Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес>, Министерству социального развития <Адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности включить семью в состав участниц программы, поставить на учет,

у с т а н о в и л :

ФИО5 ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в Ленинский районный суд <Адрес> с иском к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> (далее по тексту – УЖО администрации <Адрес>) о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодой семьи в составе: супруг – ФИО5 ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2, незаконным и отменить. Также просят обязать УЖО администрации <Адрес> включить в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодую семью в составе: супруг – ФИО5 ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 Кроме того, истцы просят обязать УЖО администрации <Адрес> поставить на учет в качестве участницы долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодую семью в составе: УЖО администрации <Адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что семья ФИО5 ФИО3, состоящая из трех человек, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, однако распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено, а также на УЖО администрации <Адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона, а именно запросить из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения и документы, необходимые для принятия решения по заявлению ФИО5ФИО3 о признании молодой семьи нуждающимися в жилых помещениях и повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ года. Апелляционным определением <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Также указывают, что на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ г.) о признании нуждающимися в собственности у ФИО1 находилась однокомнатная квартира по адресу: <Адрес>7, общей площадью <данные изъяты>, что составляло менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была продана и ДД.ММ.ГГГГ приобретена однокомнатная квартира с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Металлинвестбанк» в размере <данные изъяты>., общей площадью <данные изъяты> по адресу: <Адрес><данные изъяты>.

Кроме того, истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ они вновь обратились с заявлением в УЖО администрации <Адрес> о включении семьи в состав участников программы, уведомив ответчика о приобретении новой квартиры с использованием кредитных средств и изменении места жительства, приложив документы, подтверждающие указанные обстоятельства. Однако распоряжением УЖО администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Истцы считают, что действиями ответчика были нарушены их права на включение в состав участниц программы, поскольку на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ г.) о признании нуждающимися их семья отвечала всем требованиям программы.

Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, просят признать незаконным и отменить распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодой семьи в составе: супруг – ФИО5ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 Также просят обязать УЖО администрации <Адрес> поставить на учет для участия в Подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <Адрес>», утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П, и включить в списки молодых семей для участия в названной Подпрограмме молодую семью в составе: супруг – ФИО5ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 Кроме того, просят обязать Министерство социального развития <Адрес> и Управление жилищных отношений администрации <Адрес> включить их семью в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, а также в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году с учетом права семьи состоять на учете в качестве участницы долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55).

Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство социального развития <Адрес>.

Истец – ФИО5 ФИО3 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 51). Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 60).

Истец – ФИО1 – в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом (л.д. 50), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 60).

Ответчик – Управление жилищных отношений администрации <Адрес> – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 48), представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 59). Также представил письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что обязательными условиями для участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы» являются: соответствии требованию о непревышении возраста каждым из супругов 35 лет (включительно), наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а также семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5ФИО3 представил заявление о включении семьи в состав участников программы, приложив документы, в том числе доказательства регистрации по месту жительства в квартире общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <Адрес><данные изъяты>, что составляет обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи по 17,4 кв.м. Кроме того, отсутствовали документы, подтверждающие наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 67-68).

Ответчик – Министерство социального развития <Адрес> - в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 49), представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 58).

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № г., суд считает, что исковые требования истцов являются частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен брак, <данные изъяты> присвоена фамилия – <данные изъяты> (л.д. 39). ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <Адрес> брак между ФИО8 и ФИО6 расторгнут (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 ФИО3 и ФИО8 заключен брак, <данные изъяты> присвоена фамилия – ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

Как следует из паспорта ФИО5 ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <Адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес><данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес><данные изъяты> (л.д. 7).

Из паспорта ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <Адрес><данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <...> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес><данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту жительства ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес><данные изъяты> (л.д. 10).

