Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Казиевой Р.Д., с участием: истца – ФИО2 ФИО8, её представителя – адвоката ФИО3 ФИО9, действующего по ордеру от 09.12.2019г. №, представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО4 ФИО12, действующей по доверенности от 19.12.2019г. №, третьего лица – ФИО2 ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению - ФИО2 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит восстановить ей – ФИО2 ФИО10, право на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств материнского капитала, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО14 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от 28.04.2011г. она приобрела в собственность с использованием средств материнского (семейного) капитала в размере 352 918 руб. 42 коп. 1-комнатную квартиру, общей площадью 28,60 кв. м., расположенную по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 28.04.2011г. и свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2011г.

При подаче заявления в Управление Пенсионного фонда в <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ею было представлено нотариально заверенное обязательство от 20.05.2011г. об оформлении недвижимого имущества, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность на супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка) с определением размера долей в течение 6 месяцев после снятия обременения на квартиру.

Однако по своей забывчивости, взятые на себя письменные обязательства от 20.05.2011г., ею исполнены не были, и она перепродала купленную ею 1-комнтаную квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, а использованные средства материнского (семейного) капитала в сумме 352 918 руб. 42 коп. вернула на расчетный счет ГУ-ОПФ России по КБР на основании письма начальника Управления Пенсионного фонда в <адрес> за исх. № от 28,08.2019г., что подтверждается квитанцией от 18.09.2019г.

В настоящее время она хотела воспользоваться возвращенными средствами материнского (семейного) капитала, использовав их, в целях улучшения жилищных условий.

26.09.2019г. она обратилась с письменным заявлением в Управление пенсионного фонда в <адрес> о восстановлении ей права на средства материнского (семейного) капитала. Однако письмом № от 27.09.2019г. Управление ПФР ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> ей отказано на том основании, что в Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствует статья, предусматривающая восстановление прав на средства материнского (семейного) капитала, но с этими доводами она не согласна.

Истец – ФИО2 ФИО15 и её представитель ФИО3 ФИО16 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, считая, что поскольку ФИО2 ФИО17 вернула средства материнского капитала, то получается, что она ими не воспользовалась, поэтому ей должно быть восстановлено право воспользоваться средствами материнского капитала.

Представитель ответчика – ГУ – ОПФ России по КБР - ФИО4 ФИО18 попросила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО21 в связи с их необоснованностью, считая, что она уже один раз воспользовалась средствами материнского капитала по своему усмотрению, приобретя с использованием данных средств однокомнатной квартиры.

Третье лицо – ФИО2 ФИО19., просил удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО20

Выслушав участников процесса, проанализировав их доводы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; вместе с тем соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на эти дополнительные меры возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 3).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в связи с чем, данный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в России.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в, котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, истцу было отказано в удовлетворении заявления о восстановлении её прав на материнский капитал.

В соответствии с названным Федеральным законом для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки указанные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения данного права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 5); при этом в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации ими этого права предусматривается ведение соответствующего федерального регистра, который должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (статья 4).

Для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей представляются документы, установленные «Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №.

Следовательно, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующий детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Представленные по делу доказательства с очевидностью подтверждают, что средства материнского капитала в размере 352918 руб. 42 коп., выданные ФИО2 ФИО22 для приобретения квартиры, после её продажи ею возвращены Пенсионному фонду, что подтверждается квитанцией от 18.09.2019г.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

8(1). Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Из содержания приведенных выше положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине, тогда когда она родила (усыновила), что подтверждается свидетельствами о рождении, не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился после ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, как женщина, родившая в данном случае третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО23 и вернувшая денежные средства, полученные ею по государственному сертификату от 04.06.2010г. № Серии МК-3 № на материнский капитал, она реально не воспользовалась своим правом на материнский капитал.

Действительно, в Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нет правовой нормы, которая регламентирует восстановление права на материнский капитал в подобной ситуации, однако согласно ст. 51 Распоряжения. № р от 12.03.2014г. Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда России с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

При этом, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала и получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку денежные средства, выделенные ФИО2 ФИО24 в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала для улучшения жилищных условий были ею возвращены ответчику, путем перевода на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в связи с чем, фактически своим правом на материнский капитал она не воспользовалась, что является основанием для восстановления ей права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО25.

Восстановить ФИО2 ФИО26, право на распоряжение материнским (семейным) капиталом в части возвращенных средств материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева подпись

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ____________________ 2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева