Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» (далее ООО «Разрез им. В.И. Черемнова») об обязании предоставить статистическую информацию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка по обращению руководителя ФИО1 о неисполнении руководителями ряда юридических лиц требований законодательства о статистическом учете.

По информации Кемеровостата ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» систематически нарушает требования законодательства о статистическом учете.

Предприятием не представлена к 01.04.2013 года в Кемеровостат статистическая информация за 2012 год по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприятие «Основные показатели деятельности организации», утвержденной приказом Росстата от 29 августа 2012 г. N 470 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за стельностью предприятий», с отчета за 2013 год будет введена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные показатели деятельности организации», утвержденная Приказом Росстата от 12.08.2013 N 323 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий».

Кроме того, указанным предприятием систематически нарушался рядок и сроки предоставления в Кемеровостат статистической формации - месячной - не позднее 28 числа после отчетного периода; квартальной не позднее 30 числа после отчетного периода, по форме № П-3 сведения о финансовом состоянии организации», утвержденной приказом Росстата от 27.07.2012 № 423, поскольку указанные сведения, которые требуется представлять помесячно, не представлены на 1 августа 2012года, на 1 сентября 2012 года, на 1 октября 2012года, на 1 января 2013года, на 1 мая 2013года, на 1 июня 2013года, на 1 июля 2013года, на 1 августа 2013года, на 1 сентября 2013года, на 1 октября 2013года, на 1 ноября 2013года, на 1 декабря 2013года, на 1 января 2014 года Приказом Росстата от 23.07.2013 N 291 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами» утверждена новая форма статистической отчетности по форме № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», которая действует с отчета за январь 2014 года.

Обязанность указанного юридического лица предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные вытекает из следующих положений законодательства.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 в ред. от 27.12.2012года «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

В силу п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствие с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Юридическое лицо не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, в связи с чем обязано предоставлять отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения.

В связи с нарушением порядка предоставления статистической информации органами Кемеровосстата неоднократно привлекались к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ должностные лица предприятия, ответственные за предоставление статистической отчетности.

В 2012 году - данные лица трижды привлекались к административной ответственности, в 2013 году - 9 раз, в 2014 году - 1 раз.

Руководству неотчитывающейся организации выдавались представления о принятии мер то устранению указанных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, за неисполнение указанных представлений принимались меры по привлечению руководителя к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, меры административного воздействия не возымели должного превентивного действия, и нарушения законодательства о статистической отчетности допускались вновь и вновь указанным юридическим лицом, что выражалось в непредставлении статистической информации по указанным формам отчетности в органы Кемеровостата при наступлении очередных сроков предоставления.

Для восстановления первичных статистических данных, которые должны использоваться в сравнительном анализе в динамике за ряд отчетных периодов необходимо затребовать от предприятия в принудительном порядке предоставления форм статистической отчетности, ранее не поступивших в Кемеровостат своевременно, и, соответственно, не использованных в процессе государственного статистического наблюдения.

По информации Кемеровостата для восполнения данных государственного статистического наблюдения в настоящее время целесообразно затребовать у предприятия месячную форму № П-3 «Сведения финансовом состоянии организации» по состоянию на 01 января 2014 года и годовую форму № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2012 год.

Целью государственного статистического наблюдения является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Соответственно, непредставление резидентами статистической отчетности влечет недостоверность обобщенных статистических данных, в том числе, используемых в прогнозах и планах экономического развития и иных общественных процессах в регионе и стране.

Прокурор обращается в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие поименованной выше информации нарушает права государства и неопределенного круга лиц на получение достоверной статистической информации.

Просит суд возложить на ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» обязанность предоставить в Кемеровостат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на 01 января 2014 года, возложить на ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» обязанность предоставить в Кемеровостат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2012 год. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Голушко Е.М. поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 10 дней.

Представители ответчика – ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» ФИО2, действующий на основании доверенности б/н от 22.07.2013 года, в судебном заседании согласился с исковыми требования прокурора Прокопьевского района Кемеровской области об обязании совершить действия в полном объеме, просил установить срок для совершения действий 30 дней, указал что для предоставления статистической информации на предприятии все готово.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282 -ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Судом установлено, что ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» нарушает требования законодательства о статистическом учете, поскольку предприятием не представлена к 01.04.2013 года в Кемеровостат статистическая информация за 2012 год по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприятие «Основные показатели деятельности организации», утвержденной приказом Росстата от 29 августа 2012 г. N 470 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за стельностью предприятий», с отчета за 2013 год будет введена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные показатели деятельности организации», утвержденная Приказом Росстата от 12.08.2013 N 323 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий».

Кроме того, ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» систематически нарушался рядок и сроки предоставления в Кемеровостат статистической формации - месячной - не позднее 28 числа после отчетного периода; квартальной не позднее 30 числа после отчетного периода, по форме № П-3 сведения о финансовом состоянии организации», утвержденной приказом Росстата от 27.07.2012 № 423, поскольку указанные сведения, которые требуется представлять помесячно, не представлены на 1 августа 2012года, на 1 сентября 2012 года, на 1 октября 2012года, на 1 января 2013года, на 1 мая 2013года, на 1 июня 2013года, на 1 июля 2013года, на 1 августа 2013года, на 1 сентября 2013года, на 1 октября 2013года, на 1 ноября 2013года, на 1 декабря 2013года, на 1 января 2014 года Приказом Росстата от 23.07.2013 N 291 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами» утверждена новая форма статистической отчетности по форме № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», которая действует с отчета за январь 2014 года.

Поскольку ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, следовательно, обязано предоставлять отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения.

Также судом установлено и подтверждается представленными материалами, что в связи с нарушением порядка предоставления статистической информации органами Кемеровосстата неоднократно привлекались к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ должностные лица ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», ответственные за предоставление статистической отчетности.

Руководству ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» выдавались представления о принятии мер то устранению указанных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, за неисполнение указанных представлений принимались меры по привлечению руководителя к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, однако информация не была предоставлена и не предоставляется по указанным формам отчетности в органы Кемеровостата при наступлении очередных сроков предоставления.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению и для восстановления первичных статистических данных, которые должны использоваться в сравнительном анализе в динамике за ряд отчетных периодов, необходимо обязать ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» предоставить формы статистической отчетности, ранее не поступивших в Кемеровостат своевременно, а именно месячную форму № П-3 «Сведения финансовом состоянии организации» по состоянию на 01 января 2014 года и годовую форму № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2012 год.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании представитель истца и представитель ответчика просили установить срок для совершения действий, в связи с чем, суд считает возможным установить срок для исполнения требований прокурора до 11 апреля 2014 года включительно, поскольку находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральных бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» предоставить в Кемеровостат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на 01 января 2014г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» предоставить в Кемеровостат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2012г.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» срок для совершения действий – до 11 апреля 2014 года включительно.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья : Д.А. Пальцев (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)