Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к МДОУ «Великосельский детский сад № 14» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МДОУ «Великосельский детский сад № 14» о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения (https://ds14-gav.edu.yar.ru) в соответствии с требованиями приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки установлено, что структура официального сайта МДОУ «Великосельский детский сад № 14» https://ds14-gav.edu.yar.ru не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831.

В судебном заседании помощник прокурора Ивонтьева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Великосельский детский сад № 14» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заведующая МДОУ «Великосельский детский сад № 14» ФИО1 представила в суд ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без ее участия, с доводами иска согласна.

Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относится, в числе прочих обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Указанные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п. 1 Правил). Пункт 3 Правил устанавливает перечень информации и документов, которые образовательная организация должна размещать на официальном сайте.

В соответствии с п. 8 Правил информация, указанная в пунктах 3-5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Так, приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, вступившим в законную силу с 01.01.2021, утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований для размещения информации на сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального ?????

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.

В соответствии с п. 3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся», «Доступная среда», «Международное сотрудничество». Перечень информации, подлежащей размещению в указанных подразделах, приведен в п.п. 3.1 - 3.13 Требований.

В нарушение пунктов 2,3 Требований специальный раздел «Сведения об образовательной организации» не содержит подразделы «Доступная среда», «Международное сотрудничество».

В силу п. 2 Требований страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также доступны для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Так, на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены документы, указанный в п. 3.3 Требований, в виде копий или электронных документов.

В нарушение положений указанного пункта подраздел «Документы» не содержит следующие локальные акты Учреждения: правила внутреннего распорядка обучающихся (воспитанников); правила внутреннего трудового распорядка; отчет о результатах самообследования; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Также в нарушение п. 3.3 Требований подраздела «Документы» содержит подраздел «Локальные акты», который дает ссылку на постановление администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 06.11.2018 № 1258 «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях», в которое постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 8 от 11.01.2021 внесены изменения. Данное постановление о внесении изменений на официальном сайте образовательной организации не размещено.

Наряду с этим, главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» в силу п. 3.7 Требований должна содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения об условиях охраны здоровья обучающихся; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, а именно: о собственных электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии), о сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии).

В нарушение п. 3.17 Требований подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» официального сайта Учреждения не содержит вышеуказанные сведения.

Таким образом, официальный сайт образовательной организации
МДОУ «Великосельский детский сад № 14» не соответствует требованиям,
установленным вышеприведенными нормами действующего законодательства, чем нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, отсутствие на нем сведений, обязательных к размещению, ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес начальника управления образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района 25.01.2021 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступности образования в деятельности дошкольных образовательных учреждений района, в том числе МДОУ «Великосельский детский сад № 14». Из ответа начальника управления образования администрации района от 29.01.2021 года на данное представление следовало, что руководителями каждого дошкольного образовательного учреждения будут приняты меры по устранению выявленных недостатков при ведении официальных сайтов образовательных организаций, при этом указывалось, что исполнение данных мероприятий запланировано на 2 квартал 2021 года.

Вследствие того, что выявленные нарушения влекут ограничение прав неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на открытость информации об оценке деятельности образовательной организации, системы управления, содержания и качества
подготовки обучающихся, организации учебного процесса, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализа основных показателей образовательной организации, они должны быть устранены образовательной организацией незамедлительно.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справкой о проведении прокурорской проверки (л.д. 10-11) и скриншотами страниц с официального Интернет-сайта МДОУ «Великосельский детский сад № 14» (л.д. 12-16). Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Таким образом, официальный Интернет-сайт образовательной организации МДОУ «Великосельский детский сад № 14» не соответствует требованиям, установленным вышеприведенными нормами действующего законодательства, чем нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, отсутствие на нем сведений, обязательных к размещению ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Возложить на МДОУ «Великосельский детский сад № 14» обязанность привести официальный сайт образовательного учреждения (https://ds14-gav.edu.yar.ru) в соответствии с требованиями приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова