Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и возложении обязанности внести данные сведения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, в <адрес>, используемого на праве аренды, равной его рыночной стоимости по состоянию на момент заключения договора аренды, в размере <данные изъяты> рублей, и возложении обязанности внести данные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 поддержал и пояснил, что истцу, в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ним и АМС г. Владикавказа передан земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №. Пунктом 3 указанного договора предусмотрено, что размер годовой арендной платы за 2013 год, согласно приложению, составляет <данные изъяты> руб. При этом, как следует из п. 3.9 договора «сумма арендной платы рассчитывается Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа, исходя из действующих в этот период размеров базовых ставок арендной платы (кадастровой стоимости земельных участков) и поправочных коэффициентов по видам использования земель. И Арендатор обязан принять ее к оплате». Таким образом, основополагающим фактором формирования арендной платы является кадастровая стоимость выделенной истцу земли, которая, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, составляет <данные изъяты> руб. Увеличение кадастровой стоимости земельного участка связано с утверждением кадастровой стоимости земельных участков Постановлениями Правительства РСО-Алания от 24.10.2008 года № 244 и от 30.12.2008 года № 305, правительства РФ от 08.04.2000 № 316. Для определения реальной рыночной стоимости арендованного им участка истец обратился в ООО «<данные изъяты>». Согласно отчету по оценке № рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Истец является плательщиком арендной платы, которая исчисляется на основании кадастровой стоимости земельного участка. Несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как арендатора земельного участка в связи с необходимостью уплаты завышенной арендной платы. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на момент заключения договора аренды и обязать ответчика внести данные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Представитель ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании отчет, составленный ООО «<данные изъяты>» не оспаривала, не возражала против удовлетворения исковых требований и установления кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, <адрес>, равной его рыночной стоимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС г.Владикавказа – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, оставила решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала в письменном заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Суд считает возможным, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Росреестра по РСО-Алания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства РСО-Алания – ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Правительства РСО-Алания.

Суд, выслушав представителей, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46). Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации местного самоуправления г.Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АМС г.Владикавказа в лице заместителя начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа ФИО8 (Арендодатель), и ФИО1 (Арендатор), и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, для строительства конно-спортивных сооружений и конюшни в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, выданной ФБУ «Кадастровая палата» по РСО-Алания, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.

Суду представлен Отчет от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, составленный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО9, согласно которому рыночная стоимость указанного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля.

Истец просит устранить несоответствие сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, рыночной стоимости, установленной в соответствии с требованиями ФЗ № 135 от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, заключается в необходимости оплачивать необоснованно завышенную арендную плату, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка.

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-Ф3), в который была включена глава III. 1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 167- ФЗ) допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 25.08.1999 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» и пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость по своей природе, является рыночной стоимостью, однако, особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

Законный интерес лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, которая зависит от величины кадастровой стоимости.

Предусмотренный статьей 24.19 Закона №135-Ф3 судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в рассматриваемом случае не являются.

Представленный истцом Отчет от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка – <данные изъяты> рублей.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При оспаривании истцом кадастровой стоимости земельных участков предмет требований, по сути, заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Соответственно, данное требование может быть направлено тому лицу, которое обладает полномочиями произвести указанное изменение.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.

В целях реализации положений части 2 статьи 3 Закона о кадастре, приказом Росреестра от 11.03.2010 №П/93 полномочиями органа кадастрового учета наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации. Приказом Росреестра от 01.09.2011 № Д/331 федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Москве переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестр»),

В дальнейшем федеральные государственные учреждения «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с сохранением основных целей деятельности (приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата по субъектам Российской Федерации»).

В результате проведенной реорганизации полномочия по кадастровому учету в настоящее время осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком при оспаривании кадастровой стоимости.

В силу статьи 12 Закона № 135-Ф3 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Статьей 11 Закона № 135-Ф3 установлено, что отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с п. 3 ФСО № 3 отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

Отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный и составленный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО9, никем не оспорен: ни арендатором земельного участка, ни органом кадастрового учета. Также ими не заявлены требования о проведении экспертизы на предмет определения достоверности установленных в отчете сведений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 56, 67 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав Отчет от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, составленный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО9, суд приходит к выводу, что отчет составлен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков. Оценщик ФИО9 имеет свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков – Общероссийская общественная организация «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть уполномочена проводить рыночную оценку земельных участков.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что она является оценщиком-членом саморегулируемой организации оценщиков- Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>», осуществляет свою деятельность на основании соответствующего свидетельства, работает по трудовому договору директором ООО «<данные изъяты>», стаж работы в оценочной деятельности 13 лет. Ею, на основании договора, заключенного с ФИО1, была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>. В соответствии с отчетом от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Указанный Отчет был составлен ею в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Выводы, сделанные ею в Отчете, поддерживает в полном объеме.

Доказательств того, что Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-А обязанности внести в данные государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, равной ее рыночной стоимости и составляющей <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению.

Оценивая совокупность приведенных выше данных, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по состоянию на момент заключения договора аренды, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>) рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по состоянию на момент заключения договора аренды, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, равной его рыночной стоимости, в размере <данные изъяты>) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца.

Председательствующий З.М. Цаголов