Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193\2022 по исковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к МБОУ Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.В. Сутягина о возложении обязанности привести сайт образовательной организации в соответствие,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к МБОУ Базинская ООШ им. Н.В. Сутягина, в котором просит обязать МБОУ Базинская ООШ им. Н.В. Сутягина привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании сайт образовательной организации.

Исковые требования прокурор обосновал со ссылкой на Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в образовательных организациях Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, по результатам которой установлено, что главная страница подраздела «Образование» сайта образовательной организации должен содержать информацию:

а) о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием в отношении каждой образовательной программы:

форм обучения;

нормативного срока обучения;

срока действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), общественной, профессионально-общественной аккредитации образовательной программы (при наличии общественной, профессионально-общественной аккредитации);

языка(х), на котором(ых) осуществляется образование (обучение);

учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), предусмотренных соответствующей образовательной программой;

практики, предусмотренной соответствующей образовательной программой;

об использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

б) об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "б" подпункта 3.4 пункта 3 настоящих Требований, в том числе:

об учебном плане с приложением его в виде электронного документа;

об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа;

о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа;

о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в виде электронного документа;

в) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе:

об общей численности обучающихся;

о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами);

о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами);

о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами);

о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами).

Образовательные организации, реализующие общеобразовательные программы, дополнительно указывают наименование образовательной программы.

г) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что раздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» интернет-сайта МБОУ Базинская ООШ им. Н.В. Сутягина не содержит какой-либо информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся (страница пуста), что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.В. Сутягина в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отправлении судебной повестки по средствам факсимильной связи, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с Уставом, МБОУ Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.В. Сутягина является общеобразовательной организацией, тип учреждения – бюджетное, муниципальное. Основной целью деятельности Учреждения является общеобразовательная деятельность по образовательным программам начального общего и основного общего образования.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" относится к компетенции образовательной организации.

Информация и копии документов, открытость и доступность которых должны быть обеспечены образовательной организацией, определены пунктами 1 - 6 части 2 статьи 29 Закона об образовании.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);

В целях определения порядка размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, Правительство Российской Федерации разработало Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил - образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 831 были утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 Требований - для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации".

Специальный раздел должен содержать, в том числе подраздел «Образование» (п. 3 Требований).

Согласно п. 3.4 Требований - подраздел "Образование" должен содержать информацию:

форм обучения;

нормативного срока обучения;

языка(х), на котором(ых) осуществляется образование (обучение);

практики, предусмотренной соответствующей образовательной программой;

об учебном плане с приложением его в виде электронного документа;

о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа;

о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в виде электронного документа;

в) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе:

об общей численности обучающихся;

о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг) (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами).

Образовательные организации, реализующие профессиональные образовательные программы, дополнительно, для каждой образовательной программы указывают информацию:

об уровне образования;

о коде и наименовании профессии, специальности, направления подготовки, научной специальности;

о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций дополнительного профессионального образования) (при осуществлении научной (научно-исследовательской) деятельности);

о результатах приема по каждой профессии, по каждой специальности среднего профессионального образования, по каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, научной специальности с различными условиями приема:

на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации;

на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;

по договорам об оказании платных образовательных услуг;

о средней сумме набранных баллов по всем вступительным испытаниям (при наличии вступительных испытаний);

о результатах перевода;

о результатах восстановления и отчисления;

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что страница подраздела «Образование» - «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» сайта образовательной организации – МБОУ Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.В. Сутягина не соответствует требованиям законодательства, на момент проверки страница «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» пустая, о чем в материалах дела имеется распечатка скриншота подраздела «Образование» - «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» сайта образовательной организации и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 29 Закона об образовании определен срок размещения и обновления информации и документов со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений - не позднее десяти рабочих дней.

Осуществление ответчиком деятельности при отсутствии предусмотренной законодательством информации на официальном сайте образовательной организации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Суд находит исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик не просили установить срок исполнения решения суда, суд так же не находит оснований для установления срока исполнения решения, в связи с чем решение подлежит исполнению по его вступлению в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.В. Сутягина привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании сайт образовательной организации.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина