Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании недействительным отказ в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

А.М. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР о признании отказа ответчика в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 46,0кв.м., расположенный по адресу: КБР, <данные изъяты>, в ряду существующих гаражей с кадастровым № недействительным и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

На основании договора аренды№ принял в аренду вышеуказанный земельный участок из земель поселений, под строительство индивидуального автогаража. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За регистрацией указанного договора он обратился в территориальный орган Росреестра, однако в государственной регистрации сделки ему было отказано.

Основанием для отказа послужило то, что постановление о продаже земельного участка издано неуполномоченным органом самоуправления - Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР в лице его главы, а не его исполнительным органом - администрацией Эльбрусского муниципального района КБР.

Вышеуказанные доводы, послужившие основанием для отказа в государственной

регистрации прав на указанный земельный участок считает не законными и нарушающими его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В судебном заседании истец А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что его требования законны и обоснованы. Отказ в государственной регистрации права собственности по договору, легитимность которого оспаривают регистрационная палата, не основано на законе. Исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР А.В. обратилась с заявлением о рассмотрении данного дела без ее участия. Исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР и администрация Эльбрусского муниципального района» КБР надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В подготовительной части судебного заседания истец уточнил исковые требования, пояснив, что ему отказано в регистрации не договора аренды вышеуказанного земельного участка, а договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу ст. 34 Федеральный закон №131-ФЗ и ст.28 Устава Эльбрусского муниципального района структуру органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района составляют: совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, как представительный орган; глава муниципального района и местная администрация Эльбрусского муниципального района, как исполнительно-распорядительный орган.

Согласно п.п.5 п. 10 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее Федеральный закон №131-ФЗ) и Устава Эльбрусского муниципального района, в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона №131-ФЗглава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

По иным вопросам глава муниципального образования издает постановления и распоряжения, в тех случаях, когда эти вопросы отнесены к его компетенции уставом муниципального образования.

В силу п.1 ст. 37 Федерального закона 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 2п.1 ст.41 Устава Эльбрусского муниципального района местная администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе и управлением и распоряжением имущества, находящегося в собственности муниципального района.

Пунктом 3 ст. 30 Устава Эльбрусского муниципального района предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно письма Администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на территории Эльбрусского муниципального района, за исключением сельского поселения Эльбрус, государственная собственность на землю не разграничена.

На основании постановления главы Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли - продажи земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Эльбрусского муниципального района, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Эльбрусского района КБР Х.М., действовавшего на основании Положения с одной стороны и А.М. с другой стороны, на условиях которого земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 46,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на котором расположены объекты недвижимости передан в собственность А.М.

Письмом Эльбрусского отдела УФСГРКиК по КБР от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности по тем основаниям, что постановление о продаже земельного участка издано неуполномоченным органом самоуправления - Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР, а не его исполнительным органом - администрацией Эльбрусского муниципального района КБР, требования о котором предусмотрено п.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.41 Устава Эльбрусского муниципального района КБР, п.1 ст.17 Закона о регистрации (л.д. №).

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возлагает на регистрирующий орган проведение правовой экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу4,10 пункта1 статьи20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; если не представлены документы, необходимые в соответствия с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

В связи с этим, суд считает отказ в государственной регистрации на указанный земельный участок А.М. обоснованным, т.к. постановление главы Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого заключен договор купли - продажи земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ с А.М. издан не уполномоченным органом - Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР, что противоречит указанным выше нормам закона и Устава, поскольку такими полномочиями глава представительного органа не наделен и в силу Закона не обладает, а следовательно, и договор купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ не мог быть заключен КУМИ Эльбрусского района КБР.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании отказа ответчика в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 46,0кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, в ряду существующих гаражей с кадастровым № недействительным; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 46,0кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, в ряду существующих гаражей, с кадастровым № и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий: подпись З.Р. Кафоева

Копия верна:

Судья Эльбрусского районного суда КБР З.Р. Кафоева