Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Еремеевой А.Н., c участием заявителя ФИО1, а также командира «Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 00000» (далее - «ФБУ - войсковая часть 00000») капитана 1 ранга ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего управления военных сообщений на Северном морском и речном бассейнах (далее - Управление ВОСО) капитана 2 ранга запаса ФИО1, об оспаривании действий начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление ФО МО РФ), связанных с отказом в оплате понесенных заявителем личных расходов в целях обеспечения служебной деятельности Управления ВОСО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления ФО МО РФ, связанные с отказом в оплате понесенных личных расходов на почтовые расходы в размере 463 рубля 75 копеек и покупку основных средств (мебели) в размере 1121 рубль 00 копеек в целях обеспечения служебной деятельности Управления ВОСО, возложить на начальника Управления ФО МО РФ обязанность выплатить ему эти денежные средства в полном объеме, а также взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении, пояснил, что он, будучи начальником военных сообщений Управления ВОСО, по согласованию с финансовым довольствующим органом - «ФБУ - войсковая часть 00000», оплатил из личных средств почтовые расходы и расходы, связанные с приобретением основных средств (мебели, находившейся в пользовании Управления ВОСО - по её остаточной стоимости) и в дальнейшем он обратился к командиру «ФБУ - войсковая часть 00000» с просьбой оплатить расходы с приложением всех оправдательных документов.

Как далее пояснил ФИО1, после перехода «ФБУ - войсковая часть 00000» на финансовое обеспечение в Управление ФО МО РФ он 01 июля 2011 года обратился к начальнику названного Управления с заявлением об оплате указанных денежных средств и получил отказ в оплате расходов на почтовые расходы связи с отсутствием финансирования по данной статье сметы, а о причине невыплаты расходов, связанных с приобретением основных средств (мебели) начальник Управления ФО МО РФ вообще умолчал.

Командир «ФБУ - войсковая часть 00000» капитан 1 ранга ФИО2 в судебном заседании показал, что заявитель действительно согласовывал с ним вопрос о выкупе мебели, находившейся в пользовании Управления ВОСО у её собственника - ОАО «Северное морское пароходство», по остаточной незначительной стоимости, поскольку в противном случае эта мебель подлежала изъятию из пользования названного управления, при этом какой-либо иной мебели для обеспечения деятельности Управления ВОСО не имелось, а приобретение новой мебели в тех же целях требовало существенных дополнительных незапланированных расходов.

Как далее пояснил ФИО2, после предоставления ФИО1 документов, подтверждающих затраты на указанные цели, «ФБУ - войсковая часть 00000» в установленном порядке передало эти документы в Управление ФО МО РФ для выплаты заявителю компенсации.

Начальник Управления ФО МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом в представленных возражениях, возражая против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что в соответствии с приказом начальника Аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ № 0228 от 15 декабря 2010 года «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ» с 1 января 2011 года «ФБУ - войсковая часть 00000» и Управление ВОСО, зачислены на финансовое обеспечение в Управление ФО МО РФ без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Далее начальник Управления ФО МО РФ в своих возражениях пояснил, что факт согласования с начальником «ФБУ - войсковая часть 00000» приобретения мебели и оплаты почтовых расходов, заявителем ФИО1 не доказан, а кроме того им пропущен предусмотренный трехмесячный срок обращения в суд с заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление ФИО1 рассмотрено без участия начальника Управления ФО МО РФ, так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав мнение заявителя, а также исследовав возражения ответчика и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 19 сентября 2005 года «О зачислении воинских частей, подразделений и организаций на финансовое обеспечение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий» с 01 октября 2005 года на финансовое обеспечение в войсковую часть 00000 зачислено Управление ВОСО.

Из письма временно исполняющего обязанности начальника Управления ФО МО РФ В. Яцука от 21 июля 2011 года № ХХ/Х/ХХХХ усматривается, что почтовые расходы в размере 463 рубля 75 копеек не оплачены в связи с отсутствием финансирования по данной статье, при наличии денежных средств по указанной статье почтовые расходы будут оплачены.

