Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявление к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требовнаия мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поручения прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по передаче коммунальных объектов на основе концессионных соглашений. Проверкой установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права в собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» находятся объекты теплоснабжения, водоснабжения, канализации, расположенные на территории Волочаевского городского поселения. В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что администрацией муниципального образования «Волочаевское городское поселение» объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Приамурского городского поселения переданы в пользование ООО «Ресурс ДВ» и ООО «Экспресс» на основании договоров аренды муниципального имущества. Так по договору аренды муниципального имущества от 01.02.2020 № № администрацией муниципального образования «Волочаевское городское поселение» на праве аренды передано ООО «Ресурс ДВ» следующие объекты с целью оказания услуг водоотведения (канализации) на территории Волочаевского городского поселения, а именно: сеть канализации, расположенные по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; канализационный выгреб, расположенный по адресу: <адрес>; хозяйственный фекальный канал, расположенный по адресу: <адрес>; здание станции биологической очистки, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции № 4, расположенное по адресу: <адрес>; канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; комплекс канализации ст. Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>. Так же по договору аренды муниципального имущества от 01.02.2020 № № администрацией муниципального образования «Волочаевское городское поселение» на праве аренды передано ООО «Ресурс ДВ» следующие объекты с целью оказания услуг водоснабжения на территории Волочаевского городского поселения, а именно: здание мастерских и гаража, расположенное по адресу: <адрес>; здание оборота воды, расположенное по адресу: <адрес>; станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>; башня водонапорная, расположенная по адресу: <адрес>; колодец водозаборный, расположенный по адресу: <адрес>; резервуар для воды, расположенный по адресу: <адрес>; водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть разводящая водоснабжения; сеть водонапорная разводящая водоснабжения; сеть водоснабжения наружная; водовод всасывающий, расположенный по адресу: <адрес> Также по договору аренды муниципального имущества от 13.10.2017 № № администрацией муниципального образования «Волочаевское городское поселение» на парве арнды передано ООО «Экспресс» следующие объекты с целью оказания услуг теплоснабжения на территории Волочаевского городского поселения, а именно: тепловые сети, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 3877,7 п.м.; сети теплофикационные наружные, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> через котельную насосную станцию, электростанцию до пункта экипировки; сеть тепловая, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; сооружения тепловых сетей, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> тепловые сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>; котел водогрейный отопительный КВм – 2,0Б с топкой ВКС в комплекте; котел водогрейный К1 10, 14 в комплекте; котельная Центральная с кадастровым номером №; котел водогрейный КВ-а-1, 4-93КБ; котельная «База» с кадастровым номером №; водогрейный котел КВР-1, 4-95КБ; водогрейный котел КВР-1, 4-95КБ. С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов превышает пять лет, передача данных объектов в силу вышеприведенных норм закона должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения. В ходе проверки, в действиях администрации Волочаевского городского поселения установлены признаки нарушений ст. 19, ст. 20, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи в аренду без торгов муниципального имущества – имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания населению услуг по теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению Волочаевского городского поселения. Просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения в срок до 01.07.2020 обеспечит передачу права пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в от ношении следующих объектов: тепловые сети, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 3877,7 п.м.; сети теплофикационные наружные, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> через котельную насосную станцию, электростанцию до пункта экипировки; сеть тепловая, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> сооружения тепловых сетей, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> тепловые сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>; котел водогрейный отопительный КВм – 2,0Б с топкой ВКС в комплекте; котел водогрейный К1 10, 14 в комплекте; котельная Центральная с кадастровым номером №; котел водогрейный КВ-а-1, 4-93КБ; котельная «База» с кадастровым номером №; водогрейный котел КВР-1, 4-95КБ; водогрейный котел КВР-1, 4-95КБ; здание мастерских и гаража, расположенное по адресу: <адрес>; здание оборота воды, расположенное по адресу: <адрес>; станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>; башня водонапорная, расположенная по адресу: <адрес>; колодец водозаборный, расположенный по адресу: <адрес>; резервуар для воды, расположенный по адресу: <адрес>; водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес> водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть разводящая водоснабжения; сеть водонапорная разводящая водоснабжения; сеть водоснабжения наружная; водовод всасывающий, расположенный по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенные по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; канализационный выгреб, расположенный по адресу: <адрес>; хозяйственный фекальный канал, расположенный по адресу: <адрес>; здание станции биологической очистки, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции № 4, расположенное по адресу: <адрес>; канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес> дистанции водоснабжения и водоотведения; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. требования искового заявления изменил, просил суд обязать администрацию МО «Волочаевское городское поселение» в срок до 01 июля 2020 года обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности МО «Волочаевское городское поселение» в соответствии с требованиями закона, а именно, разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: здание оборота воды, расположенное по адресу: <адрес>; станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>; башня водонапорная, расположенная по адресу: <адрес>; колодец водозаборный, расположенный по адресу: <адрес>; резервуар для воды, расположенный по адресу: <адрес>; водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть разводящая водоснабжения; сеть водонапорная разводящая водоснабжения; сеть водоснабжения наружная; водовод всасывающий, расположенный по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенные по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; канализационный выгреб, расположенный по адресу: <адрес> хозяйственный фекальный канал, расположенный по адресу: <адрес>; здание станции биологической очистки, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции № 4, расположенное по адресу: <адрес>; канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; комплекс канализации ст. Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>. Дополнительных пояснений не высказал