Согласно справке <Адрес> государственное унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 в <Адрес> и <Адрес> приватизированного жилья не имеет (л.д. 156).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежала на праве собственности однокомнатная квартира, общей площадью 30 кв.м. по адресу: <Адрес><данные изъяты> (л.д. 148).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> в <Адрес> зарегистрированы три человека: ФИО1, ФИО5 ФИО3, ФИО2, что подтверждается справкой ООО «Закамская управляющая компания» (л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 обратился в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о признании его семьи из трех человек, нуждающимися в улучшении жилищный условий и включении их семьи из 3-х человек в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. (л.д. 124-125, 126).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано на том основании, что молодая семья не представила полный пакет документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ, поскольку отсутствуют справки (иные документы) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности каждого из членов молодой семьи, а также совершении (несовершении) в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, каждым из членов молодой семьи гражданско-правовых сделок в отношении жилых помещений, находящихся в собственности каждого из членов молодой семьи (с указанием добрачной фамилии) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес>, а также по <Адрес> для ФИО5 ФИО3 (л.д.123).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 повторно обратился в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о включении его семьи, состоящей из 3 человек: ФИО5 ФИО3 – супруг, ФИО9 – супруга, ФИО2 – дочь, в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. При этом просил запросить сведения из ЕГРП о наличии либо отсутствии жилого помещения в собственности каждого из членов молодой семьи, а также совершении (несовершении) в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, каждым из членов молодой семьи гражданских правовых сделок в отношении жилых помещений, находящихся в собственности каждого из членов молодой семьи. Кроме того, уведомил о том, что однокомнатная квартира по адресу: <Адрес><данные изъяты>, была продана и ДД.ММ.ГГГГ приобретена однокомнатная квартира с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Металлинвестбанк» общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <Адрес>275 (л.д. 18, 72, 73-74). Данные обстоятельства подтверждаются: договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г.; справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ г.; свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; договором купли-продажи квартиры, кредитным договором <***> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ОАО АКБ «Металлургический инвестиционный банк» и ФИО5 Уллы; техническим паспортом МП БТИ <Адрес> в <Адрес>; (л.д. 22-23, 26, 91, 92, 93-97, 98-103, 104-105

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., квартира, общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <Адрес><данные изъяты> обременена ипотекой в силу закона (л.д. 27).

Кроме того, согласно распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 отказано в признании его молодой семьи в составе трех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так как обеспеченность общей площадью жилых помещений превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 70).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 в признании его молодой семьи участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, отказано на том основании, что молодая семья в составе трех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, не представила документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, документа (л.д. 71).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 1 настоящих Правил - Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с пунктом 7.2. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-п (ред. от 09.06.2012) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы" социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц отдельного жилого помещения (квартиры, жилого дома) как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

7.2.1. для оплаты приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда средства на оплату стоимости договора купли-продажи предусматриваются в составе стоимости договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

7.2.2. для оплаты договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

7.2.3. для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

7.2.4. для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

7.2.5. для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату стоимости договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации;

7.2.5. для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по

жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на

приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого

дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением иных процентов,

штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим

кредитам или займам; 1

(п. 7.2.5 введен Постановлением <Адрес> от 07.12.2011

N 1007-п)

7.2.6. в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья социальная выплата также может направляться:

7.2.6.1. на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

7.2.6.2. на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

(п. 7.2.6.2 в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-п)

7.2.6.3. для оплаты договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома.

(п. 7.2.6.3 введен Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-п)

(п. 7.2 в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

7.3. Условием получения социальной выплаты является наличие у участницы Программы дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств участницей Программы также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1119-п (ред. от 09.06.2012) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы" утверждены Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы", в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, согласно пункту 1.1.6. в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья социальная выплата также может направляться:

1.1.6.1. на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

1.1.6.2. на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

(п. 1.1.6.2 в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-п)

1.1.6.3. для оплаты договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома.

(п. 1.1.6.3 введен Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-п)

(п. 1.1.6 введен Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

Для участия в Программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

1.2.1. возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно);

1.2.3. наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

1.2.4. семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

(в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

1.3. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются в соответствии с приложением 16 к настоящим Правилам.

1.4. Реализация мероприятий Программы осуществляется по двум направлениям (механизмам реализации):

софинансирование мероприятий Программы в рамках участия <Адрес> в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета и средств местных бюджетов;

предоставление участницам Программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

1.9. Размер предоставляемой социальной выплаты определяется в следующем порядке:

1.9.1. в рамках реализации механизма предоставления социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Программы в рамках участия <Адрес> в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы социальная выплата предоставляется в размере:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

(в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более;

(в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

1.9.2. в рамках реализации механизма предоставления участницам Программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья социальная выплата предоставляется в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

1.11. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 квадратных метров на одного человека.

2.1. Для участия в Программе молодая семья подает в муниципальный район или городской округ <Адрес> по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов следующие документы:

2.1.8. заявление о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья или об отказе на получение такой социальной выплаты (в произвольной форме).

Заявление о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья не является основанием для отказа молодой семье в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации механизма по софинансированию мероприятий Программы в рамках участия <Адрес> в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в случае соответствия молодой семьи требованиям указанной подпрограммы.