Как усматривается из письма начальника Управления ФО МО РФ от 27 октября 2011 года № ХХ/Х/ХХХХ, «ФБУ - войсковая часть 00000» и Управление ВОСО с 1 января 2011 года зачислены на финансовое обеспечение в Управление ФО МО РФ без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства и согласно договоров № 00/ХХХХ от 30 декабря 2010 года и № 00/ХХХХ от 30 декабря 2010 года заключенных между Управлением ФО МО РФ и «ФБУ - войсковая часть 00000», и, Управлением ВОСО, соответственно, производится финансово-экономическое обслуживание.

Согласно конверта, вышеуказанное письмо 23 июля 2011 года поступило в почтовое отделение города Архангельска и в ту же дату оно было доставлено заявителю.

Как усматривается из авансового отчета командиру войсковой части 00000, составленного капитаном 2 ранга ФИО1, последним затрачены средства на почтовые расходы в размере 463 рубля 75 копеек.

Согласно договора купли-продажи № ХХ-Х/ХХХХ от 30 июня 2010 года, заключенного между ОАО «Северное морское пароходство» (Продавец) и Управления ВОСО (Покупатель) в лице начальника ФИО1, действующего на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом командира войсковой части 00000 № ХХ от 06.02.2010 г., был закуплен товар - стол № 12 в количестве 1 штука, стол № 9 в количестве 1 штука, тумба № 3 в количестве 2 штуки, итого на общую сумму 1121 рубль 00 копеек.

Из накладной № ХХ от 30.06.2010 г. на отпуск материалов на сторону на основании договора купли-продажи № ХХ-Х/ХХХХ усматривается, что Управлению ВОСО отпущен следующий товар - стол № 12 в количестве 1 штука, стол № 9 в количестве 1 штука, тумба № 13 в количестве 2 штуки.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № ХХХХ от 12 июля 2010 года выданной ОАО «Северное морское пароходство», от Управления ВОСО принято 1121 рубль 00 копеек.

Так, согласно ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения № ХХХ от 31 августа 2010 года, утвержденной начальником 00 ХХ ФИО3 в структурное подразделение войсковой части 00000 - Управление ВОСО переданы стол № 12 в количестве 1 штука, стол № 9 в количестве 1 штука, тумба № 13 в количестве 2 штуки, всего на сумму 1121 рубль 00 копеек.

В соответствии с карточкой счета 0 000 00 «ФБУ - войсковая часть 00000» за 2010 год кредиторская задолженность в пользу ФИО1 на 01 января 2011 года за потовые расходы составляет 463 рубля 75 копеек.

В соответствии с карточкой счета 0 000 00 «ФБУ - войсковая часть 00000» за 01.01.10-30.12.10 кредиторская задолженность в пользу ФИО1 на 01 января 2011 года за приобретение основных средств (мебель) составляет 1121 рубль 00 копеек.

Из реестра № ХХ сдачи документов за май 2011 года усматривается, что начальник отделения «ФБУ - войсковая часть 00000» ФИО4 26 мая 2011 года передала документоведу Управления ФО МО РФ ФИО5 авансовый отчет ФИО1 от 03.09.10 г. на сумму 1121 рубль 00 копеек, рапорт и подтверждающие документы - квитанция от 12.07.10 г. № 000000, кассовый чек от 12.07.10 г. № 0000/0000, ведомость выдачи на нужды учреждения (ф.410) № ХХХ, договор купли-продажи от 30.06.10 г. № ХХ-Х/ХХХХ, накладную на отпуск (ф.М-15) от 30.06.10 г. № ХХ.

В соответствии с п. 6 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 000-ХХХ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации» воинские части по своим расходам финансируются из федерального бюджета.