Представитель административного ответчика администрации МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Согласно письменному отзыву просят установить срок исполнения требований до 15.10.2020 года.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 1); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (подп. 3).

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (подп. 1 ч. 1 ст. 50). Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51).

Согласно подп. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: 1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; 2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 3) срок действия концессионного соглашения; 4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; 6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения 6.2) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона; 6.3) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;

В материалы дела представлены договоры № № и № № аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Волочаевского городского поселения от 01 февраля 2020 года, заключенный между администрацией Волочаевского городского поселения (арендодатель) и ООО «Ресурс ДВ» (арендатор), согласно которого предметом договора является предоставление арендодателем за обусловленную сторонами договора плату во временное пользование и владение арендатора имущество, которое будет использовано последним в целях ликвидации чрезвычайной ситуации (п. 1.1). Срок действия договора с 01 февраля 2020 года до 29 февраля 2020 года (п. 1.2).

В материалы дела также представлен договор № № аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Волочаевского городского поселения от 13 октября 2017 года, заключенный между администрацией Волочаевского городского поселения (арендодатель) и ООО «Экспресс» (арендатор), согласно которого предметом договора является предоставление арендодателем за обусловленную сторонами договора плату во временное пользование и владение арендатора имущество, которое будет использовано последним в целях ликвидации чрезвычайной ситуации (п. 1.1). Срок действия договора с 13 октября 2017 года и до заключения концессионного соглашения в отношении арендуемого имущества (п. 1.2).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права МО «Волочаевское городское поселение» принадлежит на праве собственности комплекс канализации ст. Волочаевка-2 Дистанции водоснабжения и водоотведения, сети водоснабжения до жилого дома по <адрес>, сети водоснабжения инв. № № по <адрес>, сеть канализационная инв. № № по ул. <адрес>, хозяйственный фекальный канал инв. № № по адресу: <адрес>; сеть тепловая инв. № № по адресу: <адрес> тепловые сети инв. № №, адрес объекта: <адрес>; тепловые сети инв. № № по адресу: <адрес> сети теплофикационные наружные инв. № № по адресу: <адрес> через котельную, насосную станцию, электростанцию до пункта экипировки, сооружение тепловых сетей инв. № № по адресу: <адрес>

Суд с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязать администрацию МО «Волочаевское городское поселение» в срок до 15 октября 2020 года обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности МО «Волочаевское городское поселение» в соответствии с требованиями закона, а именно, разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: здание оборота воды, расположенное по адресу: <адрес>; станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>; башня водонапорная, расположенная по адресу: <адрес> водозаборный, расположенный по адресу: <адрес>; резервуар для воды, расположенный по адресу: <адрес>; водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть разводящая водоснабжения; сеть водонапорная разводящая водоснабжения; сеть водоснабжения наружная; водовод всасывающий, расположенный по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенные по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; канализационный выгреб, расположенный по адресу: <адрес> хозяйственный фекальный канал, расположенный по адресу: <адрес>; здание станции биологической очистки, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции № 4, расположенное по адресу: <адрес>; канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; комплекс канализации ст. Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области до 15 октября 2020 года обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: здание оборота воды, расположенное по адресу: <адрес>; станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>; башня водонапорная, расположенная по адресу: <адрес>; колодец водозаборный, расположенный по адресу: <адрес>; резервуар для воды, расположенный по адресу: <адрес> водоводы напорные, расположенные по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>; сеть разводящая водоснабжения; сеть водонапорная разводящая водоснабжения; сеть водоснабжения наружная; водовод всасывающий, расположенный по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенные по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; канализационный выгреб, расположенный по адресу: <адрес> хозяйственный фекальный канал, расположенный по адресу: <адрес>; здание станциги биологической очистки, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>; здание канализационной насосной станции № 4, расположенное по адресу: <адрес>; канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; комплекс канализации ст. Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>; сеть канализации, расположенная по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева

Мотивированное решение суда изготовлено 10.04.2020г. к 9-00 часам.