Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... года получил от ответчика решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда №..., несмотря на то, что имеет все законные основания для того, чтобы претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Основанием для отказа в назначении льготной страховой пенсии послужило то, что работодателем не были представлены ответчику журналы учета отработанного времени, которые велись в тех технологических цехах, в которых работал истец. Вместе с тем, в силу действующего законодательства, работнику не вменяется требование обязать своего работодателя вести журнал учета отработанного времени с вредными условиями труда, так как это не входит в компетенцию работника и такими полномочиями он не наделен.

В целях подтверждения льготного трудового стажа истца, ответчик, при наличии обоснованных сомнений мог запросить первичную кадровую документацию, которая хранится в архиве организации или руководствоваться архивной справкой, выданной уполномоченным лицом, однако истцу отказано в назначении пенсии, данный отказ истец считает незаконным.

Считает, что истец имеет все законные основания на назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда даже по тому основанию, что первая запись в трудовой книжке сделана согласно Списку № 1, где вписана должность электромонтера по ремонту электрооборудования цехов заводов этилен, ПЭВД, ПЭМД, органических продуктов, отражающая характер работы во вредных цехах, а архивная справка подтверждает занятость в течение рабочего дня во вредных цехах. Имея данное законное право, истец ... года обратился с заявлением к ответчику, предоставив при этом все необходимые документы для начисления досрочной пенсии.

Отказав в назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда ответчик не учел нормативно - правовые акты, не выявил причинно-следственные связи и не установили факт правомерности законных требований истца, указав, что по фактически отработанному времени в вышеуказанных технологических цехах не велся журнал учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, в связи с чем в стаж работы истца не зачтен период работы с вредными условиями труда - с ... год (5 лет 2 месяца 29 дней). По мнению истца, такая позиция ответчика влечет за собой серьезные нарушения пенсионных прав и законных интересов, так как не имеет законного подтверждения со стороны работодателя (уполномоченного лица). В должностные обязанности и полномочия истца не входит обеспечение ведение журнала учета рабочего времени во вредных цехах, и требовать этого с работодателя он тоже не мог, поэтому отказать ему в назначении пенсии на этих основаниях ответчик не мог, так как эти вопросы не входят в компетенцию истца и на решение этих вопросов он повлиять не сможет.

Истцом ... года был направлен запрос сведений в Государственный архив Республики Татарстан, в свою очередь Госархив РТ направил свой запрос работодателю, в том числе запрос об архивной справке. Представитель истца по доверенности в личной беседе с сотрудниками архива запросила у них информацию как по документам, поименованным в запросе, так и по иным, на что они пояснили, что все документы (в том числе журналы) у них хранятся, но так как доступ к таким документам - документы по личному составу имеется только у уполномоченных лиц (начальники цехов в их число не входят), то информацию они предоставляют исходя из полномочий лиц, запросивших эту информацию, исходя из чего предоставили все приложенные к иску документы, которые подтверждают отработанные истцом необходимый стаж для назначения ему досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда.

Истец указывает, что за период с ...., т.е. 5 лет 2 мес. 29 дней он осуществлял работы в цехах с вредным производством в течение полного рабочего дня: ремонтировал электрооборудование, спецтехнику и другие детали механизмов, т.е. работа, а цехах с вредным производством. Данный факт зафиксирован в трудовой книжке, что является основным правовым документом для назначения пенсии и при этом им были предоставлены все необходимые документы для подтверждения пенсионных прав от работодателя (архивная справка), которая формально подтвердила полную занятость в эти периоды на вредном производстве.

Считает, что отказ в назначении пенсии в связи с вредными условиями труда нарушает права и законные интересы, выразившиеся в незаконном предъявлении претензии ответчиков, выразившейся в непредставлении им работодателем журналов учета отработанного времени в технологических цехах, где фиксировалось фактически отработанное время рабочими этих цехов, несмотря на то, что эти вопросы не входят в компетенцию истца и повлиять на их решение он не может.

Исходя из того, что не имеется законных оснований для отказа в назначении пенсии, ответчик обязан было назначить пенсию с момента обращения за ее назначением с учетом переноса этих сроков в соответствии с прошедшей в РФ пенсионной реформой и сдвигом сроков назначения страховых пенсий исходя из возраста истца. Эту информацию в своем отказе ответчик не указывает, хотя отказ должен содержать все необходимые сведения, касающиеся назначения пенсии, в том числе и эту информацию, поэтому истец не уведомлен о том, в какие сроки и когда может получить причитающуюся страховую пенсию, а не имея специальных знаний самостоятельно это посчитать не может.

Истцом, после получения отказа ответчика и сведений из Государственного архива РТ им была направлена досудебная претензия в адрес ответчика, но также был получен ответ о том, что оснований для пересмотра не имеется; истец считает, что данный ответ нарушает его права и законные интересы в получении ответа на претензию по сути поставленных вопросов.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Московском районе города Казани № ... от .... об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ... г. по ... г. (5 лет 2 мес. 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с даты обращения за ее назначением (... год), но с учетом изменений даты назначения пенсии, предусмотренных пенсионной реформой.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Казаньоргсинтез» в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В указанный Список включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство», позиция 1080А010 предусмотрены «рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и облуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях», которые имеют право на назначение пенсии на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, решением ответчика от 30.03.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с вредными условиями труда по Списку №1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет, выработано 1 год 10 мес.24 дней.

