Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Свои требования мотивировал тем, что 26 июля 2019 г. ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный отдел филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске за содействием в трудоустройстве.

Приказом по Железнодорожному районному отделу от 05 августа 2019 г. № ФИО1 была признана безработной с начислением пособия по безработице.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2011 г. № 632-П было утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

Согласно данному Положению средства областного бюджета Ульяновской области, предусмотренные на финансирование мероприятий, направляются в том числе, на организацию содействия самозанятости безработных граждан, и расходуются на оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

03 сентября 2019 г. между ОГКУ КЦ Ульяновской области и ФИО1 был заключен договор № «на оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского хозяйства».

По условиям данного договора ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность с видом деятельности «торговля розничная мужской, женской и детской одежды в специализированных магазинах» при содействии Кадрового центра, а Кадровый центр – оказать ему единовременную финансовую помощь при его государственной регистрации в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в целях ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня государственной регистрации.

11 сентября 2019 г. ФИО1 зарегистрировалась в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании приказа по Железнодорожному районному отделу № от 13 сентября 2019 г. ФИО1 была оказана единовременная финансовая помощь по содействию в самозанятости гражданина в размере для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 67 680 руб.

На основании приказа по Железнодорожному районному отделу № от 13 сентября 2019 г. ФИО1 была оказана единовременная финансовая помощь для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 850 руб.

Субсидия была перечислена ФИО1 в Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк на лицевой (расчетный) счет №.

ОГКУ КЦ Ульяновской области перечислило на указанный расчетный счет ФИО1 13 сентября 2019 г. по списку на выплату № финансовую помощь при государственной регистрации самозанятости подготовку документов для государственной регистрации в сумме 67 680 руб. и 13 сентября 2019 г. по списку на выплаты № финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в сумме 850 руб.

12 сентября 2019 г. ФИО1 предоставлен кассовый чек ООО «Бизнес-Центр Венец» на сумму 850 руб. на изготовление печати автоматической в количестве 1 шт.

По п/п № от 18 сентября 2019 г. ФИО1 перечислена сумма в размере 850 руб. и по п/п № от 18 сентября 2019г. ФИО1 перечислена сумма в размере 67 680 руб., всего 68 530 руб.

ОГКУ КУ Ульяновской области полностью исполнило свои обязательства по договору № от 03 сентября 2019 г.

Согласно бизнес-плана розничной торговли детской одежды (код ОКВЭД – 47.71.1 «Торговля розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах» за счет субсидий ответчик обязался приобрести семь позиций оборудования и материалов, а именно: рекламную продукцию «СимПринт» (листовки 1 500 шт., флаеры 500 шт., рекламный баннер 1 шт.,) на сумму 9 220 руб.; прилавок глухой ООО «Мебель для магазинов» на сумму 4 760 руб.; вешалки, опоры труб, соединители ООО «Мебель для магазинов» на сумму 10 000 руб.; подиум ООО «Мебель для магазинов» на сумму 12 000 руб.; манекен детский 3 шт. ООО «Мебель для магазинов» на сумму 3333,33*3=10000,0 руб.; модулькассу с эквайрингом MSPOS-Е-Ф на сумму 20 000,0 руб.; зеркало 100*150 см. ООО «Мебель для магазинов» на сумму 1 700 руб., всего на сумму 67 680 руб.

Согласно п.п. «в» п.7 раздела 4 Положения единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается на основании следующих документов: документов, подтверждающих расходование безработным гражданином средств на цели, указанные в бизнес-плане и (или) документов, подтверждающих планируемые расходы в объемах, указанных в бизнес-плане в части затрат при государственной регистрации.

В течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (расчетный) счет ФИО1 до настоящего времени ответчиком не предоставлены в Железнодорожный районный отдел документы, подтверждающие целевое расходование субсидии на приобретение вышеуказанных позиций оборудования и материалов на сумму 67 680 руб.

22 января 2019 г. комиссией Железнодорожного районного отдела составлен акт проверки соблюдения условий договора на оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства от 03 сентября 2019 г. № 684, в ходе которой установлено, что по адресу арендуемого помещения, указанного в бизнес-плане: <адрес>, предпринимательская деятельность ИП ФИО1 не ведется в нарушение Положения и условий договора.

10 января 2020 г. ФИО1 направлена претензия о возврате единовременной финансовой помощи в сумме 67 680 руб. в течение 20-ти календарных дней с момента получения указанного требования, однако ответчик данное требование не выполнил.

Поскольку перечисленная ФИО1 единовременная финансовая помощь предназначена исключительно для ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства, иное ее использование будет являться нецелевым, что влечет для ответчика наступление гражданско-правовой ответственности.

ИП ФИО1 прекратила деятельность 06 марта 2020 г. в связи с принятием ей соответствующего решения, о чем в ЕГРИП 06 марта 2020 г. внесена запись, что доказывает не исполнение ответчиком п.2.1.5 договора № от 03 сентября 2019 г, согласно которого ФИО1 обязана заниматься предпринимательской деятельностью в течении 12 месяцев с момента регистрации 11 сентября 2019 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и в соответствии с п.7 раздела 4 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2011 г.№ 632-П) и п.и.2.1.4-2.1.6, п.п. 2.3.1-2.3.2 договора № от 03 сентября 2019 г. просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 67 680 руб.

