Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»

Однако, ГУ УПФ РФ решением № от <дата> отказало истцу ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности за периоды.

С данным решением истец не согласен, с учетом уточнений просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в назначении ему пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты достижения возраста <данные изъяты>, с <дата>, включив в специальный стаж работы периоды с <дата> по <дата><данные изъяты> с <дата> по <дата> — <данные изъяты> с <дата> по <дата> - <данные изъяты>.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> — <данные изъяты>.; с <дата> по <дата> — <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования В.Г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком № 2 (1956 г.) разделом XXХII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 (1991 г.) разделом XXХIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки, газосварщики.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ г. Новочеркасска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности за периоды с <дата> по <дата> — в должности <данные изъяты>

Основанием к исключению названного периода из специального стажа явилась недоказанность факта его работы в должности <данные изъяты>

Суд считает, позиция ответчика не правомерна по следующим основаниям.

С января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории РФ производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон or 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Федеральные законы, принятые до 1 января 2015 года и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Запись в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что он, 09.12.1985т: был принят на работу в строительное управление №29 Стройтреста №6 на должность электросварщика 5 разряда.

Действующим до января 1992г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в указанной должности, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки,

В связи с изменением законодательства с января 1992 года работа в должности электросварщика подлежала включению в специальный стаж только при условии подтверждения характера сварки (ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-класса опасности).

Время выполнявшихся до 01.01.92 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173, засчитывается в стаж работа, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

Как следует из трудовой книжки, истец был принят <данные изъяты>№<данные изъяты>№ и начал выполнение работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, до внесения в законодательство изменений, ухудшающих положение работника, и рассчитывал на приобретение им пенсионных прав на основе действующего на начало работы законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что вышеуказанный период работы, приходящийся на время действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, подлежит зачету в специальный стаж вне зависимости от доказанности осуществления истцом работы электросварщика методом ручной сварки.

Что касается архивных сведений о зачислении истца с <дата><данные изъяты>, то из трудовой книжки следует, что в указанный период истец был принят <данные изъяты>. В последующие годы должность в трудовой книжке записана как <данные изъяты>

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в ней имеется запись о его работе именно электросварщиком, а то обстоятельство, что спорный период работы в архивной справке записан как сварщик- монтажник, суд расценивает как юридическую неграмотность лица, внесшего такую запись.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в Постановлении от 29.01.04 г. № 2-Г1 о том, что «... придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 часть 1),2,18,54(часть 1), 55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку: смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условиям должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства...».

Таким образом в специальный стаж подлежит включению вышеуказанный период работы истца.

Суд считает, что не правомерно было ответчиком отказано в зачислении в специальный стаж периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. - <данные изъяты>

Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик ссылается на то, что профессия <данные изъяты> списком не предусмотрена.

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №1 ”3- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуск 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик совмещает работу по двум профессиям. Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии со Списком №2 1991г. (раздел ХХХ111) электрогазосварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке, представленной ответчику, внесена запись №<данные изъяты>

Организация <данные изъяты> ликвидирована <дата> и архивная документация <данные изъяты> подлежащая сдаче в МКУ Объединенного межведомственного архива по личному составу при Администрации города Новочеркасска Ростовской области на хранение не поступала.

Суд считает, что отсутствие дополнительной информации, уточняющей направление деятельности организации и характер работы не может влиять на гарантированное пенсионное обеспечение. Обязанность по предоставлению такой информации лежит на работодателе, который в настоящее время ликвидирован.

Кроме того, одним из оснований не включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> по мнению ответчика является то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о его льготном стаже.

В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению вышеуказанные периоды работы истца.

Суд так же не соглашается с позицией ответчика о не включении в специальный стаж периоды работы истца <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты><дата> по <дата> - <данные изъяты> из-за отсутствия сведений о льготном стаже.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца, в которой указано место работы и должность.. Представленная истцом трудовая книжка подтверждает наличие необходимого трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Запись в его трудовой книжке свидетельствует о том, что он, в вышеуказанные периоды был принят на работу в <данные изъяты>

Согласно закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд, как страховщик, обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

В данном случае ущемление пенсионных прав истца не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по постановке на учет в УПФР г.Новочеркасск как организация, имеющая льготные профессии.

Также не соответствует требованиям закона условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что лает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.

Таким образом в специальный стаж подлежит включения вышеуказанные периоды.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы <дата> по <дата><данные изъяты>; с <дата> по <дата> — <данные изъяты> с <дата> по <дата> - <данные изъяты> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> — <данные изъяты> с <дата> по <дата> — <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2016 года.

Судья: