Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дергачевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области об обязании установления системы видеонаблюдения,

установил:

Заместитель прокурора Дергачевского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области (далее по тексту МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи») об обязании установления системы видеонаблюдения, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи и соблюдения законодательства о противодействии терроризму, выявлены нарушения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи». В МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» отсутствует система видеонаблюдения, что нарушает права воспитанников, учащихся и сотрудников школы на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Дергачевского района Маликов М.А. уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование образовательного учреждения по установлению системы видеонаблюдения, пояснив, что до настоящего времени система видеонаблюдения в образовательном учреждении не установлена, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными.

Директор МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что она составляет сметы на мероприятия по предотвращению террористических угроз на каждый учебный год и представляет в управление образования, но вопрос о выделении денежных средств до настоящего времени не решен. На внебюджетные средства установлена тревожная кнопка, всё, что зависит от школы, выполняется.

Представитель Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

С согласия сторон и в силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривал дело в отсутствие представителя ответчика – Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области.

- 2 -

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора Дергачевского района Саратовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из пункта 3 статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка следует, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" определено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 6 и частью 7 статьи 28 вышеназванного закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности

- 3 -

обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации издан приказ от 11.11.2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Таким образом, исполнение вышеприведенных требований законов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Как установлено в судебном заседании в МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» отсутствует система технического контроля за обстановкой помещений и территории школы – видеонаблюдение (л.д.5). 29 января 2014 года начальнику управления образования администрации Дергачевского муниципального района прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, руководители образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Директором МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» ФИО1 в 2012 году разработан план мероприятий поэтапного приведения МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» в соответствие с антитеррористическим законодательством, на каждый учебный год составляются сметы расходов на проведение антитеррористических мероприятий. Согласно справке управления образования администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области от 06 августа 2014 года, ввиду недостаточности денежных средств не предусмотрены расходы на приобретение турникетов, камер для системы видеонаблюдения, рамочного металлодетектора в МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области.

Согласно п. 1.1 Устава МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области, учредителем образовательного учреждения является Дергачевский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия учредителя выполняет управление образования администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области. К компетенции учредителя относится, в том числе, и финансирование школы.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что в образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на установку системы видеонаблюдения образовательному учреждению не выделены, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора

- 4 -

Дергачевского района Саратовской области, поскольку нарушены права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Дергачевского района следует удовлетворить.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая характер и объем действий, необходимых совершить ответчикам для исполнения решения, разумно установить для исполнения решения суда срок до 01 сентября 2015 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование приобретения оборудования системы видеонаблюдения МОУ «СОШ №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области в срок до 01 сентября 2015 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Дергачи» Дергачевского района Саратовской области установить в здании учреждения систему видеонаблюдения в срок до 01 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области в <...>.

Судья - подпись /Г.Ю. Мурзакова/