Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ООО «Оникс» о запрете осуществления деятельности, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, добычей общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать проект рекультивации нарушенных земельных участков, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Белореченский районный суд с иском к ООО «Оникс» о запрете осуществления деятельности, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, добычей общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать проект рекультивации нарушенных земельных участков, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного использования.

В обоснование иска указал, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 в части исполнения природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером № По результатам проверки установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 24.04.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28988 +/- 60 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес> является юридическое лицо - ООО «Оникс». В Белореченскую межрайонную прокуратуру 24.04.2023 из администрации муниципального образования <адрес> поступила информация № 1410/01-39, согласно которой, отделом муниципального земельного контроля проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», по результатам которого в действиях правообладателя указанного земельного участка выявлены нарушения природоохранного законодательства. В ходе обследования вышеуказанной территории уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления проведен визуальный осмотр с фотофиксацией, выполненной квадрокоптером dji MINI 2 FLY MORE COMBO. Согласно указанной информации на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеются признаки разрытия, на большей части земельного участка снят и перемещен плодородный слой, ведется складирование гравийно-песчаной смеси, что свидетельствует об осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых, что не позволяют использовать земельный участок с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

Заместитель Белореченского межрайонного прокурора Шульгин Ю.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ООО «Оникс», извещавшийся о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 117 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства (ст.233 ГПК РФ).

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции, суд признает такое лицо извещенным о месте и времени судебного заседания.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав заместителя Белореченского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначение и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, ввозных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий и др.

При этом в силу части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды:

Так, в соответствии с частью 1 статьи 78 указанного Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 78 устанавливает, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Анализ указанной нормы права свидетельствует о том, что восстановление вреда окружающей среды возможно исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ; или посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Именно собственнику законом допускается владение, пользование и распоряжение землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО2 в части исполнения природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из выписки из ЕГРН от 24.04.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28988 +/- 60 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес>, является юридическое лицо - ООО «Оникс».

Согласно информация №1410/01-39, отделом муниципального земельного контроля проведен осмотр с фотофиксацией, выполненной квадрокоптером dji MINI 2 FLY MORE COMBO земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по результатам которого в действиях правообладателя земельного участка ООО «Оникс» выявлены нарушения природоохранного законодательства в виде: имеются признаки разрытия, на большей части земельного участка снят и перемещен плодородный слой, ведется складирование гравийно-песчаной смеси.

Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых, что не позволяют использовать земельный участок с кадастровым номером 23:39:0416001:103 для сельскохозяйственного производства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка изменялась, следовательно, земельный участок с кадастровым номером № остается землей сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28988 +/- 60 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», имеются нарушения плодородного слоя; плодородный слой нарушен в результате антропогенного воздействия, для выращивания сельскохозяйственных культур необходимо проведение рекультивации и окультуривания почвы.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их « рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Постановление о рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п.п. а п. 26 Постановления о рекультивации, лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств)

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку вышеназванный земельный участок, принадлежащий ООО «Оникс» на праве собственности, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, используется ответчиком не по целевому назначению, что привело к нарушению плодородного слоя почвы, ответчик обязан возместить вред, причиненный принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, возложив на ООО «Оникс» обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ путем рекультивации.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований).

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Оникс» удовлетворить.

Запретить ООО «Оникс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 352630, <адрес>), а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на находящимся у общества в собственности земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 28988 +/- 60 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес>» деятельность, связанную с нарушением плодородного слоя почвы, а также осуществлять на данном земельном участке добычу общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка.

Возложить на ООО «Оникс», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 352630, <адрес>) обязанность в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровом номером №, а также провести мероприятия по приведению нарушенного земельного участка в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации.

Взыскать с ООО «Оникс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>) в доход бюджета МО Белореченский район государственную пошлину в размере в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 04.08.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев