Гражданский кодекс часть 1

12 января 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М.,, при секретаре судебного заседания Герасимовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровского П.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Дубровский П.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области и обязании назначить пенсию в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» начиная с 16.06.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии на льготных условиях, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ему отказано, поскольку бортпроводники не относятся к летному составу гражданской авиации. Считает данный отказ незаконным, поскольку он состоял в течении 20 лет в должности бортпроводника и борпроводника-иструктора в летном составе гражданской авиации и имеет общий налет на различных типах воздушных судов в количестве 11062 часа. Статьей 56 Воздушного кодекса РФ указано, что бортпроводники отнесены в кабинному экипажу, который входит в экипаж воздушного судна. В связи с чем, его стаж в должности бортпроводника дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области Горохова А.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2016 г. за № 318, поскольку бортпроводники не отнесены к летному составу гражданской авиации и соответственно истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение истцу досрочной пенсии у него может возникнуть только по достижении возраста 50 лет.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В судебном заседании было установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ истец Дубровский П.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии на льготных условиях и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку бортпроводники не относятся к летному составу гражданской авиации. (л.д. 15-16).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно представленной истцом трудовой книжки (л.д. 17-23, 95) он с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. состоял в должности бортпроводника и бортпроводника-инструктора.

Из представленных справок на имя Дубровского П.В. с мест его работы следует, что работа в качестве бортпроводника дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела ХХ1 (транспорт) позиция «12003000-11217 Ботпроводники» в соответствии с п. 1 пп. Ё ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. (л.д. 99-100, 204)

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 440-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "з" п. 2 вышеуказанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 года N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537). При этом, определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 года N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применялся при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации; определения от 24 июня 2008 года N 340-О-О; от 16 ноября 2006 года N 512-О; от 21 декабря 2006 года N 579-О).

Положения п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменили правовой статус бортпроводников, которые в соответствии со статьей Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бортпроводники, относящиеся к кабинному экипажу воздушного судна, не входят в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, следует отметить, что работа в должности бортпроводника дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, и периоды работы истца в должности бортпроводника могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по иному основанию - по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а не п. 13 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, исковые требования истца необоснованны, решение ответчиком вынесено в соответствии с требованиями законодательства и истцу было обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубровского П.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: