Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чупрова Ильи Вячеславовича к Государственному казённому учреждению Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» о признании уважительной причины неявки, возложении обязанности по отмене приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия по безработице за период с 26 января 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Чупров И.В. обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к Государственному казённому учреждению Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» (далее по тексту – ГКУ ««Центр занятости населения г. Шимановска») о признании уважительной причины неявки, возложении обязанности по отмене приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия по безработице за период с 26.01.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Чупрова И.В. – Старинцев В.В. ранее уточненные исковые требования своего доверителя поддержал и суду пояснил, что 16.11.2017 года Чупров И.В. был поставлен на регистрационный учет в качестве безработного ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска». С момента постановки на учет и до 26.01.2018 года он регулярно являлся для подбора работы в установленные сроки. Очередная явка была назначена на 26.01.2018 года, однако явиться в установленные сроки Чупров И.В. не смог по уважительной причине, так как в период с 17.01.2018 по 17.02.2018 находился на обследовании в <данные изъяты> 19.02.2018 года, где проходил переосвидетельствование в <данные изъяты>. Указанное освидетельствование было плановым и необходимым, так как в связи с достижением Чупровым И.В. совершеннолетия ему необходимо было переосвидетельствоваться на группу инвалидности. При этом листок нетрудоспособности Чупрову И.В. не выдавался, так как в лечебном учреждении ему пояснили, что при прохождении обследования листок нетрудоспособности не выдается. Когда 20.02.2018 года Чупров И.В. явился в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска», ему сообщили, что он снят с регистрационного учета в качестве безработного по причине длительной неявки в ЦЗН. При этом объяснения Чупрова И.В. по вопросу уважительности причин неявки, а также документы, подтверждающие уважительность причин неявки, приняты во внимание не были. 06.03.2018 года Чупров И.В. повторно обратился в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» по вопросу восстановления статуса безработного, в чем ему было отказано. Просит суд признать причину неявки Чупрова И.В. в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» 26.01.2018 года на регистрацию уважительной. Признать незаконными и отменить: приказ ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» «О приостановке выплаты пособия по безработице» №282 от 26.01.2018 года; приказ ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» «О прекращении выплаты пособия по безработице» №571 от 13.02.2018 года; приказ Государственного казённого учреждения Амурской области «Центр занятости населения г. Шимановска» «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» №573 от 13.02.2018 года. Возложить на ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» обязанность по выплате Чупрову Е.В. пособия по безработице за период с 26.01.2018 года.

В судебном заседании истец Чупров И.В. поддержал мнение своего доверителя Старинцева В.В., считает причину своей неявки в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» уважительной, просит суд удовлетворить исковое заявление в полном объёме.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. В связи с чем, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва директора ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чупров И.В. был поставлен на учет по безработице 16.11.2017 года. Личные подписи Чупрова И.В. в карточке персонального учета гражданина, ищущего работу №, и в личном заявлении подтверждают о его ознакомление с порядком и условиями регистрации в качестве безработного, с условиями и сроками перерегистрации. Предупреждение о необходимости являться на перерегистрацию в отдел трудоустройства в установленные дни и часы подтверждает лист перерегистрации за 12.01.2018 года. Приказом № от 24.11.2017 года Чупрову И.В. установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице на 6 месяцев и назначено пособие в размере среднемесячной заработной платы сложившейся в Амурской области на дату его регистрации, так как он относится к особой категории граждан дети-сироты. В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки. Согласно пункту 290 Административного регламента государственная услуга в виде пособия по безработице предоставляется ежемесячно не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки. Чупрову И.В. была назначена следующая явка в центр занятости населения 26.01.2018 года. На перерегистрацию он не явился, так как проходил обследование в <данные изъяты> Ведущим инспектором центра занятости населения ФИО5 Чупров И.В. был уведомлен, что согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 г. №10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости заселения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» является листок нетрудоспособности. Приказом №282 от 26.01.2018 года Чупрову И.В. была сделана приостановка пособия по безработице с 13.01.2018 года по 13.02.2018 года. Согласно п. 2 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости» без уважительных причин. Письменные уведомления №575 «О прекращении выплаты пособия по безработице» и №576 «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» от 13.02.2018 года в этот же день были опущены в почтовый ящик по месту проживания Чупрова И.В. Заказным письмом 04.04.2018 года было отправлено Чупрову И.В. уведомление «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» (копия квитанции прилагается). При повторном обращении в центр занятости населения Чупрову И.В. и его опекуну Старинцеву В.В. в устной форме был разъяснен порядок повторной постановки на учет по безработице. Согласно ст. 34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» при повторной постановке на учет Чупрова И.В. пособие по безработице будет назначаться в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента, в срок, установленный статьей 31 настоящего Закона.

Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Чупрова И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2017 года Чупров И.В. обратился в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» с письменным заявлением о признании его безработным и назначении пособия по безработице. 16.11.2017 года Чупров И.В. поставлен на учёт по безработице в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска». Приказом директора ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» от 24.11.2017 года №6237 Чупрову И.В. назначено пособие по безработице с 16.11.2017 года, продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 16.11.2017 года по 15.05.2018 года. В период с 17.01.2018 года по 17.02.2018 года Чупров И.В. находился на обследовании в лечебном учреждении «Областная больница №2». На основании приказ ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» №282 от 26.01.2018 года Чупрову И.В. приостановлена выплата пособия по безработице в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его регистрации в качестве безработного. На основании приказа №571 от 13.02.2018 года Чупрову И.В. прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин. На основании приказа №573 от 13.02.2018 года Чупров И.В. снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

На основании ч. 6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года №891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

12.01.2018 года Чупров И.В. явился на регистрацию по безработице в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска», следующая явка Чупрову И.В. назначена на 26.01.2018 года, что подтверждается письменным предложением на работу за 12.01.2018 года.

В силу п. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Вследствие неявки Чупрова И.В. на очередную перерегистрацию к назначенному времени на очередную перерегистрацию, 26.01.2018 года директором ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» издан приказ «О приостановке выплаты пособия по безработице», на основании которого Чупрову И.В, приостановлена выплата пособия по безработице на период с 13.01.2018 года по 13.02.2018 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом директора ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» от 13.02.2018 года №572 Чупрову И.В. с 13.02.2018 года прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной неявкой безработного в орган службы занятости населения без уважительных причин.

На основании приказа директора ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» от 13.02.2018 года №573 Чупров И.В. снят с регистрационного учёта в качестве безработного в связи с длительной неявкой гражданина в орган службы занятости без уважительных причин.

В свою очередь истец Чупров И.В., настаивая на удовлетворении иска, мотивировал тем, что причиной неявки на очередную перерегистрацию явилось его пребывание в условиях стационара в медицинском учреждении.

Так, истцом в обоснование требования представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, для предъявления центр занятости населения о том, что Чупров И.В. проходил обследование в данном медицинском учреждении.

19.02.2018 года Чупрову И.В. из <данные изъяты> выдана справка серии <данные изъяты>

Кроме того, истец представил суду справку от 19.02.2018 года, выданную <данные изъяты>, том, что Чупров И.В. проходил переосвидетельствование в бюро <данные изъяты>

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что причиной неявки 26.01.2018 года Чупрова И.В. на перерегистрацию в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» являлось прохождение последним освидетельствования в медицинском учреждении в условиях стационара, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем, такая причина его неявки в Центр занятости может быть отнесена к уважительным причинам.

В соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 №10н, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

При этом суд отмечает, что в ином внесудебном порядке истец Чупров И.В. не имеет возможности доказать уважительность причины своего неприбытия на перерегистрацию в центр занятости населения.

Установленные обстоятельства позволяют суду удовлетворить исковое заявление Чупрова И.В., признав уважительной причину его неявки в ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска», что соответственно, является основанием для признания незаконными и подлежащими отмене: приказа ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» «О приостановке выплаты пособия по безработице» № 282 от 26.01.2018 года, приказа ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» «О прекращении выплаты пособия по безработице» №571 от 13.02.2018 года, приказа ГКУ АО «Центр занятости населения г.Шимановска» «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» №573 от 13.02.2018 года.

При этом суд обращает своё внимание на то, что указанные приказы были приняты ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» без выяснения причин неявки Чупрова И.В., что, по мнению суда, является самостоятельным основанием для признания их незаконными.

В соответствии со справкой о доходах от 06.03.2018 года №896, выданной ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска», начисление и выплата пособия по безработице Чупрову И.В. за февраль-март 2018 года не производилась, выплаты приостановлены с 13.01.2018 года по 13.02.2018 года, и с 13.02.2018 года – прекращены.

Признавая незаконными вышеперечисленные приказы руководителя ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска», которые явились основанием к прекращению выплаты Чупрову И.В. пособия по безработице с 26.01.2018 года, суд удовлетворяет требованием истца Чупрова И.В. о возложении обязанности на ГКУ АО «Центр занятости населения г. Шимановска» по выплате Чупрову И.В. пособия по безработице за период с 26.01.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чупрова Ильи Вячеславовича удовлетворить.

Признать уважительной причину неявки Чупрова Ильи Вячеславовича 26 января 2018 года в Государственное казённое учреждение Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска».

Признать незаконными и отменить:

- приказ Государственного казённого учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» «О приостановке выплаты пособия по безработице» № 282 от 26 января 2018 года;

- приказ Государственного казённого учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» «О прекращении выплаты пособия по безработице» № 571 от 13 февраля 2018 года;

- приказ Государственного казённого учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» №573 от 13 февраля 2018 года.

Возложить на Государственное казённое учреждение Амурской области «Центр занятости населения города Шимановска» обязанность по выплате Чупрову Илье Вячеславовичу пособия по безработице за период с 26 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: