Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 11 федеральной службы исполнения наказания о признании недействительным свидетельства о профессии, возложении обязанности по аннулировании записи в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения,

установил:

Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 11 федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКП образовательное учреждение № 11) о признании недействительным свидетельства о профессии, аннулировании записи в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой по надзору проведена проверка соблюдения требований законодательства о получении осужденными профессионального образования в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, в ходе которой выявлены факты незаконной выдачи свидетельства о получении профессии «Швея» квалификации «Швея 2 разряда».

Проверкой установлено, что образовательную программу по профессии «Швея» в период отбывания наказания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области осужденный ФИО1 в период с 1 сентября 2020 года по 26 ноября 2020 года фактически не проходил, предметы учебного плана не посещал, какие-либо учебные материалы для самообразования ему не передавались.

Журнал учета теоретического обучения, журнал учета производственного обучения, оценочные ведомости знаний и умений содержат недостоверные сведения о посещении ФИО1 занятий и промежуточные оценки по учебной деятельности.

Кроме того, в личном деле осужденного имеется аттестат о среднем общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1, свидетельствующий об окончании казенного общеобразовательного учреждения Вологодской области «Вечерняя (сменная) школа № 2» г. Устюжна. Таким образом, на момент получения свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Швея 2 разряда» не имел среднего общего образования, и в соответствии с нормами действующего законодательства, не мог проходить курс обучения по профессии рабочего, должности служащего.

Таким образом, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Швея 2 разряда», содержит фиктивные сведения о том, что ФИО1 прошел профессиональное обучение по профессии рабочего, должности служащего «Швея», а именно: основы экономики - 6 часов; охрана труда - 10 часов; электротехника - 6 часов; материаловедение - 6 часов; чтение чертежей - 6 часов; специальная технология - 52 часа; учебная практика - 144 часа; квалификационный экзамен.

Несмотря на то, что свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации «Швея 2 разряда» выдано уполномоченной на то организацией, данный документ является фиктивным.

Ссылаясь на ст.ст.45, 28, 428 ГПК РФ, истец просит признать недействительным свидетельство о профессии рабочего № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Швея 2 разряда» на имя ФИО1, выданное ФКП образовательное учреждение № 11; возложить на ФКП образовательное учреждение № 11 обязанность по аннулированию записи в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения по программе профессиональной подготовки «Швея 2 разряда» о выдаче свидетельства о профессии рабочего № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

В судебное заседание прокурор Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные в иске требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКП образовательное учреждение № 11 по должности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 просила разрешить дело на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 поддержал исковые требования.

Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, третье лицо, допросив в качестве свидетелей ВЛ., исследовав материалы дела, полагает, что иск прокурора не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.9 УИК РФ, одним из основных средств исправления осужденных является получение ими профессионального образования.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.108 УИК РФ, в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления.

В силу ч.8 ст.80 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Во исполнение данных положений принят приказ Минюста России от 24 марта 2020 года № 59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

На основании пунктов 17, 20 вышеуказанного Порядка, основные профессиональные образовательные программы: образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее – образовательные программы СПО) включают в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся осужденных, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательными организациями самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее – ФГОС), примерных учебных планов, примерных основных образовательных программ.

Основные программы профессионального обучения включают в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, дисциплин, оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся осужденных, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательными организациями самостоятельно на основе квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии), а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Учебный план образовательной программы СПО определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающегося осужденного и формы их промежуточной аттестации.

Сроки обучения обучающихся осужденных в образовательных организациях по образовательным программам СПО устанавливаются в соответствии с нормативными сроками их освоения, определяемыми ФГОС, с учетом различных форм обучения, образовательных технологий, а также особенностей и условий отбывания наказания осужденными в Учреждении.

В соответствии со ст.74 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» к таковым отнесена профессия «швея второго разряда».

