Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным постановления об отмене постановления о предоставлении земельного участка под ИЖС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления об отмене постановления о предоставлении земельного участка под ИЖС. В обоснование заявления указала, что на основании Постановления главы МО г.Горячий Ключ от 21.07.2005 года №2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», заявительнице был предоставлен земельный участок из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство в , площадью 1500 кв.м. и разрешено строительство жилого дома. В связи со сложными семейными отношениями заявительница, не смогла начать строительство, в связи с чем, Постановлением главы МО г.Горячий Ключ от 04.08.2008 года №611 срок строительства индивидуального жилого дома был продлен на один год. Однако за указанный период времени заявительница не выполнила предписание, указанное в Постановлении, из-за экономического кризиса. 02.12.2011 года заявительница заключила договор с МУП «Горячеключевской центр по землепользованию и застройке», оплатила работу по договору за межевание земельного участка в размере 9928 рублей. Работы по межеванию были уже выполнены, однако получить документацию на земельный участок заявительница не смогла, так как 19.01.2012 г. было вынесено постановление главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края №92 «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2». Заявительница считает данное постановление незаконным, поскольку как она полагает, оно не может быть отменено в силу невыполнения требований данного постановления гражданином, которому этим постановлением предоставлено право, поскольку это противоречит действующему законодательству и нарушает права заявительницы. В связи с чем, ФИО1 просит признать постановление главы МО г.Горячий Ключ №92 «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2» недействительным и приостановить действие оспариваемого решения – постановления главы МО г.Горячий Ключ №92 от 19.01.2012 г., до рассмотрения ее заявления по существу.

В судебном заседании ФИО1/ФИО2/ заявленные требования поддержала, настаивала на отмене Постановления главы МО г.Горячий Ключ №92 «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2» в силу его незаконности. Пояснив при этом, что после получения участка под строительство, она развелась с мужем Левковец, а в 2008 году вышла замуж за Б.Е. и обратилась с заявлением о продлении срока строительства. Постановлением главы МО г.Горячий Ключ от 04.08.2008 года, срок строительства индивидуального жилого дома был продлен на один год. Однако к строительству они так и не приступили из-за трудного материального положения их семьи и с заявлением о продлении срока строительства, больше не обращались. По состоянию на сегодняшний день, на выделенном ей земельном участке, никаких работ не производилось, но подготовлена документация по межеванию.

Представитель администрации МО г.Горячий Ключ, согласно доверенности от 10.01.2012г. №3 ФИО3, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявительница не использовала выданный земельный участок по его целевому назначению, не предпринимала действий для строительства индивидуального жилого дома, не ставила вопрос о продлении срока строительства, нарушила все условия, определенные в постановлении главы МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 г. № 2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», и Разрешении МУ «Комитет архитектуры и градостроительства г. Горячий Ключ» от 04 августа 2008 года №611, о продлении ФИО2, срока строительства на один год.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением главы МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года № 2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», ФИО2 предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в , площадью 1500 кв.м., а также разрешено строительство жилого дома. Данным Постановлением на ФИО2 возложена обязанность в месячный срок после принятия постановления оформить в муниципальном управлении имущественных и земельных отношений города земельно-правовую документацию на земельный участок. Кроме того, на ФИО2 также были возложены следующие обязанности: в месячный срок после принятия постановления оформить в комитете земельных архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство жилого дома и хозяйственных построек; застройку земельного участка производить по генплану застройки земельного участка, а строительство дома осуществлять в соответствии с проектом; нулевой цикл жилого дома выполнить в течение шести месяцев после оформления технической документации; к возведению жилого дома приступить после сдачи нулевого цикла специалисту МУ «Комитет архитектуры и градостроительства в г.Горячий Ключ»; срок строительства жилого дома - три года с момента принятия постановления .

В соответствии с Разрешением МУ «Комитет архитектуры и градостроительства г.Горячий Ключ» от 25 августа 2005 года №19, ФИО2 разрешено строительство жилого дома, расположенного по адресу: , а также хозяйственного блока размерами 6,0 х 4,0 м. и гаража размерами 6,0 х4,0 м.