Представитель истца ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представлено заявление за подписью представителя ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась по месту жительства, причина неявки ответчика неизвестна, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражения на иск не представил. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик, в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела. Тем самым суд считает, что ответчик отказался от реализации предоставленных ему законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает право каждого при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, доказывающие свою позицию в конкретном деле в рамках своих процессуальных прав.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2011 г. N 632-П утверждено «Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения» (далее Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок финансирования мероприятий по содействию занятости населения (далее - мероприятия) за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Финансирование мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области, в том числе лимитов бюджетных обязательств на предоставление предусмотренных настоящим Положением субсидий.

Согласно п.п. «в» п. 7 Положения средства областного бюджета Ульяновской области, предусмотренные на финансирование мероприятий направляются в том числе и на оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение) по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - единовременная финансовая помощь на подготовку документов).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, открывшим собственное дело в текущем году, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение по направлению Кадрового центра.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается безвозмездно в размере 67680 рублей в целях ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается на основании следующих документов: заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации; бизнес-плана, предоставляемого безработным гражданином, и положительного заключения на него, выданного комиссией по рассмотрению бизнес-планов и выдаче заключений, созданной при Кадровом центре; документов, подтверждающих расходование безработным гражданином средств на цели, указанные в бизнес-плане (договоры, платежные поручения с отметкой банка, товарные и кассовые чеки, счета, накладные, акты выполненных работ, другие документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане), и (или) документы, подтверждающие планируемые расходы на реализацию бизнес-плана в части затрат при государственной регистрации; договора, заключенного между Кадровым центром и гражданином, предметом которого является оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается до истечения 30 календарных дней с даты внесения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП записи о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации перечисляется на основании приказа Кадрового центра в течение 30 рабочих дней со дня представления гражданином указанных документов.

Для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, а также за исполнением обязательств, предусмотренных в договоре о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь при государственной регистрации (далее - получатель), представляет в Кадровый центр в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на его лицевой (расчетный) счет документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом: копии счетов-фактур, платежных поручений, накладных, договоров, актов приемки выполненных работ или оказанных услуг и другие документы, подтверждающие расходы.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в следующих случаях: нецелевого использования выделенных средств; непредставления или несвоевременного представления документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации; прекращения получателем предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на его лицевой (расчетный) счет.

Кадровый центр в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет письменное требование получателю о возврате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в областной бюджет Ульяновской области.

В случае прекращения получателем предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на его лицевой (расчетный) счет сумма возвращаемой единовременной финансовой помощи при государственной регистрации рассчитывается пропорционально периоду занятия предпринимательской деятельностью. При расчете периода началом получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации считается день поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (расчетный) счет получателя, окончанием - истечение 12 месяцев с момента поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (расчетный) счет получателя.

При нецелевом использовании выделенных средств, непредставлении или несвоевременном представлении документов, подтверждающих целевое использование выделенных средств, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации возвращается в областной бюджет <адрес> в полном объеме.

Получатель в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в областной бюджет Ульяновской области в соответствии с реквизитами, указанными в письменном требовании.

В случае отказа получателя от добровольного возврата единовременной финансовой помощи при государственной регистрации ее возврат производится в судебном порядке.

При рассмотрении дела установлено, что приказом по Железнодорожному районному отделу от 05 августа 2019 г. № ФИО1 была признана безработной с начислением пособия по безработице.

В соответствии с п. 2.1.4 договора ФИО1 обязалась представить в «Кадровый центр» документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средства в соответствии с бизнес-планом (копии счетов-фактур, платежных поручений, накладных, договоров, актов приемки выполненных работ или оказанных услуг, и другие документы, подтверждающие расходы) в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на его лицевой (расчетный) счет.

Субсидия была перечислена ФИО1 в Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк на лицевой (расчетный) счет №, что подтверждается платежным поручением № от 18 сентября 2019 г.

Таким образом, ОГКУ КЦ Ульяновской области полностью исполнило свои обязательства по договору № от 03 сентября 2019 г.

22 января 2019 г. комиссией Железнодорожного районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области составлен акт проверки соблюдения условий договора на оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства от 03 сентября 2019 г. №, которым установлено, что по адресу арендуемого помещения, указанного в бизнес-плане: <адрес>, предпринимательская деятельность ИП ФИО1 не ведется в нарушение Положения и условий договора.

ИП ФИО1 прекратила деятельность 06 марта 2020 г., в ЕГРИП внесена соответствующая запись, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 19 августа 2020 г.

Таким образом, ответчик не исполнил п.2.1.5 договора № от 03 сентября 2019 г, согласно которого ФИО1 обязана заниматься предпринимательской деятельностью в течении 12 месяцев с момента регистрации 11 сентября 2019 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку предпринимательская деятельность ФИО3 не ведется, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ею прекращена, документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в «Кадровый центр» не представлены, следовательно, исковые требования ОГКУ КЦ Ульяновской области к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.

Также, с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход МО «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 230 руб. 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 67 680 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 230 рублей 40 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Б. Земцова