В специальный стаж по Списку №1 и Списку №2 не включены в том числе периоды: с .... по .... (5л.2мес.29дн.): в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электроремонтном цехе в цехах завода Этилен (ц. 771-776, 56-68, 65-76), завода органических продуктов (ц. 750-758, 301-304-310), завода полиэтилена высокого давления (ц. 93-96, отделения сажевых концентратов ц. 97-99) ПАО «Казаньоргсинтез» (ОАО «Казаньоргсинтез») т.к. работа засчитывается в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с кодом «особые условия труда» по разделу VIII Списка №1, код 1080А010 по фактически отработанному времени в вышеуказанных технологических цехах согласно журналу учета отработанного времени; в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электроремонтном цехе в цехах завода органических продуктов (ц.88, 1, 754-762,) цехах нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод ПАО «Казаньоргсинтез» (ОАО Казаньоргсинтез») т.к. работа засчитывается в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с кодом «особые условия труда» по разделу X Списка № код 2110А030-17531 по фактически отработанному времени в вышеуказанных технологических цехах согласно журналу учета отработанного времени.

Согласно служебной записке начальника электроремонтного цеха ФИО2 №... от .... журнал учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда за период ....г. не велся.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения общеустановленного пенсионного возраста с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013г. Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Согласно архивной справки от .... в документальных материалах архивного фонда ПАО «Казаьоргсинтез» по личному составу ФИО1 значатся следующие данные: выписка из приказа №... от ... года – принять ФИО1 в электроремонтный цех электромонтером 4 разряда по ремонту электрооборудования в цехах завода Этилен, ПЭВД, ПЭНД, органических продуктов, с .... (так в документе) (таб. №...) с испытательным сроком 3 месяца. К работе приступить .... (так в документе);

Выписка из приказа №... от ... г. – уволить по собственному желанию ФИО1 – электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда электроремонтного цеха, ... (так в документе).

Согласно ответа от ...., ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» сведениями о трудовом стаже истца за период .... не располагает.

В справке КПАО «Органический синтез» от .... указано, что истцу начислялась заработная плата с .... по ....

Согласно материалов пенсионного дела истца, с .... по .... истец был трудоустроен в Казанском ОАО «Оргсинтез» в должности электромонтера 4 разряда по ремонту электрооборудования, за данный период сведения о работе носят обычный характер, без кода особых условий.

Согласно справки от .... истец работал в ПАО «Казаньоргсинтез» в цехах и производствах, предусмотренных в Списке №1 и №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517:

-в электроремонтном цехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования в цехах завода этилен (ц. 771-776, 56-68, 65-76), завода органических продуктов (ц. 750-758, 301-304-310), завода полиэтилена высокого давления (ц. 93-96, отделения сажевых концентратов ц. 97-99), предусмотренных Списком №1 согласно журнала учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе с 21.04.1989г. по 19.07.1994г., с 28.03.2002г. по настоящее время. Список №1 раздел VIIIп/раздел А п.1(1080А010) 2002г – 7 мес., 2003г – 8 мес. 16 дн., 2004г. – 5 мес. 3 дн., 2005г. – 1 мес. 9 дн. и 8дн.

-в электроремонтном цехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования в цехах завода органических продуктов (ц.88, 1, 754-762,) цехах нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод, предусмотренных списком №2 согласно журнала учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе с .... по .... с .... по настоящее время. Список №2 раздел X п/раздел А п.3 (2110А030-17531) 2005г. – 9 дн. и 5 дн..

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 23 июня 1995 года № 1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работникам ремонтно-строительных цехов (отделений, участков), занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой или обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № 1, разделе VIII, подразделе "А" стаж на соответствующих работ должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

При применении Списков № 1 и № 2, в отношении работы истца законодатель установил специальные нормы, разъясненные в пункте 5 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно п. 5 данной нормы право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то стаж на соответствующих видах работ исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно вышеуказанных нормативно-правовых актов правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 применительно к работе истца пользуются работники, постоянно полный рабочий день занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования. При этом должен вестись журнал учета отработанного времени во вредных условиях, по которому можно определить, в каком цехе и на каких работах был занят работник.

Согласно ответа ПАО «Казаньоргсинтез», журналы учета рабочего времени во вредных условиях труда на ФИО1 за период с .... по .... в ПАО «Казаньоргсинтез» отсутствуют.

Суд также принимает во внимание о обстоятельство, что штатными расписаниями работодателя на ... г.г. участи по ремонту электрооборудования в цехах заводов этилена, ПВД, ПНД, органических продуктов отнесены к нормальным условиям труда.

В связи с изложенным спорный период работы с ... г. не может быть включен в стаж работы по Списку № 1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, документы, подтверждающие его право на получение досрочной страховой пенсии представлены не были, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

Судья Я.В. Малкова

Решение28.07.2022