Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой АС к ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> о признании незаконным отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева АС обратилась в суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> о признании незаконным отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета и возложении обязанности.

Свои требования мотивировала тем, что Алексеева АС является собственником земельного участка, общая площадь <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Границы указанного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Алексеева АС обратилась в МУП «З с просьбой о межевании принадлежащего ей земельного участка № с кадастровым номером №, для подготовки плана по уточнению местоположения границы и площади земельного участка. Однако, МУП «З» приостановило работы по межеванию, т.к. участок №, принадлежащий Алексеевой АС с кадастровым номером №, имеет также другой кадастровый номер №, и на нем уже проведено межевание границ, однако сведения о собственнике отсутствуют. Поскольку земельный участок может иметь только один кадастровый номер, действуя на основании правоустанавливающих документов, Алексеева АС обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> с просьбой уточнить какой кадастровый номер имеет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ей на праве собственности. Как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № внесены в реестр объектов недвижимости на основании одного и того же документа - свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного наследодателю А. Разница заключается только в дате внесения сведений в реестр объектов недвижимости -земельный участок с кадастровым номером № внесен ДД.ММ.ГГГГ., а земельный участок с кадастровым номером № внесен в ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления Алексеевой АС, которая вступала в наследство и получала кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором в строке 6 обозначена дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (в ответе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ.). В ответе филиала сообщается, что есть основания полагать, что данные земельные участки являются одним объектом недвижимости и снятие с кадастрового учета одного из указанных земельных участков возможно на основании решения суда. Факт задвоения информации в Государственном кадастре недвижимости также подтверждается письмом МУП «З от ДД.ММ.ГГГГ. №. «Задвоение» кадастрового номера земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Алексеевой АС нарушает права и законные интересы Алексеевой АС, создает препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод. Просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

В ходе рассмотрения дела Алексеева АС уточнила заявленные требования (ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: просит суд признать незаконным отказ ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представители заявителя Алексеевой АС – Алексеев СН, Игнатьев ЕА (доверенности в деле) поддержали заявленные требования с уточнениями, по изложенными выше основаниям.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» – Емандыков СН (доверенность в деле) представил суду письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель Алексеева АС, представитель Управления Росреестра по КК в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель администрации <данные изъяты> в зал суда не я вился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254, ст. 255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органов государственной сласти, должностного лица.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Алексеева АС является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, запись регистрации №.

Границы указанного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе проведения межевания было установлено, что участок №, принадлежащий Алексеевой АС с кадастровым номером №, имеет также другой кадастровый номер №, и на нем уже проведено межевание границ, однако сведения о собственнике отсутствуют.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., основанием внесения сведений в реестр объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером № явился один и тот же документ - свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., которое согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. было выдано Комитетом по земельном ресурсам и землеустройству <данные изъяты> наследодателю заявителя Алексеевой АС – А

Представителем органа кадастрового учета заявлено о пропуске Алексеевой АС трех месячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ в отношении требования заявителя о признании незаконным отказа органа кадастрового учета в снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пункт 24 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняет судом, что исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как установлено в судебном заседании Алексеева АС ДД.ММ.ГГГГ. (что подтверждается входящим штампом на заявлении) обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, до ДД.ММ.ГГГГ. данное требование Алексеевой АС не заявлялось.

Как пояснил в судебном заседании представитель Алексеевой АС – Игнатьев ЕА Алексеева не пропустила трех месячный срок, поскольку первоначально обратилась в суд с требованием об обязании орган кадастрового учета осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, приходит к выводу о том, что Алексеевой АС пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с требованием о признании отказа органа кадастрового учета в снятии земельного участка, поскольку с данным требованием она первоначально обратилась ДД.ММ.ГГГГ. До этого в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., и от ДД.ММ.ГГГГ она обращалась только с одним требованием об обязании орган кадастрового учета осуществить снятие земельного участка. В текстах этих заявлений также нет доводов о том, что отказ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ.) является незаконным. Представитель Игнатьев ЕА не просил восстановить указанный срок, так как считает его не пропущенным, в связи с чем у суда не имеется оснований для его восстановления.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009г. указанного выше, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Таким образом, требования Алексеевой АС о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению.

Требования Алексеевой АС об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № подлежат рассмотрению по существу.

Заявитель Алексеева АС оспаривает ответ ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., который по своей сути не является решением органа кадастрового учета об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Из буквального толкования текста ответа следует, что Алексеева АС обратилась в орган кадастрового учета с письмом, на которое ей ответили, что проанализировав сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, есть основания полагать, что данные участки являются одним объектом недвижимости. Дополнительно Алексеевой АС было сообщено, что осуществить снятие с кадастрового учета одного из указанных земельных участков возможно на основании решения суда.

В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Алексеева АС должна была обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета. Только после подачи Алексеевой АС заявления, орган кадастрового учета принимает решение либо о снятии земельного участка с кадастрового учета либо об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета. В соответствии с п.6 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает определенный порядок, который должен выполнить заявитель для поручения решения органа кадастрового учета о снятии земельного участка с кадастрового учета. Данный порядок Алексеева АС не выполнила, с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, в орган кадастрового учета не обращалась. В связи с чем, суд не может расценивать письмо от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации, как решение органа кадастрового учета об отказе в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 статьи 25 вышеназванного ФЗ предусматривается, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно п. 4 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 1 статьи 23 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 45 ФЗ "О государственной кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.08) или в переходный период его применения (до 01.01.13) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с вышеназванным Законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № внесен в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. как ранее учтенный, в соответствии со ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Свидетельство на землю с приложенным Планом на участок земли были представлены в орган кадастрового учета Дивногорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрации данного земельного участка как ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером № внесен в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления Алексеевой АС о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. К данному заявлению был представлен другой пакет документов, который не содержал в себе приложение в виде Плана на участок земли, который содержал конкретные координаты точек спорного земельного участка.

Таким образом, в орган кадастрового учета, в разное время было представлено одно свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., но с разными пакетами документов. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, то есть сведения в отношении него, имеющиеся в Государственном кадастре объектов недвижимости, не носят временный характер, снятие его с кадастрового учета по правилам статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не представляется возможным. Действующим законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению собственника. На основании выше изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявленных Алексеевой АС к ФГБУ «ФКП Росреестр» <данные изъяты> о признании незаконным отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в течение месяца в апелляционном порядке через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.