Расходы, осуществляемые воинскими частями (включая стоимость отпущенных материальных ценностей) на содержание и обслуживание войск (воинских формирований, органов), подготовку кадров и другие виды обеспечения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и военных судов, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах доведенных до воинских частей по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств в целях осуществления расчетов между Министерством обороны и соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановления Госкомстата России № 55 от 01 августа 2001 года «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № ХХ-0 «Авансовый отчет» авансовый отчет является одним из документов, подтверждающих расходы организации на приобретение через подотчетных лиц товаров, работ, услуг.

Разделом VI счета 71 «расчеты с подотчетными лицами» Приказа Министра Финансов Российской Федерации № 94н от 21 декабря 2000 года «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» предусмотрено, что указанный счет предназначен для обобщения информации о расчетах с работниками по суммам, выданным им под отчет на административно-хозяйственные и прочие расходы.

На выданные под отчет суммы счет 71 «Расчеты с подотчетными лицами» дебетуется в корреспонденции со счетами учета денежных средств. На израсходованные подотчетными лицами суммы счет 71 «Расчеты с подотчетными лицами» кредитуется в корреспонденции со счетами, на которых учитываются затраты и приобретенные ценности, или другими счетами в зависимости от характера произведенных расходов.

Согласно Письма Центрального Банка России от 04 октября 1993 года № 18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (далее - Порядка) выдача наличных денег под отчет производится из касс предприятий.

Пункт 11 Порядка предусматривает, что предприятия выдают наличные деньги под отчет на хозяйственно-операционные расходы, а также на расходы экспедиций, геолого-разведочных партий, уполномоченных предприятий и организаций, отдельных подразделений хозяйственных организаций, в том числе филиалов, не состоящих на самостоятельном балансе и находящихся вне района деятельности организаций в размерах и на сроки, определяемые руководителями предприятий.

Согласно п. 14 Порядка выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными, при этом в тех случаях, когда на прилагаемых к расходным кассовым ордерам документах, заявлениях, счетах имеется разрешительная надпись руководителя предприятия, подпись его на расходных кассовых ордерах не обязательна.

Что касается доводов ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд, то как видно из материалов дела, ФИО1 обратился к начальнику Управления ФО МО РФ с заявлением об оплате понесенных личных расходов на почтовые расходы и покупку основных средств (мебели) в целях обеспечения служебной деятельности Управления ВОСО в июле 2011 года и 21 июля 2011 года ему дан ответ временно исполняющим обязанности начальника Управления ФО МО РФ В. Яцуком, при этом об отказе в удовлетворении его требований ответчиком он узнал только 23 июля 2011 года, а поэтому суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления по причине пропуска срока на обращение в суд не имеется.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку расходы на приобретение основных средств (мебели) и оплату почтовых расходов были произведены заявителем по согласованию с финансовым довольствующим органом, при этом Порядок ведения кассовых операций не содержит запрета на оплату товаров сотрудниками за счет личных средств и на получение в дальнейшем компенсации, отказ начальника Управления ФО МО РФ в оплате понесенных личных расходов на почтовые расходы и покупку основных средств (мебели) в целях обеспечения служебной деятельности Управления ВОСО является незаконным, а требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, суд также считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанные с отказом ФИО1 в оплате понесенных личных расходов на почтовые расходы в размере 463 рубля 75 копеек и покупку основных средств (мебели) в размере 1121 рубль 00 копеек в целях обеспечения служебной деятельности Управления ВОСО, и, возложить на указанное должностное лицо обязанность выплатить заявителю денежные средства за оплату почтовых расходов в размере 463 (четыреста шестьдесят три) рубля 75 копеек и за оплату расходов на основные средства (мебель) в размере 1121 (одной тысячи ста двадцати одного) рубля 75 копеек.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в десятидневный срок

Подлинное за надлежащей подписью. Верно.

Председательствующий по делу С.С.Веселовский