Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Горбунову Эдуарду Николаевичу об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – истец), в лице представителя по доверенности Локтя Ю.Н., обратилась в суд с исковым заявлением к Горбунову Э.Н. (далее – ответчик), в котором, ссылаясь на самовольное занятие ответчиком участка береговой полосы, предназначенной для общего пользования, не являющимся недвижимым имуществом лодочным боксом, принадлежащим ответчику, просит обязать Горбунова Э.Н. в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: г.Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной конструкции – лодочного бокса №18 лит.Г18 общей площадью 15,1 кв.м., по наружному обмеру 15,9 кв.м., бетонного фундамента под ним, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки бокса.

Представитель истца по доверенности Бушуева С.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие стороны истца (л.д.106).

Ответчик Горбунов Э.Н. в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст.117 ГПК РФ считает его извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В связи с неявкой ответчика и согласием истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения администрацией Ейского городского поселения Ейского района проверочных мероприятий по выявлению самовольных временных строений, установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе улиц Нижнесадовой и Колхозной в г.Ейске, на территории где ранее располагался лодочный потребительский кооператив «Экстрим», расположена группа металлических боксов, в количестве 129 строений, не относящихся к объектам капитального строительства. Сведения об лодочном кооперативе «Экстрим» с 15.02.2014 исключены из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. С 11.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании лодочного потребительского кооператива «Чайка», однако по сведениям Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 12.03.2019 №105-8/2 в ЛПК «Чайка» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована и поэтому маломерные суда к данному участку не приписаны (л.д.3).

Решением Ейского городского суда от 22.03.2018 удовлетворены административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора, которым признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:1 (л.д.5-6).

После размещения в выпуске газеты «Приазовские степи» от 14.06.2018 №65 принятого администрацией города решения от 05.06.2018 №124-р о демонтаже лодочных боксов, размещенных вблизи земельного участка по ул.Щорса, водноспортивная общественная организация «Водник» филиал №2 в г.Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим»), 12.02.2019 в администрацию Ейского городского поселения Ейского района обратился Горбунов Э.Н. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15,9 кв.м. под лодочным боксом №18, расположенным в городе Ейске между улицами Щорса и Колхозной. 18.02.2019 заявление возвращено заявителю как не соответствующее пунктам 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ. 13.02.2019 ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса. 18.02.2019 на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.7-15).

Одновременно при обращении в уполномоченные органы заявителем представлен технический паспорт на лодочный бокс №18, лит.Г18, составленный по состоянию на 01.08.2018 отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району. Согласно данным указанного технического паспорта лодочный бокс общей площадью 15,1 кв.м., по наружному обмеру 15,9 кв.м., выполнен из металлических стен и металлической кровли, имеет бетонный фундамент, разрешение на размещение лодочного бокса не представлено (л.д.16-20).

Указанное в технической документации описание конструктивных элементов бокса позволяет отнести его к объектам движимого имущества. При этом, суд убежден, что указание в техническом паспорте на III группу капитальности не является обоснованной, поскольку в соответствии с таблицей 1 Сборника №28 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов, утвержденного Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в 1970 году, группа капитальности III определяется для зданий имеющих: железобетонный, бетонный, бутовый, бутобетонный или кирпичный фундамент; каменные облегченные из всех видов кирпича и легких камней стены; деревянные перекрытия, железную, асбестоцементную или черепичную крышу.

Кроме того, наличие на лодочный бокс технического паспорта не свидетельствует о том, что сооружение, в отношении которого проведен технический учет и инвентаризация, является недвижимым имуществом, так как по смыслу п.1 ст.130 ГК РФ недвижимое имущество является правовой, а не строительной категорией, поэтому технический паспорт на объект не признается правоустанавливающим документом, не служит доказательством создания такого объекта в качестве недвижимости, а содержит только описание его фактического состояния.

Также из иска известно, что земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п.6 ст.6 ВК РФ предназначена для общего пользования.

Кроме того, лодочный бокс ответчика расположен в 500 метровой водоохранной зоне, где, согласно п.4 ч.15 ст.65 ВК РФ, запрещается стоянка и движение транспортных средств.

По сведениям ЕГРН право собственности иные вещные права и какие-либо обременения на часть земельного участка под лодочным боксом №18 от общего земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:1, за ответчиком не зарегистрированы. Земельный участок имеет статус ранее учтенного с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта» (л.д.7-8).

Как установлено проведенным Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора обследованием акватории и водоохранной зоны Ейского лимана Азовского моря в районе бывшего ЛПК «Экстрим» на территории Ейского городского поселения Ейского района на земельном участке с кадастровым номером 23:42:05010050:1 расположены металлические ворота, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования. Вдоль всей территории земельного участка расположены металлические гаражи, ограничивающие проход граждан к водному объекту общего пользования -Ейскому лиману Азовского моря. На песчано-ракушечном грунте указанного земельного участка расположены накатанные дороги, не имеющие твердого покрытия. Указанные догри образовались, предположительно, в результате движения транспортных средств граждан, пользующихся гаражами. Также на данному земельном участке выявлено захламление водоохранной зоны бытовыми отходами.

Указанные обстоятельства отражены в предостережении №003/01/577/ПР/2019 от 18.01.2019 о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора (л.д.21).

Таким образом, установленный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.07.2020 №233/01/1110/ПП/2020 о назначении административного наказания Горбунов Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.12.1 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем размещения лодочного бокса №18 лит.Г18, площадью 15,9 кв.м. в береговой полосе Ейского лимана Азовского моря в районе ул.Нижнесадовой между улицами Колхозной и Щорса в границах кадастрового квартала 23:42:0501050 на территории Ейского городского поселения Краснодарского края (л.д.96-99).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.11 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 01.03.2015.

Размещение металлического лодочного бокса №18, лит.Г18 общей площадью 15,1 кв.м., по наружному обмеру 15,9 кв.м. в городе Ейске, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, в районе улиц Щорса и Колхозной, препятствует владению землями Ейского городского поселения Ейского района.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В силу ст.263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Пунктами 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, а так же то, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение предоставленным ему в установленном законом порядке земельным участком, суд считает, что заявленные истцом требования об освобождении ответчиком самовольно занятого земельного участка, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, суд считает необходимым установить ответчику срок – десять дней с момента вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения суда, а также, на основании ч.1 ст.206 ГПК РФ, предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, совершить действия предписанные ответчику, за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к Горбунову Эдуарду Николаевичу об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Горбунова Эдуарда Николаевича 18.01.1978 года рождения в течение десяти дней с даты вступления настоящего заочного решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: г.Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной конструкции – лодочного бокса №18, лит.Г18 общей площадью 15,1 кв.м., по наружному обмеру 15,9 кв.м., бетонного фундамента под ним, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки бокса.

Предоставить администрации Ейского городского поселения Ейского района в соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ право осуществить демонтаж (снос) самовольно возведенной конструкции – лодочного бокса №18, лит.Г18 общей площадью 15,1 кв.м., по наружному обмеру 15,9 кв.м., бетонного фундамента под ним, размещенного на земельном участке, по адресному ориентиру: г.Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки бокса, с отнесением на Горбунова Эдуарда Николаевича фактических расходов, произведенных при демонтаже, в случае если Горбунов Эдуард Николаевич не исполнит решение суда в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья