Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1943/2021 по заявлению акционерного общества «Почта России» в лице Елецкого почтамта Управления федеральной почтовой связи Липецкой области о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованного почтового отправления,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Почта России» в лице Елецкого почтамта Управления федеральной почтовой связи Липецкой области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Павлову А.Ю. о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованного почтового отправления, указывая, что 26.05.2021 в кладовую хранения поступила посылка с объявленной ценностью и наложенным платежом на сумму 3580 рублей № №***, поданная 20.04.2021 адресом: N..., г. Елец на имя Кудрявцевой Людмилы Николаевны, невостребованное отправителем. На основании изложенного просило разрешить Елецкому почтамту УФПС ЛО АО «Почта России» вскрытие и уничтожение невостребованного почтового отправления - посылка с объявленной ценностью и наложенным платежом на сумму 3580 рублей № №*** от 20.04.2021, находящегося на окончательном хранении в Елец Кладовая Хранения нерозданных/невостребованных почтовых отправлений 399798.

Определением судьи от 15.09.2021 поступившее исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены индивидуальный предприниматель Павлов А.Ю. и Кудрявцева Л.Н.

Представитель заявителя акционерное общество «Почта России» в лице Елецкого почтамта Управления федеральной почтовой связи Липецкой области Цыбенко Г.В. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Заинтересованное лицо Кудрявцева Л.Н. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется справка о результатах доставки почтового отправления и отчет об отслеживании отправления, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Заинтересованное лицо ИП Павлов А.Ю. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется справка о результатах доставки почтового отправления и отчет об отслеживании отправления, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Судом установлено, что в кладовой хранения Елецкого почтамта УФПС Липецкой области АО «Почта России» по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Ленина, д. 83А находится почтовое отправление № №*** с объявленной ценностью и наложенным платежом на сумму 3580 рублей, поданное 20.04.2021 адресом: N... на имя Кудрявцевой Людмилы Николаевны, отправитель ИП Павлов А.Ю.. На данном отправлении имеется отметка «Возврату не подлежит».

26.05.2021 названное отправление поступило в кладовую хранения Елецкого почтамта УФПС Липецкой области АО «Почта России».

Систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи устанавливает Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Федеральный закон «О почтовой связи»).

В силу статьи 15 Федерального закона «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацы 1-4 статьи 21 Федерального закона «О почтовой связи» предусматривают, что почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств. Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств. Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.

Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, оператор почтовой связи досылает почтовые отправления адресату или возвращает отправителю. Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, такие почтовые отправления передаются в число невостребованных. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзацы 6-8 статьи 21 Федерального закона «О почтовой связи»).

Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац 9 статьи 21 Федерального закона «О почтовой связи»).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 38 Правил оказания услуг почтовой связи нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи. По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт. Если при вскрытии нерозданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю. В случае неустановления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных.

В соответствии с пунктом 40 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе если в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные почтовые переводы могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от получения и временного хранения почтового отправления или денежных средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, то письменные сообщения таких почтовых отправлений подлежат изъятию и уничтожению без временного хранения, а другие вложения таких почтовых отправлений и почтовые переводы также без временного хранения могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п, определено, что невостребованное почтовое отправление - почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату, а по возвращении по обратному адресу - и отправителю в связи с его отказом от получения почтового отправления или по истечении установленного срока хранения, либо почтовое отправление из числа нерозданных после его вскрытия и неустановления адресных данных адресата и отправителя; неврученные регистрируемые почтовые отправления с отметкой «Возврату не подлежит» - неврученные почтовые отправления, в отношении которых договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения в адресном объекте почтовой связи; нерозданное почтовое отправление - почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату и ввиду отсутствия адресных данных - возвратить отправителю.

При отказе пользователя услуг почтовой связи от получения возвращенного или досланного РПО, отправления «ВСД» и/или при отказе от оплаты за пересылку оно передается на временное хранение в кладовую хранения невостребованных/нерозданных отправлений, неврученных РПО с отметкой «Возврату не подлежит» в соответствии с требованиями Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем (пункт 10.2.4.7. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Приказом ФГУП «Почта России» от 26.12.2018 № 465-п утвержден Порядок обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем, раздел 3 которого также содержит определение невостребованное почтовое отправление, нерозданное почтовое отправление, неврученные регистрируемые почтовые отправления с отметкой «Возврату не подлежит».

Таким образом, почтовое отправление № №***, поданное ИП Павловым А.Ю. 20.04.2021 адресом: N... на имя Кудрявцевой Л.Н., относится к категории неврученных РПО с отметкой «Возврату не подлежит», его нельзя признать невостребованным почтовым отправлением.

Согласно пункту 7.1. Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем поступающие в Кладовую хранения емкости вскрываются. Нерозданные/ невостребованные отправления, неврученные РПО с отметкой «Возврату не подлежит» регистрируются в ИС НР/НВ путем считывания данных ДШК накладной поименной ф. 16 (либо путем ввода данных накладной поименной ф. 16 вручную, при необходимости). Автоматически в ИС НР/НВ каждому РПО /заказному уведомлению о вручении РПО присваивается входящий порядковый номер (нумерация ведется в течение года), указывается ШПИ (ШИ), вид и категория, сумма объявленной ценности (при наличии), дата и время регистрации в Кладовой хранения, а также статус «Невостребовано» по невостребованным/ нерозданным отправлениям и «Возврату не подлежит» по неврученным РПО с отметкой «Возврату не подлежит». После завершения регистрации в ИС НР/НВ по каждому РПО/ заказному уведомлению о вручении РПО регистрируются операции «Поступление на временное хранение» и «Временное хранение». Дальнейшая обработка в Кладовой хранения осуществляется: неврученных РПО с отметкой «Возврату не подлежит» в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Порядка.

Пункт 7.3. Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем устанавливает, что порядок изъятия и уничтожения неврученных РПО с отметкой «Возврату не подлежит» определяется условиями договора на оказание услуг почтовой связи. Если иное не определено договором, неврученные РПО с отметкой «Возврату не подлежит» подлежат изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении 1 месяца с момента поступления на временное хранение в Кладовую хранения. В момент уничтожения РПО составляется акт ф. 56, представленный в приложении № 3 к настоящему Порядку. При этом в ИС НР/НВ регистрируется операция «Уничтожение». Акт ф. 56 формируется в одном экземпляре, подшивается к документам Кладовой хранения в соответствии с номенклатурой дел.

Учитывая изложенное, неврученное РПО с отметкой «Возврату не подлежит», коим является почтовое отправление № №***, подлежит изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении 1 месяца с момента поступления на временное хранение в Кладовую хранения, а для его уничтожения решение суда не требуется.

При таких обстоятельствах заявление акционерного общества «Почта России» в лице Елецкого почтамта Управления федеральной почтовой связи Липецкой области о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованного почтового отправления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Почта России» в лице Елецкого почтамта Управления федеральной почтовой связи Липецкой области о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованного почтового отправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2021 года.