Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Чернова А.В., при секретаре Гавриловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Северное» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Сарапульского районного отдела судебных приставов УФССП по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от <дата> с Администрации муниципального образования «Северное» взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Срок для оплаты установлен до 18.05.2014. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № от 24.07.2013, и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения. Считают данное постановление необоснованным по следующим основаниям. Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18.06.2013, вступившим в законную силу <дата> года, на Администрацию муниципального образования «Северное» возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> Возбуждено исполнительное производство от <дата> № 10331/13/40/18. Должник обращался в Сарапульский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Определениями Сарапульского районного суда от <дата>, <дата>, <дата> должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в силу наличия объективных препятствий к совершению исполнительных действий. В период предоставления отсрочки должником были проведены следующие мероприятия: <дата> сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Ответ был получен <дата> о том, что необходимо предоставить данные о нахождении объекта на техническом учете; <дата> сделан запрос в ГУП «Удмурттехинвентаризация» на предмет нахождения многоквартирного дома на федеральном, муниципальном, региональном и ином учете. Ответ был получен <дата> о том, что на техническом учете многоквартирный дом по данному адресу не состоит; <дата> направлено повторное письмо в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с просьбой регистрации прав на недвижимое имущество многоквартирного дома. Ответ был получен <дата> о необходимости подтверждения отсутствия объекта на учете в Управлении имущественных отношений <адрес>; <дата> издано постановление Администрации муниципального образования «Северное» № «О присвоении адреса жилому дому в <адрес>»; <дата> в адрес ГУП «Удмурттехинвентаризация» направлена заявка на подготовку технического плана и паспорта на многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес>а; Договор на выполнение работ по инвентаризации объектов недвижимости заключен 31.10.2013; <дата> сделан запрос в Управление имущественных отношений <адрес>. <дата> получен ответ о том, что в реестре муниципальной собственности <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не учитывается. <дата> издано постановление Администрации муниципального образования «Северное» № «О принятии в муниципальную собственность многоквартирного жилого <адрес>»; <дата> должником сделаны запросы в архивный отдел Администрации муниципального образования «Сарапульский район» и в Управление по делам архивов Администрации муниципального образования «<адрес>». <дата> и <дата> были получены ответы об отсутствии сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: УР, <адрес>а; <дата> должником направлено письмо в Управление Росреестра по УР с просьбой рассмотреть вопрос государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся по адресу: УР, <адрес>. Прием документов на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: УР, <адрес> назначен на <дата>; <дата> были заключены договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, находящихся по адресу: УР, <адрес>а; <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике выдано свидетельство о государственной регистрации права. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который на момент вынесения постановления не имел возможности исполнить свое обязательство в связи с тем, что имелись объективные препятствия к совершению исполнительных действий. Исходя из вышеизложенного, считают, что должником (истцом) представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин своевременного неисполнения требования судебного пристава-исполнителя об обязанности принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом по адресу: УР, <адрес>. Просит освободить Администрацию муниципального образования «Северное» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от <дата> № 10331/13/40/18, возбужденному на основании исполнительного листа № от 24.07.2013.

Определением суда от 24.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен судебный пристав-исполнитель Сарапульского районного отдела судебных приставов УФССП по УР ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, глава МО «Северное», действующий на основании решения об избрании МО «Северное» от 08.11.2012, на удовлетворении исковых требований настоял, суду пояснил, что в неисполнении решения в срок не было злого умысла. Для регистрации документов были выполнены все правила и условия. Он представлял технические документы, о вводе в эксплуатацию. При этом Управление россреестра указало, что необходимы технические документы, в связи с чем они делали запрос в БТИ. Он заключил договор с БТИ. Документы были оформлены надлежащим образом и представлены в Росреестр. Было выдано свидетельство. Постановление об исполнительном сборе было оспорено. Решение по этому вопросу не было обжаловано. Условия в многоквартирном доме благоприятные.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика УФССП по УР, третьего лица судебного пристава-исполнителя ФИО11., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. УФССП по УР представило суду письменные возражения на иск, согласно которым должником не представлено доказательств невозможности исполнения требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, отсутствия вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, просили в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Решением Сарапульского районного суда УР от <дата> признано незаконным бездействие Администрации МО «Северное» по приему жилья в муниципальную собственность. На Администрацию МО «Северное» возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом по адресу: УР, <адрес>.

Данное решение вступило в законную силу 23.07.2013.

<дата> Сарапульским районным судом УР по делу был выдан исполнительный лист серии ВС №.

<дата> судебным приставом-исполнителем Сарапульского РОСП ФИО14 на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 10331/13/40/18. Должнику Администрации МО «Северное» был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена главе МО «Северное» ФИО8 13.08.2013.

Определением Сарапульского районного суда УР от <дата> Администрации МО «Северное» предоставлена отсрочка исполнения решения Сарапульского районного суда УР от <дата> сроком до 30.11.2013.

Требованием судебного пристава-исполнителя Сарапульского РОСП ФИО11 от <дата> МО «Северное» предложено в срок до <дата> исполнить требования исполнительного документа, представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сарапульского РОСП ФИО11 от <дата> с должника Администрации МО «Северное» взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Решением Сарапульского районного суда УР от <дата> Администрации МО «Северное» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 11, 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 и 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом по адресу: <адрес> получено истцом 28.03.2014. Таким образом, требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом в силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение истца от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с невиновностью администрации МО «Северное» в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом установлено, что определениями Сарапульского районного суда от 4 сентября 2013 года, 24 декабря 2013 года, 11 марта 2014 года должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, таким образом, Сарапульским районным судом УР были установлены исключительные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда от 18.06.2013. В том числе такие обстоятельства были установлены Сарапульским районным судом УР и после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2014, поскольку истцу вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда 11.03.2014.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В силу п. 7 данного Положения документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

По мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств того, что им принимались меры к исполнению исполнительного документа, подтверждающие уважительность несвоевременного исполнения судебного решения, в том числе и в те периоды, на которые отсрочка исполнения решения суда не распространялась.

Судом установлено, что <дата> (то есть еще до вынесения решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ) истцом сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о возможности постановки жилого дома на учет, о том, какие документы необходимы для решения этого вопроса. Согласно ответу от <дата> необходимо представить данные о нахождении объекта на техническом учете.

<дата> истцом сделан запрос в ГУП «Удмурттехинвентаризация» на предмет нахождения многоквартирного дома на федеральном, муниципальном, региональном и ином учете. Согласно ответу от <дата> на техническом учете многоквартирный дом по данному адресу не состоит.

<дата> направлено повторное письмо в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с просьбой регистрации прав на недвижимое имущество многоквартирного дома. Согласно ответу от <дата> необходимо подтверждение отсутствия объекта на учете в Управлении имущественных отношений <адрес>.

<дата> издано постановление Администрации муниципального образования «Северное» № «О присвоении адреса жилому дому в <адрес>».

<дата> истцом в адрес ГУП «Удмурттехинвентаризация» направлена заявка на подготовку технического плана и паспорта на многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес>.

Договор на выполнение работ по инвентаризации объектов недвижимости заключен 31.10.2013.

<дата> истцом сделан запрос в Управление имущественных отношений <адрес>. <дата> получен ответ о том, что в реестре муниципальной собственности <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не учитывается.

<дата> издано постановление Администрации муниципального образования «Северное» № «О принятии в муниципальную собственность многоквартирного жилого <адрес>».

<дата> истцом сделаны запросы в архивный отдел Администрации муниципального образования «<адрес>» и в Управление по делам архивов Администрации муниципального образования «<адрес>». <дата> и <дата> были получены ответы об отсутствии сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: УР, <адрес>.

<дата> истцом направлено письмо в Управление Росреестра по УР с просьбой рассмотреть вопрос государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся по адресу: УР, <адрес>. Прием документов на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: УР, <адрес>, назначен на <дата>.

<дата> были заключены договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, находящихся по адресу: УР, <адрес>а;

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике выдано свидетельство о государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение решения Сарапульского районного суда УР от <дата> истцом в предусмотренный для этого срок было вызвано необходимостью подготовки достаточно большого объема документации в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, при этом попытки к принятию жилого дома по адресу: <адрес> были предприняты истцом еще до вынесения судом решения, в связи с наличием объективных препятствий к совершению исполнительных действий, в том числе и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Сарапульским районным судом УР неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в связи с чем суд не усматривает оснований ответственности Администрации МО «Северное» за нарушение срока исполнения решения суда, и считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации муниципального образования «Северное» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Северное» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от <дата> № 10331/13/40/18, возбужденному на основании исполнительного листа № от 24.07.2013.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2014.

Судья: А.В. Чернов