(п. 2.1.8 в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п)

2.1.8. копию кредитного договора (договора займа), в том числе

ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство

индивидуального жилого дома.

(п. 2.1.8 введен Постановлением <Адрес> от 09.06.2012

N 409-п).

2.7. В случае изменения сведений о количественном составе семьи, месте жительства (регистрации), семейного положения, контактной информации, а также при совершении молодой семьей сделок гражданско-правового характера с недвижимым имуществом потенциальная участница Программы обязана подать в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <Адрес> по месту подачи заявления на участие в Программе документы и(или) их копии, подтверждающие изменение указанных сведений.

2.8. Органы местного самоуправления муниципального района или городского округа <Адрес> в 10-дневный срок доводят до сведения участниц Программы информацию о включении их в списки на получение социальных выплат в соответствующем году.

(в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п).

Данный отказ суд считает незаконным и подлежащим отмене в силу следующего.

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 ФИО3 в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий признано незаконным и отменено. На Управление жилищных отношений администрации <Адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона, а именно запросить из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения и документы, необходимые для принятия решения по заявлению ФИО5у о признании молодой семьи нуждающимися в жилых помещениях и повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело № г. – л.д. 81, 82-85).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Управления жилищных отношений администрации <Адрес> на решение <данные изъяты> районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (л.д. 101, 102-105).

Таким образом, во исполнение вступившего в силу решения суда Управление жилищных отношений администрации <Адрес> обязано было повторно рассмотреть заявление ФИО5у от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о включении в программу молодой семьи с ДД.ММ.ГГГГ в рамках долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, в порядке, предусмотренном Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Судом установлено, что во исполнение вышеназванного решения суда и п. 2.7 Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1119-п ФИО5у уведомил Управление жилищных отношений администрации <Адрес> об изменении места жительства семьи, указав о том, что однокомнатная квартира по адресу: <Адрес><данные изъяты>, была продана и ДД.ММ.ГГГГ приобретена однокомнатная квартира с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Металлинвестбанк» общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <Адрес><данные изъяты>

Как установлено судом, на день обращения с заявлением о включении молодой семьи в число участников программы (ДД.ММ.ГГГГ года) молодая семья в составе 3 членов была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> по адресу: <Адрес>.

На каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> площади жилого помещения. Таким образом, семья истца на день обращения с заявлением о принятии на жилищный учет являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.7.2 постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-п (ред. от 19.08.2013) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы" социальная выплата предоставляется в силу п.7.2.6 данного постановления в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья социальная выплата также может направляться: на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (п. 7.2.6.2 в ред. Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-п)

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что истцы после обращения в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях с целью улучшения жилищных условий приобрели квартиру, что не препятствует включению молодой семьи в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, поскольку улучшение жилищных условий за счет привлеченных средств ипотечного кредита не противоречит условиям программы, которая предусматривала погашение за счет социальной выплаты кредитов и займов, полученных с целью приобретения жилья.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5у в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., поскольку приходит к выводу о том, что молодая семья являлась нуждающейся в обеспечении жильем и имела право на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья.

Поскольку суд признает за истцом право на участие в программе «Обеспечением жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., следовательно, считает необходимым обязать Управление жилищных отношений администрации <Адрес> включить семью истцов в число участников-претендентов указанных программ с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

Определяя законность действий Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, суд исходит из характера спорных правоотношений, а также законодательства, действующего не только на дату рассмотрения дела, но и на дату признания истца и членов ее семьи участниками программы, а также то, что на момент принятия спорного решения у истца имелось право на участие в программе.

Давая оценку требованиям истцов, суд считает, что исходя их характера спорных отношений, а также предмета иска – оспаривание отказа молодой семье в признании нуждающейся в жилых помещениях и во включении в число участниц программы, надлежащим ответчиком по делу является Управление жилищных отношений администрации <Адрес>, в удовлетворении иска к администрации <Адрес>, Министерству социального развития <Адрес> истцам следует отказать в полном объеме в связи с тем, что со стороны указанных органов нарушение прав истцов не допущено и доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось.

То обстоятельство, что на день рассмотрения дела судом Постановление <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является по следующим основаниям.

Как установлено судом, молодой семье необоснованно отказано в признании нуждающейся и во включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы».

