Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

Просит признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягани ХМАО-Югры от дата. об отказе назначении пенсии незаконным.

Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягань ХМАО-Югры включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 26.08.1992г. по 29.06 1994г. в Кенкиякской средней школе пгт. Кенкияк Темирского района Актюбинской области Республики Казахстан в качестве учителя русского языка и литературы; с 10.04.2006г. по 19.04.2006г., с 03.12.2007г.по 12.12.2007г., с 20.03.2011 по 27.03.2011г., с 07.09.2016г. по 10.09.2016 в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 7» п.Талинка Октябрьского района ХМАО-Югры в качестве учителя русского языка и литературы; с 09.06.2006г. по 09.06.2006г., с 19.01.2008г. по 19.01.2008г.. с 26.03.2008г. по 26.03.2008г., с 01.10.2009г. по 03.10.2009г., с 06.12.2015г. по 09.12.2015г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.10.2016г. по 04.11.2016г. в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 7» п.Талинка Октябрьского района ХМАО-Югры в качестве учителя русского языка и литературы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягань ХМАО-Югры назначить пенсию с первоначальной даты обращения, т.е. с 03.11.2017г.

Свои требования мотивировал тем, что 27.08.2017г. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

11.09.2017г. ГУ УПФ РФ в г.Нягань принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости, поскольку не были учтены периоды деятельности в Кенкиякской средней школе пгт. Кенкияк Темирского района Актюбинской области Республики Казахстан в качестве учителя русского языка и литературы с 26.08.1992г. по 29.06.1994г., нахождения в отпуске с 23.01.2003г. по 25.01.2003г., нахождения на курсах повышения квалификации в г.Нягани с 10.04.2006г. по 19.04.2006г., нахождения в служебной командировке в составе медальной комиссии в п.Октябрьское в Управлении образования и молодежной политики Октябрьского района, нахождения на курсах повышения квалификации в сп.Андра с 03.12.2007г.по 12.12.2007г., нахождения в служебной командировке в МКОУ «Приобская средняя образовательная школа» с 19.01.2008г. по 19.01.2008г., нахождения в служебной командировке в сп.Андра с 26.03.2008г. по 26.03.2008г., нахождения в служебной командировке в п.Октябрьское в Управлении образования и молодежной политики Октябрьского района с 01.10.2009г. по 03.10.2009г., нахождения в отпуске с 30.03.2010г. по 30.03.2010г., нахождения на курсах повышения квалификации в сп. Шеркалы, с 20.03.2011г. по 27.03.2011г., сопровождения команды школы на соревнование в г.Югорск с 06.12.2015г. по 09.12.2015г., сопровождения класса на военно-полевые сборы в сп.Сергино с 23.03.2016г. по 24.03.2016г., принятия участия в Филологическом форуме в г.Сургуте с 07.09.2016г. по 10.09.2016г., сопровождения класса на военно –полевые сборы в сп.Сергино с 30.10.2016г. по 04.11.2016г.

На назначение досрочной страховой пенсии требуется 25лет, а ему зачтено было 22 года 02мес. 10 дней.

С указанным решением не согласен.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика исковые требования истца не признает.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 части 1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в возрасте 55 лет, необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера либо не менее20 лет.

В судебном заседании было установлено, что 27.08.2017г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Нягань с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

