребенка; создание условий для получения детьми дошкольного возраста, учениками непрерывного дошкольного, общего среднего образования в объеме государственных стандартов, удовлетворения образовательных запросов семьи в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг для духовного, физического, интеллектуального развития, психолого - педагогической коррекции, улучшении ухода и условий пребывания, организации досуга и оздоровления учеников и воспитанников; развитие организации получения дошкольного, начального, базового и общего среднего образования на принципах системности, преемственности, открытости и соответствия общественным потребностям(л.д.70-73).
Кроме того, согласно лицензии, выданной Днепропетровской областной государственной администрацией на основании распоряжения от 08.02.2019 №Р-62/0/3-19(л.д.75), Коммунальное учреждение образования «Учебно - воспитательный комплекс № «Специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета счастья» Днепропетровского городского совета имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере полного общего среднего образования (начальное, базовое среднее, профильное среднее образование).
Таким образом, анализ вышеназванных доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды истец работала учителем русского языка и литературы постоянно на полную ставку в образовательном учреждении, реализующем основные программы образования - начальное, базовое среднее и профильное среднее образование, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
Поскольку для досрочного назначения страховой пенсии по старости имеет значение не точное наименование должности или учреждения, а суть осуществляемой деятельности, то указанная пенсия должна назначаться в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности либо учреждения. Таким образом, в специальный стаж Глуховцевой Н.Г. подлежат включению периоды работы:
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины.
В период с 03.10.2016 по 18.10.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Согласно справке №47/1 от 10.07.2019(л.д.78-79) в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации.
Приказом работодателя от 03.10.2016 № истец была направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы(л.д. 80).
Окончание курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением о повышении квалификации, per. № (л.д.80).
Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истца на должности учителя в МБОУ «Лицей №». С 01.09.2016 истец была принята на должность учителя в МБОУ «Лицей №» и работает по настоящее время на полную ставку. Период работы с 01.09.2016 по 24.06.2020 в должности учителя ответчик зачел в специальный стаж в бесспорном порядке.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж истца, т.к. не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ТК РФ условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников. Ст. 187 ТК РФ предусматривает за работником, направленным для повышения квалификации, сохранение средней заработной платы по основному месту работы.
Согласно Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 (ст.54), Закона Воронежской области « О здравоохранении Воронежской области» (ст. 48), а также Постановления Правительства РФ от 29.07.1995 года «О совершенствовании системы профессиональной подготовки -медицинских и фармацевтических кадров» в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.
Как следует из материалов дела, за указанные спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж педагогической деятельности, в соответствии со ст. 187 ГК РФ, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, отраженные в письменных возражениях являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае на момент обращения истца к ответчику(25.06.2020(л.д.106-110)), с учетом спорных периодов, ее специальный страховой стаж составлял 26 лет 1 месяц(л.д.97), что свидетельствует о выработке истцом необходимого педагогического стажа и как следствие о возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Право на указанную пенсию появилось у истца - 25.06.2020.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска была оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается приложенным к материалам дела чек-ордером (л.д.20).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Глуховцевой Натальи Геннадиевны периоды работы:
с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в «Специализированной школе № с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса» Луганской Народной Республики;
с 03.09.2007 по 01.09.2008,
с 02.09.2008 по 18.01.2010,
с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс «Планета Счастья» (в настоящее время КУО «Учебно-воспитательный комплекс № «специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Планета Счастья» Днепровского городского совета г. Днепр Украины,
с 03.10.2016 по 18.10.2016 курсы повышения квалификации.
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж и специальный стаж Глуховцевой Натальи Геннадиевны периоды работы:
с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» Луганской Народной Республики;
с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ «Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней №» Луганской Народной Республики;
Признать за Глуховцевой Натальей Геннадиевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2020.
Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Глуховцевой Наталье Геннадиевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2020.
Взыскать с УПФР в г. Воронеже в пользу Глуховцевой Натальи Геннадиевны сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 24.05.2021.
1версия для печатиДело № 2-1938/2021 ~ М-1312/2021 (Решение)