Гражданский кодекс часть 1

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Костиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к городской общественной комиссии по жилищным вопросам в лице администрации Партизанского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ее родители – ФИО4 и ФИО5 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на праве общей совместной собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>№___. Заключением межведомственной комиссии №___ от <Дата>. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписки из поквартирной карточки №___ от <Дата>. по данному адресу зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 Решением Партизанского городского суда от <Дата>. ФИО6 и ФИО7 признаны членами одной самостоятельной семьи, и на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность признать ФИО6 и ФИО7 нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории малоимущие и как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. <Дата>. она обратилась с заявлением в многофункциональный центр о признании ее малоимущей, а также с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив все необходимые документы. В соответствии с выпиской из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>. по результатам рассмотрения ее заявления и представленных документов, ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как не представлены сведения на всех зарегистрированных совместно проживающих членов семьи согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Вместе с тем, вопрос о признании ее малоимущей рассмотрен не был. Просит признать незаконным отказ городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Партизанского городского округа в признании истца нуждающейся в жилом помещении; признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не принятии решения по заявлению истца о признании ее малоимущей; обязать ответчика признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ; обязать ответчика принять решение по ее заявлению о признании малоимущей и признать ее малоимущей с составом семьи <данные изъяты> человека.

Определением Партизанского городского суда от <Дата>. ненадлежащий ответчик: городская общественная комиссия по жилищным вопросам заменена на надлежащего: администрацию Партизанского городского округа.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3, с иском не согласна, пояснила, что городская общественная комиссии по жилищным вопросам без предоставления сведений на всех членов семьи не могла рассмотреть вопрос о признании ФИО1 малоимущей и, соответственно, признать её нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Свидетель ФИО5 пояснил, что его дочь ФИО1 после окончания института в <Дата>. решила жить отдельно и с этого времени с ним не проживает. С просьбой предоставить документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не обращалась.

Свидетель ФИО4 пояснила, что её дочь ФИО1 после окончания института в <Дата>. решила жить отдельно и с этого времени проживает отдельно.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>. №___ФИО4 и ФИО5 являются собственниками на праве общей совместной собственности 3-комнатной квартиры (площадь <данные изъяты> кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии №___ от <Дата>г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным.

Решением Партизанского городского суда от <Дата>г. ФИО6 и ФИО7 признаны членами одной семьи, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность признать ФИО6 и ФИО7 нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории малоимущие и как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в связи с признанием многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>. ФИО1 было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как не представлены сведения на всех зарегистрированных совместно проживающих членов семьи по адресу: <адрес>, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным в установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 15 мая 2006 г. № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в целях настоящего Закона применяются понятия, определенные в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также следующие понятия: члены семьи - совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Статьей 2 Закона Приморского края от 15 мая 2006 г. № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» определен перечень документов, предоставляемых в орган местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 3 Закона Приморского края от 15 мая 2006 г. № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяются за расчетный период, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 15 мая 2006 г. № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, устанавливаются представительными органами муниципального образования исходя из социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств.

Решением Думы Партизанского городского округа от 30 июня 2006г. № 344 утверждено Положение «О пороговом значении дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению на территории Партизанского городского округа» согласно которому пороговое значение среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливается в размере, равном 3-кратному среднему прожиточному минимуму, действующему на территории Приморского края на момент подачи заявления; пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается в размере 10-кратной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории Партизанского городского округа; превышение одного из пороговых значений на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Доводы истца о том, что при обращении с заявлениями о признании ее малоимущей и о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указан состав семьи <данные изъяты> человека: она сама и ее дочь, иных совместно проживающих граждан с истцом не имеется, поскольку с <Дата>. она снимает квартиру по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, учитывая решение Партизанского городского суда от <Дата>., она не должна была предоставлять документы на иных зарегистрированных по данному адресу граждан и собственников квартиры, поскольку отсутствует факт совместного их проживания, судом не принимаются в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно выписке из поквартирной карточки №___ от <Дата>. по адресу: <адрес>, кроме истца и признанных членами отдельной семьи ФИО6 и ФИО7 также зарегистрированы ФИО4 и ФИО5

Истец указывает, что она не является членом семьи ФИО5, вместе с тем, она вселена в жилое помещение как член семьи собственников, в настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по данному адресу, сохраняя тем самым право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, она является членом семьи собственников данного жилого помещения и при определении размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, истцу необходимо было предоставить в орган местного самоуправления документы и на ФИО4 и на ФИО5, предусмотренные ст. 2 Закона Приморского края от 15 мая 2006 г. № 360-КЗ.

Поскольку вышеуказанные документы истцом предоставлены не были, ей было обоснованно отказано в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, при этом, принятие отдельного решения об отказе в признании малоимущей излишне, поскольку, как указано выше, документы на всех зарегистрированных в жилом помещении членов семьи представлены не были.

Довод истца о том, что проживание в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, является самостоятельным основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, со ссылкой на ч.2 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой гражданин, имеющий право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям, не верен, поскольку к категориям граждан, отнесенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации не относятся лица, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания, к таким категориям относятся инвалиды (ФЗ «О социальной защите инвалидов»), ветераны (ФЗ «О ветеранах»), военнослужащие (ФЗ «О статусе военнослужащих») и т.п.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа о признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Партизанский городской суд.

Судья О.И. Балаховская