Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Славянка», Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Федерального государственного учреждения культуры и искусств «Дом офицеров Анастасьевского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд с указанным иском к ответчикам. Требования мотивировал следующим. Военной прокуратурой с привлечением специалистов инспекции пожарного надзора Восточного военного округа проведена проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Дома офицеров Анастасьевского гарнизона, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка» заключен государственный контракт №, согласно которому в обязанность ОАО «Славянка» входит оказание услуг по обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков МО РФ и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны РФ. Вышеуказанное здание находится на обслуживании в ремонтно-эксплуатационном районе № филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка». По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (Далее ППР), не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитным составом, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. В нарушение п. 55 ППР не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (пожарных гидрантов), а также не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) в составлением соответствующих актов. В нарушение п. 107 ППР в зрительном зале кресла и стулья не соединены между собой в ряды и прочно не прикреплены к полу. В нарушение п.п. К п. 23 ППР под лестничным маршем и в подсобном помещении хранятся горючие материалы (бумажно-картонные изделия).

Данные нарушения подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.2.1 государственного контракта исполнитель обязан качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме, предусмотренном контрактом, оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Пунктом 16.2 государственного контракта установлено, что при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатационному содержанию имущественного комплекса исполнитель должен соблюдать нормативно-технические требования действующих правил, наставлений, строительных норм, стандартов, санитарных норм и правил, в том числе, определенных пунктами: 16.7 ППБ 01-93 Правила пожарной безопасности в РФ; 16.10 НПБ 166-97 Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации; 16.16 НПБ 88-01 Наставление по пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования; 16.17 СНиП 2.01.02-85 Противопожарные нормы, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений.

По своей сути государственный контракт является договором управления, а ОАО «Славянка» - управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

Бездействие ОАО «Славянка» противоречит требованиям ст. 162 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 42, 11 данных Правил. Кроме того, имеет место бездействие по данному вопросу со стороны заместителя командующего войсками Восточного военного округа по воспитательной работе - начальника управления, что создает предпосылки к возникновению пожароопасной обстановки при проведении культурно-массовых мероприятий, что может привести к травмированию и гибели людей.

В ходе рассмотрения дела военный прокурор требования уточнил, указывая на то, что врио заместителя командующего войсками округа по работе с личным составом - начальник управления добровольно удовлетворил требования прокурора в части издания приказа о запрете эксплуатации здания Дома офицеров Анастасьевского гарнизона. Им издан ДД.ММ.ГГГГ приказ № о прекращении эксплуатации данного здания до устранения выявленных нарушений.

Согласно акту проверки противопожарного состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ помещение под лестничным маршем и подсобное помещение очищено от захламления горючими материалами.

Просит обязать ОАО «Славянка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании Дома офицеров Анастасьевского гарнизона:

- провести обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами, о чем составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия,

- обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (пожарных гидрантов), а также организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в зрительном зале кресла и стулья соединить между собой в ряды и прочно прикрепить их к полу.

В судебном заседании представитель прокурора Афонасьев В.Н. заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ОАО «Славянка» заявленные требования не признала, указывая следующее. Прокурор вправе обратиться в суд лишь в защиту неопределенного круга лиц, а не значительного числа граждан. Иск прокурора должен быть основан на проверенных материалах. Гарнизонный дом офицеров не является жилищным фондом. Обслуживание здания гарнизонного дома офицеров осуществляет ОАО «Славянка» на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном праве находится объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности. Согласно положениям ст. 3 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МО РФ гарнизонный дом офицеров относится к объектам учебно-материальной базы воспитательной работы. В соответствии с п. 22 ч. 237 ст. 10 должностные лица соединения, осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом, а также обязаны обеспечивать на закрепленной территории и объектах материально-технической базы войскового хозяйства соблюдение требований противопожарной защиты и выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности.. ст. 261 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ определяет круг обязанностей начальника противопожарной службы соединения, в связи с чем ответственным за учет и составление заявок на материалы и проведение работ является должностное лицо, уполномоченное на то в соответствии с распоряжением, приказом представителя МО РФ. ОАО «Славянка» необоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Со стороны МО РФ никаких заявок на проведение работ по оснащению средствами противопожарной безопасности здания дома офицеров не поступало.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебном заседании указала, что поскольку прокурором не предъявляются требования к территориальному управлению, Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В судебное заседание не явился начальник ФГУКиИ «Дом офицеров Анастасьевского гарнизона», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Распоряжением № 457-р от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве оперативного управления за Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны РФ находящееся у нее на учете имущество. В том числе здание клуба Анастасьевского гарнизона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между собственником спорного имущества - Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на оказание услуг по обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны РФ. Спорный объект - здание Дома офицеров Анастасьевского военного гарнизона находится по данному государственному контракту на обслуживании ОАО «Славянка», что не отрицала представитель ОАО «Славянка» в ходе рассмотрения дела и указала об этом в письменном отзыве.

