Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о незаконном бездействии должностных лиц государственных органов: Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, заинтересованное лицо: должник Окита Киндзиро, УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о незаконном бездействии должностных лиц государственных органов: Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, указав в обоснование заявленных требований. 17 октября 2008 г. в Отдел судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска взыскателем ФИО3 предъявлен исполнительный лист на взыскание с должника Окиты Киндзиро задолженности по договорам займа в сумме 1687672 руб. До настоящего времени требования исполнительного документа в отношении должника не исполнены и составляют сумму 1 898 103 руб. Арестованное службой судебных приставов во исполнение судебного решения ДД.ММ.ГГГГ имущественное право должника - право требования по договорам инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ машиномест №П и №П в составе строящегося жилого дома с офисами и подземными автопарковками в г.Хабаровске передано на реализацию в ТУ Росимущества по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приамурские ведомости» дано извещение о назначении публичных торгов по реализации указанных имущественных прав на ДД.ММ.ГГГГ (лоты №№). ДД.ММ.ГГГГ на запрос взыскателя в Отдел реализации арестованного имущества должников УФССП Хабаровского края по тел. № о результатах проведенных ДД.ММ.ГГГГ публичных торгов по продаже имущественных прав должника по договорам инвестирования строительства 8п от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ машиномест № и № начальник отдела ФИО6 сообщила взыскателю, что ввиду отсутствия заявок на участие ДД.ММ.ГГГГ в торгах поданному имуществу торги признаны несостоявшимися, начальная цена имущества должника снижена на 15 % и будут назначены вторичные торги. В соответствии со ст. 92 Закона об исполнительном производстве вторичные торги по продаже имущественных прав должника Окиты Киндзиро на автостоянки №п и №п должны были состоятся не позднее ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на попытку взыскателя выяснить в порядке приема граждан по вопросам исполнительного производства в УФССП по Хабаровскому краю о результатах вторичных торгов по продаже имущественных прав должника Окиты Киндзиро на автостоянки № должностные лица УФССП сообщили взыскателю, что вторичные торги по имуществу должника Окиты Киндзиро не были назначены на январь 2012 г. по причине новогодних праздников и отсутствием финансовых средств на проведение торгов у ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, вследствие чего вторичные торги по данному имуществу должника будут назначены на март 2012г. Взыскатель полагает, что данные доводы должностных лиц госорганов - службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, на которые возложена обязанность по реализации арестованного во исполнение судебного решения имущества должника в установленные законом сроки не могут быть приняты в обоснование уважительности причин нарушения сроков назначения вторичных торгов по реализации арестованного имущества должника и свидетельствуют о незаконном бездействии должностных лиц выше указанных госорганов. Данным незаконным бездействием должностных лиц службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, выразившемся в нарушении сроков назначения вторичных торгов по реализации арестованного имущества должника нарушены права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, выразившемся в нарушении сроков назначения вторичных торгов по реализации арестованного имущества должника.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. 27 декабря 2012 года в адрес Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае поступило уведомление № о готовности к реализации на публичных торгах арестованного имущества должника Окита Киндзиро (право требования 1/48 доли в праве общей долевой собственности на помещение парковки в виде машиномест №, общей стоимостью 1 286 900, 00 рублей). Руководствуясь положениями Приказа ФССП РФ №, Росимущества № от 25.07.2008 (ред. от 17.09.2009) "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество") (п.2.8.) постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом. В связи с отсутствием бюджетного финансирования, 06 февраля 2012 года между ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ООО «Редакцией газеты «Приамурские ведомости» заключён государственный контракт на оказание услуг по размещению объявления в печатном издании. 08 февраля 2012 года объявление о проведении торгов в форме аукциона опубликовано в официальном печатном издании «Приамурские ведомости» № (7463). Из представленных документов следует, что извещение о предстоящих 12.03.2012г. торгах в отношении данного имущества было опубликовано в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти Хабаровского края - Областной газете 08.02.2012г., за 34 дня до проведения торгов. В соответствии со ст.448 Гражданского кодекса РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям и решениям, которые могут быть обжалованы в суд, относятся такие действия и решения, которыми нарушены охраняемые законом права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм ГПК РФ Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (Российская газета. 2009. 18 фев.). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ приведены виды решений и действий (бездействия), принятые единолично или коллегиально, как в письменной, так и в устной форме, которые могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом обжалуемое письменное решение может быть принято как в установленной, так и в произвольной форме (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). Разъясняется, что следует понимать для целей обжалования под действием или бездействием. Так, к действию, по смыслу ст. 255 ГПК РФ, относится властное волеизъявление соответствующих органов власти и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия для их осуществления. К бездействию относится неисполнение органом власти, должностным лицом, служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Определены категории должностных лиц, решения или действия (бездействие) которых подлежат обжалованию в указанном порядке по правилам ст. 255 ГПК РФ (п. 2). Пленум Верховного Суда РФ дал подробное толкование должностных лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам гл. 25 ГПК РФ. В заявлении ФИО3 указывает на доводы должностных лиц ТУ Росимущества в Хабаровском крае), однако не указывает на само должностное лицо, которое по его мнению, нарушило его права и законные интересы. Полагают, что права и законные интересы ФИО3 нарушены не были, таким образом, основания для удовлетворения заявления ФИО3 отсутствуют. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приамурские ведомости» дано извещение о назначении публичных торгов по реализации арестованного имущества должника Окита Киндзиро - право требования 1/48 доли в праве общей долевой собственности на помещение парковки в виде машиномест №, в составе строящегося жилого дома с офисами и подземными автопарковками в г.Хабаровске, общей стоимостью 1286900, 00 рублей. Публичные торги назначены на 14.12.2011г.

В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями.

Согласно ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

Согласно п. 1.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении порядка взаимодействия федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» от 25.07.2008г. следует, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество.

Согласно п. 2.7 Приказа если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 2.8 Приказа в случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации). Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 12.12.2011г. в связи с признанием торгов несостоявшимися, вынесено постановление о снижении цены имущества на 15 %. Имущество на общую сумму 1286900 рублей передано для реализации с публичных торгов в ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Согласно сопроводительного письма УФССП России по Хабаровскому краю № от 26.12.2011г. в связи с тем, что в постановлении о передаче арестованного имущества на повторные торги судебным приставом-исполнителем была допущена опечатка, передача имущества на реализацию была приостановлена до устранения выявленных нарушений. Просят принять на реализацию арестованное имущество (право требования на 1/48 доли на праве общей долевой собственности на помещение парковки в виде машиномест №) должника Окита Киндзиро. Данное письмо поступило в адрес ТУ Росимущества 27.12.2011г.

Согласно п. 2.1, 2.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении порядка взаимодействия федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» от 25.07.2008г. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

В соответствии со ст.448 Гражданского кодекса РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно п. 1 ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно п. 2.6 Приказа не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

В судебном заседании установлено, что объявление о проведении торгов в форме аукциона опубликовано 08 февраля 2012 года в официальном печатном издании «Приамурские ведомости» № (7463). Торги назначены на 12.03.2012 года. Таким образом, извещение о торгах опубликовано за 34 дня до их проведения.

Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона суд считает требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о незаконном бездействии должностных лиц государственных органов: Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 02 марта 2012 года.

Председательствующий И.А. Королева