Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании командировочных расходов.

Третье лицо - филиал № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании командировочных расходов, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что он является работником войсковой части 13178. Работает на малом гидрографическом судне «МГС-272» в должности матроса 1 класса. С августа 2016 года по июнь 2017 года судно находилось на ремонте в п. Ливадия, Приморского края. Ему был предоставлен очередной отпуск с 20.01.2017 года. 17.01.2017 года он убыл в служебную командировку к месту дислокации в/ч 13178. После окончания отпуска 13.03.2017 года, он убыл в служебную командировку к месту стоянки судна МГС-272, в пос. Ливадия. В установленные законом сроки, им были составлены два авансовых отчета, на общую сумму 10013 рублей 20 копеек и сданы работодателю. По настоящее время средства, уплаченные за проезд в командировку к месту дислокации войсковой части 13178 и обратно к месту стоянки судна МГС-272, не возвращены.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства, затраченные на проезд, в служебные командировки всего в размере 10013 рублей 20 копеек.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель войсковой части 13178, суду пояснила, что она не оспаривает тот факт, что истец действительно по приказам командира войсковой части направлялся в командировки, изначально к месту дислокации войсковой части 13178, затем в пос. Ливадия Приморского края на МГС – 272 находящегося в ООО «Ливадийский РСЗ». Правовую природу иска она не оспаривает, считает, что требования истца являются законными.

В судебное заседание представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании денежных средств затраченных на проезд в служебную командировку к месту начала отпуска и обратно к месту работы. Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что с 20.01.2017 года ему был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. 17.01.2017 года он убыл в служебную командировку к месту начала отпуска в г. Николаевск-на-Амуре и по прибытию им был составлен авансовый отчет по командировочным расходам и сдан работодателю. По окончанию отпуска он 13.03.2017 года из г. Николаевска-на-Амуре был направлен в служебную командировку к месту работы и по прибытию на судно им также был составлен авансовый отчет по командировочным расходам и направлен работодателю. Доводы, указанные истцом, считают несостоятельными и просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим причинам: согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Как следует из искового заявления истец был направлен в служебную командировку не для выполнения служебного поручения, а к месту начала отпуска и обратно к месту работы по окончанию отпуска, что в свою очередь противоречит самой природе служебной командировки, и соответственно затраты истца на прибытие к месту начала отпуска и обратно не подлежат возмещению как командировочные расходы за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 года № 749, принятым во исполнение ст. 166 ТК РФ, утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, в соответствии с пунктом 26 которого работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. Тем самым, законодательно закреплена обязанность работника убыть в командировку и после выполнения цели командировки прибыть обратно, в данном случае к месту работы на судно (ГС-272). Просят суд обратить внимание на тот факт, что истец после направления в командировку 17.01.2017 года на определенный срок не возвратился обратно к месту своей работы на судно, где он осуществляет свою трудовую функцию, и тем более не поддается правовому обоснованию необходимость направления истца в командировку по окончанию его отпуска 13.03.2017 года обратно к месту работы на судно (цель служебной командировки ?). Согласно п. 242 временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждённой Министром обороны Российской Федерации 19.08.2009 года № 205/2/588), действующей в Министерстве обороны Российской Федерации в спорный период, военнослужащим и лицам гражданского персонала при направлении в служебные командировки выдаются командировочные удостоверения. Унифицированной формой командировочного удостоверения предусмотрена графа «цель командировки», а на оборотной части удостоверения содержаться графы для фиксации отметок о прибытии в пункты назначения и выбытии из них (Приложением № 29 временной инструкции). Тем самым приходят к выводу, что следование истца в «командировки» является ничем иным, как проезд к месту проведения отпуска и обратно, а следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание ФКУ «ОСК ВВО» извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела своего представителя не направило, предоставило возражения по заявленным требованиям, из которых следует, что согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 13178 в должности матроса 1 класса. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. При направлении в служебную командировку работодатель обязан сохранить за работником место работы (должность) и средний заработок, а также возместить расходы, связанные с командировкой (ст. 167 ТК РФ). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (ч.4 ст. 168 ТКРФ). Заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО3 01.02.2017 г. утверждены Методические указания территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки (Далее - Методические указания). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 323 утверждена Инструкция о планировании служебных командировок. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 03.04.2017 г. № 139, утверждена Инструкция о планировании служебных командировок в Восточном военном округе. Пунктом 3.1. Методических указаний предусмотрено, что возмещение командировочных расходов производится по месту штатной службы военнослужащего. В пункте 3.3. Методических указаний, п. 16 Приложения № 1 к приказу командующего войсками Восточного военного округа от 03.04.2017 г. № 139 установлено, что при предоставлении в финансовый орган заявления на выдачу аванса уполномоченный сотрудник осуществляет проверку на соответствие мероприятия, указанного в приказе, и объема бюджетных ассигнований на данное мероприятие мероприятиям и объемам, указанным в плане служебных командировок. В случае, если планом служебных командировок не предусмотрено мероприятие, на которое испрашивается аванс, финансовый орган оперативно извещает командование воинской части о невозможности обеспечения военнослужащего денежными средствами до определения источника средств для реализации изданного приказа о командировании военнослужащего. Командование воинской части оперативно письменно сообщает информацию в финансовый орган о пункте плана служебных командировок, за счет которого мероприятие может быть обеспечено, либо об отмене (отсрочке реализации) приказа до положительного решения вопроса об увеличении объема бюджетных ассигнований на командировочные расходы воинской части. Командиром воинской части проводится работа по внесению в установленном порядке изменений в план служебных командировок с последующим доведением до финансового органа выписок из плана служебных командировок. Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (сокращенное наименование ФКУ «ОСК Восточного военного округа») зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. ФКУ «ОСК Восточного военного округа» осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о Федеральном казенном учреждении «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 18 октября 2011 года, согласно которому оно создано в целях обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности формирований военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Функции по финансовому обеспечению возложены на региональные управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Войсковая часть 13178 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю». Таким образом, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не обладает полномочиями по изданию приказов о направлении истца в командировку. В связи с чем, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» является ненадлежащим ответчиком по указанному спору. На основании изложенного, просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ВЧ 13178 ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1, работает в в/ч 13178 в должности матроса 1 класса на малом гидрографическом судне «МГС-272».

Приказом командира войсковой части 13178 № 5-к от 11.01.2017 года истец был направлен в служебную командировку к месту дислокации войсковой части 13178 с 17.01.2017 года по 19.01.2017 года на 3 календарных дня.

Данным приказом также было установлено оплатить суточные в размере 100 рублей в сутки.

Каких либо сведений о том, что данный приказ был отменен либо признан недействительным (незаконным) материалы дела не содержат.

В соответствии с вышеуказанным приказом по командировочному удостоверению 17.01.2017 года истец выбыл из пос. Ливадия и 19.01.2017 года прибыл к месту дислокации войсковой части 13178 в г. Николаевск-на-Амуре.

Данный факт так же объективно подтвержден выпиской из судового журнала малого гидрографического судна № МГС-272 об убытии ФИО1, 17.01.2017 года с борта судна и приказом командира войсковой части 13178 № 11-к от 23.01.2017 года о прибытии ФИО1, 19.01.2017 года из служебной командировки к месту дислокации войсковой части 13178.

Кроме того приказом командира войсковой части 13178 № 70-к от 22.02.2017 года истец был направлен в служебную командировку в пос. Ливадия Приморского края на МГС – 272 находящегося в ООО «Ливадийский РСЗ» на 3 календарных дня с 13.03.2017 года по 15.03.2017 года.

Данным приказом также было установлено, оплатить командировочные расходы по фактическим затратам, в том числе суточные в размере 300 рублей 00 копеек сутки.

В соответствии с вышеуказанным приказом по командировочному удостоверению № 21Б/25/1 истец 13.03.2017 года выбыл с места дислокации войсковой части 13178 г. Николаевск-на-Амуре в пос. Ливадия Приморского края на МГС – 272 находящегося в ООО «Ливадийский РСЗ» и прибыл на МГС – 272 15.03.2017 года.

Данный факт так же объективно подтвержден приказом командира войсковой части 13178 № 100-к от 20.03.2017 года о прибытии из служебной командировки ФИО1, к месту нахождения судна МГС – 272 в пос. Ливадия Приморского края на ООО «Ливадийский РСЗ» 15.03.2017 года и выпиской из судового журнала малого гидрографического судна № МГС-272 о прибытии ФИО1, 15.03.2017 года на борт судна.

Так же как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1, для приобретения билетов по маршруту Душкино-Владивосток-Хабаровск-Подгорное-Хабаровск-Владивосток-Душкино была затрачена сумма в размере 8813 рублей 20 копеек, размер суточных составил 1200 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Развитие указанного принципа закреплено в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений по делу.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценив представленные по делу доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а так же достаточности и взаимосвязи в их совокупности, приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом доказан факт несения им расходов связанных с проездом к месту дислокации войсковой части 13178, а затем к месту нахождения судна МГС – 272 в пос. Ливадия Приморского края на ООО «Ливадийский РСЗ» всего на общую сумму по проезду в размере 8813 рублей 20 копеек, размер суточных составил 1200 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, к которым статьей 168 Трудового кодекса РФ отнесены расходы по проезду и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В соответствии с пунктами 10 - 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работник по возвращении из командировки обязан предоставить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, а именно положениями ст. ст. 167, 168 ТК РФ, Положениями «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749, и исходя из того, что не выплата истцу денежных средств в счет возмещения расходов по оплате командировочных расходов в связи с невключением войсковой части в план служебных командировок противоречит действующему законодательству, так как в силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, учитывая, что истцом предоставлены все необходимые документы для возмещения расходов по оплате командировочных расходов, приходит к выводу о том, что требования истца являются достаточно мотивированными, обоснованными в следствии чего подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Поскольку Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в лице филиала № 2 ФКУ Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю является довольствующим органом для войсковой части, в том числе и финансового обеспечения расходов войсковой части 13178, согласно договору об осуществлении финансово-экономического обеспечения войсковой части, суд приходит к выводу о том, что командировочные расходы и компенсация морального вреда, подлежат взысканию с ответчика в лице ФКУ «ОСК ВВО» как работодателя истца, поскольку сама войсковая часть 13178 является лишь его обособленным подразделением, при этом взыскание следует произвести путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете Филиала № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, выделенных для финансирования расходов войсковой части 13178.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обособленным подразделением, которого является войсковая часть 13178 в пользу ФИО1 командировочные расходы включая суточные в сумме 10013 рублей 20 копеек путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» выделенных для финансирования расходов войсковой части 13178.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С.Новосёлов