11.09.2017г. ГУ УПФ РФ в г.Нягань принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости, поскольку не были учтены периоды деятельности в Кенкиякской средней школе пгт. Кенкияк Темирского района Актюбинской области Республики Казахстан в качестве учителя русского языка и литературы с 26.08.1992г. по 29.06.1994г., нахождения в отпуске с 23.01.2003г. по 25.01.2003г., нахождения на курсах повышения квалификации в г.Нягани с 10.04.2006г. по 19.04.2006г., нахождения в служебной командировке в составе медальной комиссии в п.Октябрьское в Управлении образования и молодежной политики Октябрьского района, нахождения на курсах повышения квалификации в п.Андра с 03.12.2007г.по 12.12.2007г., нахождения в служебной командировке в МКОУ «Приобская средняя образовательная школа» с 19.01.2008г. по 19.01.2008г., нахождения в служебной командировке в сп.Андра с 26.03.2008г. по 26.03.2008г., нахождения в служебной командировке в п.Октябрьское в Управлении образования и молодежной политики Октябрьского района с 01.10.2009г. по 03.10.2009г., нахождения в отпуске с 30.03.2010г. по 30.03.2010г., нахождения на курсах повышения квалификации в сп. Шеркалы, с 20.03.2011г. по 27.03.2011г., сопровождения команды школы на соревнование в г.Югорск с 06.12.2015г. по 09.12.2015г., сопровождения класса на военно-полевые сборы в сп.Сергино с 23.03.2016г. по 24.03.2016г., принятия участия в Филологическом форуме в г.Сургуте с 07.09.2016г. по 10.09.2016г., сопровождения класса на военно –полевые сборы в сп.Сергино с 30.10.2016г. по 04.11.2016г.

На назначение досрочной страховой пенсии требуется 25лет, а ему зачтено было 22 года 02мес. 10 дней.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (п.2 ст.30 №400-ФЗ)

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2017г., от 29 октября 2002 г.

Согласно трудовой книжке на ФИО1 от 26.08.1992г., архивной справки ФИО1 принят учителем русского языка, и литературы в Кенкиякскую среднюю школу 29.06.1994 уволен по собственному желанию, с 01.09.1994г. С 01.09.1994г. по 31.03.2001г. – учитель русского языка и литературы в школе № 7, с 01.04.2001г. по настоящее время – МО КУ учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7».

Данный факт подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

В силу пункта 4 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включалась в стаж работы по специальности.

Период обучения подлежал включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из решения ГУ УПФ РФ в г.Нягани от 11.09.2017г. следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 22 года 2 месяцев 10 дней.

С учетом включения спорного периода в стаж работы по специальности с 26.08.1992г. по 29.06 1994г. составляет 1год 10 месяцев 1 день и за период с 10.04.2006г. по 19.04.2006г. составляет 10 дней, с 03.12.2007г. по 12.12.2007г. – 10дней, с 20.03.2011г. по 27.03.2011г. – 8 дней, 07.09.2016г. по 10.09.2016г. – 4 дня, с 09.06.2006 по 09.06.2006г. – 1 день, с 19.01.2008г. по 19.01.2008г. – 1 день, с 26.03.2008г. по 26.03.2008г. - 1 день, с 01.10.2009г. по 03.10.2009г. – 3 дня, 06.12.2015 по 09.12.2015г – 4 дня, с 23.03.2016г. по 24.03.2016г – 2 дня, с 30.10.2016 по 04.11.2016г., по состоянию на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 24 года 2 месяца.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода, а назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии отказать, т.к. у истца недостаточно педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягань ХМАО-Югры засчитать в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26.08.1992г. по 29.06 1994г. в Кенкиякской средней школе пгт. Кенкияк Темирского района Актюбинской области Республики Казахстан в качестве учителя русского языка и литературы; с 10.04.2006г. по 19.04.2006г., с 03.12.2007г.по 12.12.2007г., с 20.03.2011 по 27.03.2011г., с 07.09.2016г. по 10.09.2016 в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 7» п.Талинка Октябрьского района ХМАО-Югры в качестве учителя русского языка и литературы; с 09.06.2006г. по 09.06.2006г., с 19.01.2008г. по 19.01.2008г.. с 26.03.2008г. по 26.03.2008г., с 01.10.2009г. по 03.10.2009г., с 06.12.2015г. по 09.12.2015г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.10.2016г. по 04.11.2016г. в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 7» п.Талинка Октябрьского района ХМАО-Югры в качестве учителя русского языка и литературы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского окружного суда через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2017г.

Судья Баскова Л.В.