Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, предъявленному в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3о признании действий противоправными и об установлении обязанности прекратить реализацию сырого молока в магазине,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО3 об установлении обязанности прекратить реализацию сырого молока в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а также о признании действий по реализации молока в указанном магазине незаконными. Иск мотивирован тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в городе Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах проведена внеплановая выездная проверка предприятия торговли ИП ФИО3 по указанному адресу. При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными актами при осуществлении торговли сырым молоком. С учетом изменения исковых требований истец просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3по реализации сырого молока в указанном магазине противоправными и обязать его прекратить эти действия.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и сообщил, что ответчик согласен со всеми нарушениями, которые были выявлены истцом при проведении внеплановой проверки торговли сырым молоком в магазине по адресу: <адрес>. Однако с 31.12.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществление торговли в указанном магазине прекратил. Данное обстоятельство подтверждается тем, что срок договора субаренды торговых помещений в названном магазине, заключенный 26.07.2018 года между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО3, истек 31.12.2018 года.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ответчик ФИО3 имеет статус индивидуального предпринимателя (ИП), осуществляет различные виды торговли (л.д. 20-21).

В соответствии с договором субаренды торговых площадей от 26.07.2018 года ООО «<данные изъяты>» передало в субаренду ИП ФИО3 часть нежилого помещения (30 кв.м.) расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности по розничной торговле продуктами питания.

На основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) от 23.10.2018 года № 1054, Территориальным отделом Роспотребнадзора Ивановской области в городе Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах проведена проверка с 23.10.2018 года по 14.11.2018 года в отношении ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по реализации сырого молока в указанном в иске магазине (л.д. 22-24).

По результатам проверки составлен Акт № от 14.11.2018 года, в соответствии с которым при организации торговли ИП ФИО3 при организации торговли в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, допущены нарушения (л.д. 25-32).

В торговом зале магазина «<данные изъяты>» в охлаждаемом прилавке реализовывалось сырое молоко в потребительской полимерной упаковке емкостью 1,0 и 1,5 литра с нарушением требований пункта 10 часть 4 технологического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молочной продукции» (далее ТР ТС 033/2013), согласно которому сырое молоко может реализовываться: физическими лицами – на рынках, включая сельскохозяйственные рынки); юридическими лицами, физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и физическими лицами – на сельскохозяйственных рынках, а также направляться для промышленной переработки на молокоприемные пункты или молокоперерабатывающие предприятия. ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства. Магазин ИП ФИО3 «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, не является сельскохозяйственным рынком, розничная продажа сырого молока в нем недопустима.

На момент проверки отсутствовали документы о проведении в отношении реализуемого молока в упаковке по 1 и 1,5 литра ветеринарно-санитарной экспертизы.

При реализации сырого молока до потребителей не доведена информация о необходимости его обязательного кипячения.

На полимерной упаковке сырого молока емкостью 1,0-1,5 литра отсутствовала маркировка. Отсутствовали сопроводительные документы на полимерную упаковку. Установлено, что сырое молоко поступает в магазин в транспортной упаковке (таре) - 10-литровых полимерных пластиковых ведрах белого цвета без маркировки, которая не соответствует пункту 1 части 4.1 статьи 4 технологического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». На транспортной упаковке сырого молока отсутствовала маркировка, содержащая информацию для потребителей. Выявленные при проведении проверки нарушения ИП ФИО3 не оспаривались и не оспариваются.

14.11.2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ивановской области ИП ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений требований технических регламентов (л.д. 33-35).

05.12.2018 года ИП ФИО3 в связи с выявленными нарушениями был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов), ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей (л.д. 40-45).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ивановской области № от 28.11.2018 года проведана проверка выполнения ИП ФИО3 предписания от 14.11.2018 года (л.д. 46-48).

20.12.2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области оставлен Акт проверки №, в соответствии с которым установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. В магазине продолжалась реализация сырого молока, до потребителей не была доведена информации о необходимости его кипячения, на потребительской полимерной упаковке молока отсутствовала маркировка и этикетка, содержащая необходимые сведения (л.д. 49-54).

20.12.2018 года ИП ФИО3 вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 55-57).

На основании пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – закон РФ «О защите прав потребителей»), должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Доводы представителя ответчика о том, что торговля сырым молоком в указанном в иске магазине в настоящее время не осуществляется, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Истечение действия договора субаренды нежилого помещения не препятствует заключению нового договора. Противоправные действия ответчика имели место в прошлом и могут быть признаны таковыми вне зависимости от того прекращены они или нет. Установленный судом запрет защитит права неопределенного круга лиц от нарушения их прав в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 А,Ю. по реализации сырого молока в магазине по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3прекратить действия по реализации сырого молока в магазине по адресу: <адрес>, и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу довести содержание решения суда до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (10.04.2019 года).

Судья В.Н. Беззубов.