В соответствии с Разрешением МУ «Комитет архитектуры и градостроительства г.Горячий Ключ» от 04 августа 2008 года №611, ФИО2 продлен срок строительства индивидуального жилого дома по проекту, согласованному с главным архитектором города на один год на земельном участке площадью 1500 кв.м. по . Данным решением на ФИО2 возложены следующие обязанности: к строительству индивидуального жилого дома приступить после сдачи фундамента специалисту геолого-геодезического отдела; произвести установку приборов учета питьевой воды, природного газа и электроэнергии; по окончании строительства и благоустройства территории предъявить индивидуальный жилой дом к сдаче в эксплуатацию приемочной комиссии при главе МО г.Горячий Ключ до04 августа 2009 года.

Вместе с тем, согласно акту проверки органа муниципального контроля физического лица №112 от 24 августа 2011 года по адресу: была проведена в отношении ФИО1 ( до заключения брака 09.08.2008 г. – ФИО2), в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так выявлены следующие нарушения: на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный в отсутствуют оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю, что является нарушением предусмотренным ст.7.1 КоАП РФ.

С данным актом проверки ФИО1 ознакомилась, о чем собственноручно расписалась.

В соответствии с Постановлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии «О назначении административного наказания» от 02 сентября 2011 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с постановлением мирового судьи с/у №17 г.Горячий Ключ от 26 декабря 2011 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Из постановления мирового судьи с/у №17 г.Горячий Ключ от 26 декабря 2011 года видно, что 05.12.2011 года ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 05.09.2011 года. Срок на устранение допущенного нарушения был дан до 05.12.2011 года (нарушение заключалось в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенную по адресу: ). Срок предписания истек, предписание не было исполнено.

Таким образом, ФИО1 получив на основании Постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 г. №2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2» земельный участок, разрешение на строительство индивидуального жилого дома, разрешение на продление срока строительства жилого дома, не предприняла мер к осуществлению строительства жилого дома и других обязательств, указанных в постановлениях.

В соответствии с Постановлением главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края №92 «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», постановление главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21 июля 2005 года №2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2» отменено.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Так, ФИО1 ( до заключения брака 09.08.2008 г. – ФИО2) в установленные сроки не были выполнены требования п.2 постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2».

Доводы заявительницы о том, что 02.12.2011 года она заключила договор с МУП «Горячеключевский центра по землепользованию и застройке», оплатила работу по договору межевания и тем самым она приняла меры по осуществлению возложенных на нее обязательств по строительству жилого дома, суд не может принять во внимание, поскольку разрешением МУ «Комитет архитектуры и градостроительства г.Горячий Ключ» от 04 августа 2008года №611 «О продлении срока строительства индивидуального жилого дома» срок строительства был продлен на один год , в связи с чем, все обязательства, возложенные на ФИО1 ( до заключения брака 09.08.2008 г. – ФИО2) п.2 Постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 г. №2871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», должны были быть выполнены до 04 августа 2009 года, то есть в течение 1 года.

Вместе с тем, в нарушение требований Разрешения МУ «Комитет архитектуры и градостроительства г.Горячий Ключ» от 04 августа 2008 года №611 «О продлении срока строительства индивидуального жилого дома», заявительница возложенные на нее обязательства в течение установленного срока не выполняла. Более того, в течение двух с половиной лет после окончания сроков установленных для строительства, ФИО1 (до заключения брака 09.08.2008 г. – ФИО2) также не принимала никаких действий по исполнений условий вышеуказанных Постановления и Разрешения.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Постановление Главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края № 92 от 19.012012 года «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», законно, обоснованно и оснований для его отмены судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействительным Постановление Главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края № 92 от 19.012012 года «Об отмене постановления главы МО г.Горячий Ключ Краснодарского края от 21.07.2005 года №871 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Федеральный судья

Горячеключевского городского суда

Краснодарского края Н.И. Зеленко