Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Ростовский-на-Дону филиал ОАО «Ростелеком» действует на основании устава, Положения о филиале и в соответствии с лицензией на телематические услуги связи № и осуществляет деятельность в области электросвязи, соединяет юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет-провайдером на территории г. Ростова-на-Дону, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что ОАО «Ростелеком» осуществляет соединение физических и юридических лиц к сети «Интернет», в том числе на сайте <адрес>/.

Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, покер и игровые автоматы.

Так, при открытии сайта http://www.slotozal.соm/ загрузилась главная страница, вверху страницы посередине виден логотип, на котором изображены игровые автоматы. Далее располагается меню с разделами сайта: главная, вход, регистрация, правила, игры, бесплатно, контакты, о нас. Ниже на главной странице изображены картинки предлагаемых игр, при нажатии на которые открывается страница сайта с выбранной игрой.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие установления ограничений со стороны ОАО «Ростелеком» по предоставлению доступа на сайт <адрес>/.

На территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена.

Наиболее эффективным способом прекращения игорной деятельности является ограничение доступа Интернет-Провайдера к Интернет-сайтам, посредством использования которых организуется незаконная игорная деятельность хозяйствующих субъектов.

Ссылаясь на ст. ст. 4,5 9,13, ч. 19 ст. 16 Федерального закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений на некоторые законодательные акты РФ», п. 6 ст. 10, ст. ст. 9,15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ст. 171.1 УК РФ, ст. 14.1.1 КоАП РФ, ст. 12 ГК РФ, прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-сайту <адрес>/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Иванова НВ в судебное заседание явилась, иск и доводы заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Ответчика ОАО «Ростелеком» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, с иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении, поддержала доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела. В своих пояснениях ссылалась на то, что ОАО «Ростелеком» не является создателем указанной информации, а лишь обеспечивает технические возможности ее (информации) получения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ростовский-на-Дону филиал ОАО «Ростелеком» действует на основании устава, Положения о филиале и в соответствии с лицензией на телематические услуги связи №, осуществляет деятельность в области электросвязи, соединяет юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет-провайдером на территории г. Ростова-на-Дону, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Заявляя требования об обязании ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к указанному Интернет-сайту, прокурор ссылается на то, что на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, покер и игровые автоматы.

При подаче иска Прокурор ссылался на возможное нарушение закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, в частности об организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникативных сетей, за данное нарушение, в зависимости от размере ущерба, причиненного данными действиями, предусмотрена как административная – ст. 14.1 КоАП РФ, так и уголовная ответственность – ст. 171.1 УК РФ.

Следовательно, вопрос о том, имело ли место такое нарушение, следует решать с учетом вступившего в законную силу приговора или иного судебного решения по уголовному или административному делу.

Согласно части 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражду, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного ФЗ, предусматривает ограничение доступа к информации в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Установленный частью 3 статьи 5 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», запрет деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, не может трактоваться как установленная законом возможность обязать оператора связи, обеспечивающего доступ к таким сетям.

Названная статья устанавливает запрет на организацию и проведение азартных игр, под этим понятием Законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4), так как предоставление оператором связи доступа к информационно-телекоммуникационным сетям не является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этому понятию п. 6 статьи 4 Закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, следовательно, в силу п. 3 статьи 5 Закона не подлежит и запрету.

Исходя из положений ст. 4 ФЗ № 244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность оператора связи не может считаться деятельностью по организации и проведению азартных игр.

ОАО «Ростелеком» не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ОАО «Ростелеком» действия, нарушающие права и законные интересы граждан, отсутствуют, в связи с чем, требования Прокурора Железнодорожного района к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.ст. 194 -197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ОАО «Ростелеком» об обязании ограничить доступ к Интернет-сайту <адрес>/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта - отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алёшина Е.Э.