Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № №» и Администрации Боровичского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в рамках проверки по обращению Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, соблюдении требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад №№», расположенном в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.2.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» два эвакуационных выхода из групповой ячейки 1 этажа расположены рассредоточено.

Два эвакуационных выхода из групповой ячейки 5 группы 1 этажа расположены рассредоточено.

Также два эвакуационных выхода из групповой ячейки 2 группы 1 этажа расположены рассредоточено.

Два эвакуационных выхода из групповой ячейки 1 группы 1 этажа расположены рассредоточено.

В соответствие с п. 1.4 Устава МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №», утвержденного Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №1337, учредителем является муниципальное образование Боровичский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Боровичского муниципального района <адрес>. В соответствии с п. 7.1. Устава, «учреждение обладает недвижимым имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии с Уставом МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №№ учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Таким образом, ненадлежащее исполнение требований отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий.

Ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности, не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте, создают условия для быстрого устранения пожара, в случае его возникновения, и соответственно, может способствовать возникновению условий для проявления негативных явлений террористического характера, последствия которых могут причинить реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих вышеназванное учреждение, а также сотрудников детского сада.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №№ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности: рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 3 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 5 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 2 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 1 группы 1 этажа.

Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения заявленных требований просит возложить на Администрацию Боровичского муниципального района.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования подержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №» ФИО4и администрации Боровичского муниципального района ФИО5 в судебном заседании заявленные требования признали.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 35-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно подпункту «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №».

В ходе проверки установлено, что два эвакуационных выхода из групповой ячейки 1 этажа расположены рассредоточено; два эвакуационных выхода из групповой ячейки 5 группы 1 этажа расположены рассредоточено; два эвакуационных выхода из групповой ячейки 2 группы 1 этажа расположены рассредоточено; два эвакуационных выхода из групповой ячейки 1 группы 1 этажа расположены рассредоточено, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п.п. 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Выявленные нарушения угрожают нарушением прав детей, пребывающих в данном объекте, и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имущества.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и приняты судом как надлежащие доказательства обстоятельств, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении.

Суд полагает необходимым возложить обязанности устранения данных нарушений именно на МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № № и субсидиарно на администрацию Боровичского муниципального района, поскольку учредителем учреждения является муниципальное образование Боровичский муниципальный район, а функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Боровичского муниципального района <адрес>, что следует из п. 1.4 Устава МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №

При определении срока, в течение которого ответчик должен устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить дату исполнения ответчиком данных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ, находя этот срок разумным и достаточным для выполнения данных требований.

Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 3 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 5 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 2 группы 1 этажа, рассредоточить эвакуационные выходы из групповой ячейки 1 группы 1 этажа.

В случае недостаточности средств у МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад № №» субсидиарную ответственность по финансированию исполнения заявленных требований возложить на Администрацию Боровичского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Н.Степанова