Кроме того, с учетом обязанности, возложенной на Управление жилищных отношений администрации <Адрес> обязанности Ленинским районным судом <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, а также принимая во внимание, что молодой семьей доказана нуждаемость в обеспечении жильем, истцы должны быть включены в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года с ДД.ММ.ГГГГ – дня подачи заявления.

На день рассмотрения дела судом спорные правоотношения урегулированы следующими нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 Постановления <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1665-п "Об установлении расходного обязательства <Адрес> по обеспечению жильем молодых семей на 2014-2015 годы" Министерству социального развития <Адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано разработать и внести на рассмотрение в <Адрес> проект постановления <Адрес> об утверждении Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

В соответствии с Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1322-п "Об утверждении государственной программы "Семья и дети <Адрес>", Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1665-п "Об установлении расходного обязательства <Адрес> по обеспечению жильем молодых семей на 2014-2015 годы" <Адрес> издано Постановление <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети <Адрес>", утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1322-п".

Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 215-п утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети <Адрес>", утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1322-п"

В соответствии с п. 1.4 и п. 1.4.4 вышеуказанного Порядка сохраняют право на получение социальной выплаты, в том числе за счет средств бюджета <Адрес> в рамках реализации Подпрограммы:

потенциальные участники Подпрограммы, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия Подпрограмме на условиях, предусмотренных Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей <Адрес> на 2011-2015 годы".

Согласно п. 2.8 Порядка участницы Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.

На основании п. 2.9 Порядка право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты имеют семьи, которые ранее не воспользовались правом на предоставление государственных социальных выплат, компенсаций, субсидий и прочих выплат, связанных с приобретением (строительством) жилья и обслуживанием кредита (займа) за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2.1.2. Порядка предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета <Адрес> в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

В случае постановки на учет для участия в Подпрограмме молодая семья может претендовать на получение социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка. Сохраняют право на получение социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, молодые семьи, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка (п. 2.5 Порядка).

Согласно п. 2.6 и п. 2.6.2 Порядка в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, социальная выплата по выбору молодой семьи используется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка либо может быть направлена:

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодой семьи в связи с отсутствием у семьи нуждаемости в жилых помещениях необоснованно и противоречит установленным судом обстоятельствам и условиям долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, действующей в период обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях – ДД.ММ.ГГГГ года.

Определяя соразмерный способ восстановления нарушенного права, суд считаерт необходимым обязать Управление жилищных отношений администрации <Адрес> включить молодую семью в составе 3 человек в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года с ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом признания судом права молодой семьи на участие в вышеназванной Программе, оснований для возложения обязанности на Управление жилищных отношений администрации <Адрес> поставить на учет для участия в Подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <Адрес>», утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П, и включить в списки молодых семей для участия в названной Подпрограмме молодую семью в составе 3 человек не имеется, поскольку потенциальные участницы долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия Подпрограмме на условиях, предусмотренных Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей <Адрес> на 2011-2015 годы" сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <Адрес>», утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П.

Кроме того, суд учитывает, что Постановление <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ года, в о время как суд пришел к выводу о том, что молодая семья истцов вправе стоять на жилищном учете и быть включенной в число долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года» со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и сохраняет право на получение социальной выплаты, в том числе за счет средств бюджета <Адрес> в рамках реализации Подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <Адрес>», утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истцы сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы, действующей с ДД.ММ.ГГГГ года, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Министерства социального развития <Адрес> включить их семью в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, а также в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках Подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <Адрес>», утвержденной Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку такое право у молодой семьи возникло с ДД.ММ.ГГГГ и сохраняется (не утрачено) на день рассмотрения дела судом.

Поэтому решение вопроса о предоставлении Министерством социального развития <Адрес> молодой семье социальной выплаты подлежит в порядке очередности с соблюдением сроков, установленных п.п. 4.9, 4.10, 4.13, 5.3, 5.5 Порядка реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети <Адрес>", утвержденного Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 215-<Адрес> тому, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права истцов нарушены Министерством социального развития пермского края судом не исследовалось, доказательств в обоснование заявленных доводов истцами не приведено (ст. 56 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодой семьи в составе: супруг – ФИО11 ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2, незаконным и отменить.

Обязать Управление жилищных отношений администрации <Адрес> включить в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жилье молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 года», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года молодую семью в составе: супруг – ФИО11 ФИО3, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО11 ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО2, в удовлетворении требований об обязании Министерства социального развития <Адрес> включить их семью в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, а также в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году с учетом права семьи состоять на учете в качестве участницы долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <Адрес> на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (Е.<Адрес>)