Согласно п. 1 Государственного контракта, Техническое обслуживание - это комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса.

Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства РФ, включая эксплуатацию опасных производственных объектов имущественного комплекса и иные виды работ, предусмотренные установленными правилами и нормами на территории РФ.

По условиям государственного контракта (п. 3.1) исполнитель (ОАО «Славянка») справе самостоятельно определять способ оказания услуг и выполнения работ, а также необходимую для этого численность персонала. В соответствии с п. 3.1.2 ОАО «Славянка» вправе требовать от заказчика своевременной оплаты надлежащим образом выполненных и принятых заказчиком работ и услуг.

Исполнитель обязан (п. 3.2.13.6) осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов.

Выполнение данной обязанности напрямую связано с соблюдением требований пожарной безопасности на объектах имущественного комплекса, переданных на обслуживание ОАО «Славянка» на основании государственного контракта.

Пунктом 3.2.14.3 Государственного контракта на исполнителя возложена обязанность обеспечить производство работ по техническому обслуживанию объектов имущественного комплекса необходимыми материалами, изделиями и конструкциями, техникой, трудовыми ресурсами, оборудованием.

Таким образом собственником имущества бремя его содержания в части технического обслуживания передано иному лицу по договору - ОАО «Славянка», что не противоречит и соответствует требованиям ст. 210 ГК РФ.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства ОАО «Славянка» по обеспечению на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности с возникли из договора - Государственного контракта.

Согласно требованиям ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в здании дома офицеров Анастасьевского гарнизона не обеспечены требования противопожарной безопасности. Обязанность по обеспечению требований противопожарной безопасности на объектах имущественного комплекса условиями Государственного контракта прямо возложена на ОАО «Славянка».

Так, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному военным прокурором и заместителем начальника инспекции пожарного надзора Восточного военного округа, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (Далее ППР), в здании дома офицеров не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитным составом, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. В нарушение п. 55 ППР не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (пожарных гидрантов), а также не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) в составлением соответствующих актов. В нарушение п. 107 ППР в зрительном зале кресла и стулья не соединены между собой в ряды и прочно не прикреплены к полу. В нарушение п.п. К п. 23 ППР под лестничным маршем и в подсобном помещении хранятся горючие материалы (бумажно-картонные изделия).

Между тем, на момент рассмотрения дела устранено одно нарушение требований противопожарной безопасности: согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помещение под лестничным маршем и подсобное помещение очищено от захламления горючими материалами.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по данному делу является открытое акционерное общество «Славянка», на которое решением суда должны быть возложены следующие обязанности: произвести работы по устранению нарушений требований противопожарной безопасности в здании Дома офицеров Анастасьевского гарнизона:

- в зрительном зале кресла и стулья соединить между собой в ряды и прочно прикрепить их к полу.

Данные работы, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, должны быть выполнены ОАО «Славянка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Славянка», Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Федерального государственного учреждения культуры и искусств «Дом офицеров Анастасьевского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

На открытое акционерное общество «Славянка» возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений требований противопожарной безопасности в здании Дома офицеров Анастасьевского гарнизона, расположенного по адресу: <адрес> в/ч №:

- в зрительном зале кресла и стулья соединить между собой в ряды и прочно прикрепить их к полу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.