Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Шаститко <данные изъяты>, предъявленному к отделу министерства внутренних дел России по городскому округу «Долинский», соответчик – Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2016 года ФИО2 обратилась в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ОМВД РФ по ГО «Долинский» по должности следователя. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику ОМВД России по ГО «Долинский» с заявлением, в котором просила предоставить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно № дня отдыха за работу в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио. начальника ОМВД РФ по ГО «Долинский» ФИО6, в удовлетворении заявления отказано и полагая, что такой отказ является незаконным и необоснованным, в этой связи, просила суд признать незаконным отказ ОМВД РФ по ГО «Долинский» Сахалинской области, ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в предоставлении дополнительного времени отдыха в количестве 53 дней за фактически отработанные сверхурочно в выходные и праздничные дни за период времени ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ОМВД РФ по ГО «Долинский» Сахалинской области обязанность предоставить ФИО2 № дня дополнительного времени отдыха, за часы фактически отработанные сверхурочно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Заявлением от 18 февраля 2016 года ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным ответ врио.начальника ОМВД РФ по ГО «Долинский» Сахалинской области майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в части отказа в предоставлении дополнительного времени отдыха в количестве № дней за фактически отработанное истцом сверхурочно, в выходные и праздничные дни за период времени ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ОМВД РФ по ГО «Долинский» по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО2 № дня дополнительного времени отдыха, за часы фактически отработанного истцом служебного времени сверхурочно, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты><данные изъяты>

Определением от 17 марта 2016 года к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве соответчика привлечено Управление министерства внутренних дел России по Сахалинской области <данные изъяты>

В настоящее судебное заседание ФИО2 не прибыла, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще.

Будучи ранее опрошенной по обстоятельствам дела указала суду, что непосредственным ее работодателем является УМВД России по Сахалинской области, а службу она проходит в ОМВД РФ по ГО «Долинский» по должности следователя. Рапорта на предоставление очередного ежегодного отпуска адресует на имя руководителя ОМВД РФ по ГО «Долинский», который своим приказом его (отпуск) и предоставляет. Дополнила, что выход на работу в выходные и праздничные дни в рассматриваемый период времени был обусловлен тем, что она совместно с другими сотрудниками, была включена в состав следственно-оперативной группы ОМВД РФ по ГО «Долинский». Не оспаривала, что после каждого дежурства в составе следственно-оперативной группы, ей предоставлялся дополнительный день отдыха, а те дни отдыха, которые не предоставлялись, по ее рапорту были присоединены к очередному отпуску. Кроме того, в общую продолжительность отпуска включаются дополнительно и семь дней отдыха за ненормированный рабочий день. Табеля учета рабочего времени, как и правильность их заполнения, представленные ответчиком в материалы дела, в судебном порядке не оспаривала, незаконными они не признаны. Представила также письменные отзывы, приобщенные к материалам гражданского дела <данные изъяты>

Представитель истца по доверенности ФИО3 в полном объеме поддержал доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Настаивал на том, что месячная норма часов, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, у истца превышена, при этом каких-либо доказательств суду не представил. Пояснил, что переработка времени, складывается только из времени отработанного ФИО7 в выходные и праздничные дни.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск и приобщенных к материалам гражданского дела <данные изъяты>

Представитель соответчика - Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На территории Российской Федерации правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы нормами Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №342-ФЗ) (ст.2 Закона №342-ФЗ).

В силу частей 1,2,6,10 статьи 53 Закона №342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).
Согласно ч.ч.9,10,12 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим в рассматриваемый период времени, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и которым установлен ненормированный служебный день, привлеченные к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют право на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, же если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, то время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику должны предоставляться дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

В судебном заседании судом достоверно установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом начальника УМВД по Сахалинской области ФИО8 назначена стажером по должности следователя СО при Долинском ГОВД по контракту сроком на № и испытательным срокам на №<данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенным на неопределенный срок с <данные изъяты> по Сахалинской области ФИО9, выполняет обязанности <данные изъяты> ОМВД России по городскому округу «Долинский» Сахалинской области <данные изъяты>

В силу Приказа МВД России от 06.09.2012 N849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" по должности следователя, которую и замещает истец, установлен ненормированный служебный день.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> СО ОМВД России по ГО «Долинский», утвержденной начальником ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, режим служебного времени сотрудника устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным Законом №342-ФЗ, приказами ОМВД по Сахалинской области и ОМВД России по ГО «Долинский» <данные изъяты>

Пунктом 1.1 Приказа врио. начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент работы ОМВД России по ГО «Долинский».

В соответствии с пунктами 2-4 которого следует, что в ОМВД установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, с началом рабочего дня в 09 часов 00 минут, окончанием рабочего дня в 18 часов 15 минут (в пятницу - 17 часов 00 минут), перерывом для отдыха и питания с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Для женщин рабочее время установлено с 09 часов 00 минут до 17 часов 15 минут, а в пятницу до 17 часов.

Сотрудникам, заступающим в состав следственно-оперативной группы на суточное дежурство, предоставляется право отдыха на одни сутки по окончании дежурства.

Сотрудники в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности. В этом случае, сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Рассматривая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд считает, что таковым будет являться ОМВД России по ГО «Долинский», поскольку, несмотря на то обстоятельство, что непосредственным работодателем ФИО2 является УМВД России по Сахалинской области, однако в силу пункта 6 приказа врио. начальника УМВД России по Сахалинской области ФИО12 за № от ДД.ММ.ГГГГ, начальникам ОМВД России по МО, в составе которых имеются кадровые подразделения, предоставлено право разрабатывать, утверждать и предоставлять соответствующие отпуска сотрудникам следственных подразделений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к начальнику ОМВД РФ по ГО «Долинский» ФИО13, в котором просила предоставить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни отдыха за переработанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней <данные изъяты> Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы изложенной в рапорте, отказано <данные изъяты>

Согласно табелей учета рабочего времени сотрудников СО ОМВД России по ГО «Долинский», представленных в материалы гражданского дела, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 помимо осуществления основной работы, в установленное рабочее время для женщин, действительно привлекалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на службу на суточное дежурство (<данные изъяты>

Однако данные привлечения связаны с тем, что истец была включена в состав следственно-оперативной группы ОМВ РФ по ГО «Долинский».

Данное обстоятельство подтверждается графиками работы сотрудников ОМВД ДД.ММ.ГГГГ года и стороной истца не оспаривается <данные изъяты>

При этом, как следует из табелей, за период ДД.ММ.ГГГГ из № отработанных суточных дежурств, ФИО14 предоставлено № дней дополнительного отдыха в рабочие дни, которые в табелях отражены обозначением «ДДО».

О том, что в указанные дни ФИО2 отдыхала, последней не оспаривалось.

Таким образом, с учетом предоставленных № дней отдыха, ФИО2 при уходе в отпуск, компенсации подлежало № суточных дежурств, то есть № дней.

Каких-либо доказательств тому, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года истцу должно было быть представлено № дня дополнительного отдыха, как и тому, что время затраченное на суточных дежурствах необходимо считать в часах, истцом суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Приказом начальника ОМВД России по ГО «Долинский» №л\с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ года представлен основной отпуск в количестве № календарных дней, дополнительный отпуск (за стаж работы) в количестве № календарных дней и дополнительный отпуск (за ненормированный рабочий день) в количестве № календарных дней <данные изъяты> а приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также предоставлено № дней к отпуску за ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве компенсации за отработанные суточные дежурства <данные изъяты>

Таким образом, судом достоверно установлено, что за отработанные истцом в выходные, праздничные дни и в ночное время, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, ответчиком в полном объеме соблюдены требования вышеприведенного федерального законодательства, а именно: предоставлены дополнительные дни отдыха в рабочие дни, а часть дней и даже в большем размере, чем это было необходимо (предоставлено 18 из положенных 9 дней), присоединены к очередному отпуску.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ответ вио. начальника ОМВД РФ по ГО «Долинский» <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в оспариваемой части является законным, обоснованным и никаких прав истца не нарушает.

В этой связи, по убеждению суда оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным ответа врио.начальника ОМВД РФ по ГО «Долинский» <адрес> майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в части отказа в предоставлении дополнительного времени отдыха в количестве 53 дней за фактически отработанное истцом сверхурочно, в выходные и праздничные дни за период времени с января по май 2015 года и возложении на ОМВД РФ по ГО «Долинский» по <адрес> обязанности предоставить ФИО1 53 дня дополнительного времени отдыха, за часы фактически отработанного истцом служебного времени сверхурочно, в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в их удовлетворении суд отказывает.

Рассматривая требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Трудовым кодексом РФ предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, который возмещается в денежной форме (статья 237 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что в судебном заседании факт дискриминации ответчиком трудовых прав истца не установлен, в этой связи, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шаститко <данные изъяты>, предъявленных к отделу министерства внутренних дел России по городскому округу «Долинский» и Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –А.В.Зюзин

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2016 года

копия верна:

Судья А.В.Зюзин