В судебном заседании установлено, что Департаментом образования Вологодской области ФКП образовательное учреждение № 11, действующему в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, 20 марта 2014 года выдана лицензия № 8266 на осуществление образовательной деятельности.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 6 мая 2020 года. Согласно характеристике исправительного учреждения от 15 июня 2022 года, осужденный трудоустроен с 20 июля 2020 года на швейном производстве, продолжает работать по настоящее время, к труду относится добросовестно, со стороны администрации учреждения неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду, принимает активное участие в культурно-массовых мероприятиях, являлся читателем библиотеки, прошел обучение в ФКП образовательное учреждение № 11 по нескольким специальности, в том числе швея, закончил 12 класс КОУ ВО «Вечерняя (сменная) школа № 2, за время обучения зарекомендовал себя положительно.

Согласно приказу врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России Вологодской области от 27 августа 2020 года № 177-ос «О направлении на профессиональное обучение», ФИО1 был направлен на обучение в группу профессионального обучения по профессии «Швей» на срок 3 месяца с 1 сентября 2020 года.

Приказом директора ФКП образовательное учреждение № 11 от 29 августа 2020 года № 20-к осужденный зачислен в состав обучающихся в учебную группу № 22 по профессии «Швея».

ФИО1 прошел полный курс обучения, приказом директора ФКП образовательное учреждение № 11 от 26 ноября 2020 года № 28-к отчислен из состава обучающихся учебной группы № 22 по профессии «Швея», ему выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении квалификации «Швея 2 разряда».

Документами, подтверждающими, что ...2 обучался по профессии «Швея» в указанный выше период, являются следующие документы:

- заявление на обучение в учебной группе по профессии «Швея»;

- подпись в листе ознакомления обучающихся, поступающих на обучение по программе профессионального обучения по профессии «Швея»;

- подписи в форме 3 журнала учета производственного обучения за инструктажи по технике безопасности в период учебной практики;

- лист с рукописным ответом на задание по специальной технологии (теоретический курс);

- рукописный лист отчета о проверке теоретических знаний в период квалификационного экзамена.

Журнал учета теоретического обучения, журнал учета производственного обучения содержат сведения о посещении осужденным занятий. Свидетель мастер производственного обучения Л. подтвердила прохождение ФИО1 обучения профессии швея, выполнение теоретических и практических заданий, охарактеризовала осужденного с положительной стороны, как ответвленно относящегося к обучению и работе. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В пояснил, что обучение с ним проводилось, но, по его мнению, являлось недостаточным по времени.

Таким образом, предоставленными документами, свидетельскими показаниями подтверждены сведения об обучении осужденного по вышеназванной профессии, доказательств фиктивности записей в документах об обучении ФИО1 истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Вопреки доводу искового заявления, образовательная программа по профессии «Швея» относится к программам профессионального обучения, а не к программе профессионального образования по программе среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих, служащих (СПО). Осваивать программу профессионального обучения могут граждане без предъявления к ним требований о предыдущем образовании, как следует из пункта 3 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», утвержденного приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года № 292, действовавшего на дату приема ФИО1 на обучение по профессии «Швея»: К освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования.

Таким образом, отсутствие у ФИО1 среднего общего образования на дату зачисления, не может считаться препятствием к его обучению по программе профессионального обучения. Отсутствие требований к предыдущему уровню образования для обучения по программам профессионального обучения указывается в абзаце 3 п.12 Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра юстиции Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 59, а также в абзаце 2 пункта 4.3 главы IV Устава ФКП образовательного учреждения № 11 ФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от 24 января 2014 года № 39.

С учетом изложенного, исковые требования о признании недействительным свидетельства № 35СВ1586 от 26 ноября 2020 года, выданного на имя ФИО1 по профессии «Швея 2 разряда» удовлетворению не подлежат, как и иные вытекающие из них требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 11 федеральной службы исполнения наказания о признании недействительным свидетельства о профессии, возложении обязанности по аннулировании записи в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Л. Галоян