Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - пятиэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. Кроме того, просит в случае неисполнения судебного акта взыскать неустойку в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда либо нарушение установленных судом сроков исполнения.

В обоснование требований истец указал, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1052 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гостиницы; для объектов общественно-делового значения, с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположен жилой дом площадью 41,2 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, частично - к зоне автомобильных дорог, частично – к зоне объектов курортно-рекреационного и туристского назначения, 2-ой зоне санитарной охраны курорта.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в пяти уровнях без получения разрешительной документации, что подтверждается соответствующим актом осмотра и фотоматериалами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства на указанном участке не выдавалось, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.03.2021.

По данному факту 18.03.2021 ФИО2 направлена досудебная претензия о сносе самовольной постройки.

Истец считает, что расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, 5-ти этажный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1 явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Представитель третьего лица – Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ООО «Концессия водоснабжения-Геленджик», Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западных электросетей в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается возвращенными в адрес суда почтовыми уведомлениями с отметками о вручении, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1052 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гостиницы; для объектов общественно-делового значения, с кадастровым № по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выкопировке №11 из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, частично - к зоне автомобильных дорог, частично – к зоне объектов курортно-рекреационного и туристского назначения, 2-ой зоне санитарной охраны курорта.

Согласно выписке №27 из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в пяти уровнях без получения разрешительной документации, что подтверждается соответствующим актом осмотра от 03.02.2021 и фотоматериалами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства на указанном участке не выдавалось, согласно сведениям, предоставленным начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 от 09.03.2021 №110-52-1159/21-01-11.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Определением Геленджикского городского суда от 05.08.2021 в рамках рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Геленджикское бюро судебно-технической экспертизы» №85С-09/2021 на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, имеющее на момент проведения экспертизы следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки – 357 кв. м.; процент застройки территории объектом – 34 %; общая площадь 1400 кв. м.; этажность – 5; надземная этажность - 4, высота здания – 14,5 м.

Объект исследования является следствием нового строительства.

По архитектурно-планировочному решению объект исследования может быть отнесен к объектам туристической индустрии, представляющего собой здание, в котором расположены оборудованные жилые помещения, предназначенные для временного проживания туристов - гостиница.

В соответствии с Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Архитектуры и градостроительства МО город-курорт Геленджик, (см. стр. 39 материалов дела), сведения о выдаче разрешительной документации на строительство на земельном участке с кадастровым №, отсутствуют.

Размещение спорного объекта на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, относительно кадастровых границ, отделяющих от смежных земельных участков и территории общего пользования, выполнено в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Процент застройки территории земельного участка зданием, составляет 34%, что менее 50% допустимых правилами землепользования и застройки части территорий МО город-курорт Геленджик.

Также экспертом отмечено, что благоустройство территории земельного участка с кадастровым №, площадью 1052 кв.м, по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования, не производилось. Территория земельного участка с кадастровым №, пригодная для размещения хозяйственных площадок, площадок для отдыха, парковки транспортных средств, составляет 66%. Территория участка вдоль левой межевой границы, возможная для устройства парковки транспортных средств, позволит разместить ориентировочно 12 машино-мест, что недостаточно для здания с расчетной вместимостью до 66 человек.

Количество этажей спорного объекта, возводимого на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, не соответствует предельно-допустимым параметрам строительства, регламентированных Правилами землепользования и застройки территории МО город- курорт Геленджик.

Установленный вид использования объекта сопутствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Спорный объект соответствует требованиям безопасности механической и безопасности при опасных природных процессах и явлениях.

Спорный объект, классифицируемый по классу функциональной пожарной опасности — Ф1.2., не нарушает основных требований пожарной безопасности.

Спорный объект не имеет завершенной готовности, вследствие чего, определение соответствия объекта исследования требованиям безопасности при пользовании и к условиям проживания безопасных для здоровья человека, на данном этапе строительно-монтажных работ, не представляется возможным.

Данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и правильности заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения суда по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в нарушение положений статей 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено допустимых доказательств, опровергающих требования истца.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что возведенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, объект капитального строительства в пяти уровнях является самовольной постройкой, так как создан без получения разрешения на строительство, без утвержденной проектной документации, подлежащей экспертизе, с нарушением правил землепользования и застройки, и, соответственно, подлежит сносу.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

Кроме того, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик заявлено о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком судебного акта.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в заявлении о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта просит взыскать с ФИО2 денежную сумму в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда либо нарушение установленных судом сроков исполнения, что составляет 300 000 рублей в месяц и, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что обращение в суд с заявлением о взыскании денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 30000 рублей в месяц с момента истечения установленного судом 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город- курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ФИО2 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - пятиэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 11.10.2021.