Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя истца Ялуторовского межрайонного прокурора – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы РБ Насибуллиной К.М., действующей по доверенности, представителя ответчика ООО «Фармленд-Тюмень+» ФИО1, действующей по доверенности

при секретаре Хабибуллиной А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+» об обязании оборудовать пандусом вход в здание,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+» об обязании оборудовать пандусом вход в здание. В обоснование иска истцом указано следующее. Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов обществом с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+». 06 декабря 2021 года около 12:00 в ходе проверочных мероприятий, проведенных Ялуторовской межрайонной прокуратурой, установлено, что ООО «Фармленд-Тюмень+» не соблюдены требования законодательства о социальной защите прав инвалидов при оказании доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание, в котором размещена аптека, расположенная по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что на входе в здание аптеки расположена лестница, состоящая из 7 ступеней, при этом пандус, поручни, кнопка вызова специалиста для оказания ситуационной помощи, отсутствуют, что нарушает права маломобильных групп населения. Указанные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми, нарушающими права социально незащищенных категорий граждан, и требуют незамедлительного устранения. По результатам проверки 30.12.2021 межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+», в адрес руководителя «Фармленд-Тюмень+» Д. 3.01.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. Постановлением мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от 07.02.2022 юридическое лицо ООО «Фармленд-Тюмень+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу. В соответствии с ответом на представление требования прокуратуры признаны обоснованными, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, однако нарушения законодательства в полном объеме не устранены. В связи с чем, истец просит Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фармленд- Тюмень+» оборудовать пандусом вход в здание аптека, расположенная по адресу: <адрес>, в срок до 1 июля 2022 года.

Представитель истца Насибуллина К.М., действующая по доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в иске, пояснила, что требования прокурора не обоснованы, поскольку дом, в котором располагается аптека 1983 года постройки. Вход в аптеку оборудован кнопкой вызова персонала, что подтверждается представленными самим истцом фотографиями в деле, также подтверждено вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи. Правила и ГОСТы, на которые ссылается истец, требуя обязать установить пандус, не относятся к домам, построенным до 2016г.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Судом установлено и представленными материалами дела подтверждается, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов обществом с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+».

06 декабря 2021 года около 12:00 в ходе проверочных мероприятий, проведенных Ялуторовской межрайонной прокуратурой, установлено, что ООО «Фармленд-Тюмень+» не соблюдены требования законодательства о социальной защите прав инвалидов при оказании доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание, в котором размещена аптека, расположенная по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что на входе в здание аптеки расположена лестница, состоящая из 7 ступеней, при этом пандус, поручни, кнопка вызова специалиста для оказания ситуационной помощи, отсутствуют, что нарушает права маломобильных групп населения.

По результатам проверки 30.12.2021 межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+», в адрес руководителя «Фармленд-Тюмень+» Д. 3.01.2022 внесено представление об устранении нарушений закона.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от 07.02.2022 юридическое лицо ООО «Фармленд-Тюмень+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Вышеуказанным постановлением мирового судьи от 07.02.2022г. установлено, что кнопка вызова специалиста для оказания ситуационной помощи имеется (л.4 постановления).

в силу пункта 4.1 Свода Правил требования настоящего Свода Правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно- технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с даты введения в действие СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, за исключением пунктов СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2020 №985 (далее - Перечень), до внесения соответствующих изменений в Перечень.

В соответствии с пунктом 43 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2020 № 985, действуют следующие пункты СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 4 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Разделы 1 (пункты 1.1-1.3), 2, 4 (кроме пункта 4.6), 5 (пункты 5.1.2- 5.1.8,5.1.10,5.1.11, абзацы первый - четвертый, пятый и шестой пункта 5.1.12, пункты 5.1.13-5.1.16, абзац второй пункта 5.1.17,5.2.1-5.2.5,5.3.1- 5.3.3), 6 (6.1.1, 6.1.2, 6.1.4-6.1.6, 6.1.8 (кроме абзаца седьмого), 6.1.9, 6.2.1-6.2.9, 6.2.10 (кроме абзаца второго), 6.2.11-6.2.13, абзац первый пункта 6.2.14, пункты 6.2.16 (кроме абзацев первого и третьего), 6.2.19-6.2.22, 6.2.24- 6.2.32,6.3.1-6.3.9,6.4.1-6.4.3,6.5.1,6.5.2, абзац первый пункта 6.5.3, пункты 6.5.5, 6.5.6,6.5.9), 7(кроме абзацев второго и третьего пункта 7.1.7, абзаца второго пункта 7.2.2), 8 (за исключением пунктов 8.1.1,8.1.5, 8.1.6, 8.2.5, абзаца второго пункта 8.5.8), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.4-9.10), приложение А.

В силу пункта 5.1.15 «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст, металлические опорные устройства должны быть изготовлены из коррозионно-стойких материалов или защищены от коррозии защитно-декоративными покрытиями в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032.ГОСТ 9.301, ГОСТ 9.303.

Согласно пункту 5.2.6.2 «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст, поверхность поручней пандусов должна быть непрерывной по всей длине и должна быть строго параллельна поверхности самого пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым, в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Судом установлено, что на момент прокурорской проверки аптеки, расположенной по адресу: <адрес> в декабре 2021г. реконструкции объекта не производилось. Помещение под аптеку используется на основании договора аренды от 14.05.2021г. (копия договора аренды представлена в дело), согласно п. 4.2.7 которого арендодатель несет ответственность за недостатки сданного им аренду помещения.

Согласно действующих правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр., п.1 - указанный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, а так же распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно п. 4.1. требования СП 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлении) зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

ООО «Фармленд-Тюмень+» капитальных работ по реконструкции входной группы не производило, ведет деятельность исключительно в арендуемом помещении.

Суду также представлен технический паспорт на здание, в котором располагается аптека по адресу: <адрес>, из которого следует, что здание 1983 года постройки.

Судом установлено и представленными в дело доказательствами подтверждено, что вход в здание оборудован кнопкой вызова специалиста для оказания ситуационной помощи, что является альтерантивным способом доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание.

Таким образом, требования прокурора Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фармленд- Тюмень+» оборудовать пандусом вход в здание аптека, расположенная по адресу: <адрес> являются необоснованными, поскольку ответчиком не допущено нарушений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и права инвалидов при оказании доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание, в котором размещена аптека.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Фармленд-Тюмень+» об обязании оборудовать пандусом вход в здание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2022г.