Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ООО «БТИ-энерго» - ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя главы муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» - ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «БТИ-энерго» о признании нотариальных действий главы муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» по удостоверению подлинности подписи ФИО4 на документе незаконными,

установил:

ООО «БТИ-энерго» обратилось в суд с заявлением о признании нотариальных действий главы муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» по удостоверению подлинности подписи ФИО4 на документе незаконными.

Заявленные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что от имени ООО «БТИ-энерго» в ИФНС России по г. Иваново подано заявление по форме Р14001. На личном приеме у специалиста ИФНС по г. Иваново заявителю устно пояснили, что указанное заявление подано в связи с изменением сведений об единоличном исполнительном органе ООО «БТИ-энерго» - генеральном директоре. В качестве заявителя на заявлении формы Р14001 указан ФИО4 Заявление от имени ООО «БТИ-энерго» подписано ФИО4 Подпись на заявление удостоверила глава муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1, действующая в качестве нотариуса на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На момент подачи спорного заявления и в настоящее время генеральным директором ООО «БТИ-энерго» является ФИО5 Изменения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени решение ИФНС по г. Иваново о регистрации таких изменений никем не оспорено. Предыдущим руководителем ООО «БТИ-энерго», действительно, являлся ФИО4, именно его подпись и заверена на заявлении формы Р14001. Однако, приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 был уволен с должности генерального директора ООО «БТИ-Энерго» на основании личного заявления. Впоследствии ФИО4 обжаловал свое увольнение и внесение записи в трудовую книжку в судебном порядке, но от заявленных исковых требований отказался. В ИФНС по г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо от имени ООО «БТИ-Энерго» об отсутствии у ФИО4 полномочий генерального директора на дату подачи заявления по форме Р14001 с приложением соответствующих документов об увольнении ФИО4 с должности генерального директора общества и требованием о возврате спорного заявления. Возможность исключить сведения об ФИО4 как генеральном директоре общества из ЕГРЮЛ представилась только в ноябре 2015 года, так как ранее существовал ряд последовательных судебных обеспечительных мер, запрещающих внесение изменений в ЕГРЮЛ. Используя факт о запрете внесения изменений в сведения, содержащихся в ЕГРЮЛ, ФИО4, уволенный с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, в своих интересах, осуществил ряд незаконных действий, направленных на отчуждение принадлежащего ООО «БТИ-энерго» недвижимого имущества, подорвав экономические интересы общества и его контрагентов. ФИО4 вводит в заблуждение государственные органы и коммерческие банки, нотариусов, Росреестр, государственные фонды и различные организации, распространяя недостоверную информацию, действуя в своих личных интересах. Действие по удостоверению подписи ФИО4 на спорном заявлении по форме Р14001 влечет юридически значимые последствия для заявителя и его контрагентов. Заявитель считает, что действия главы муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 по нотариальному удостоверению подписи ФИО4 на заявлении по форме Р14001, совершенные ДД.ММ.ГГГГ, незаконны, совершены без должной проверки полномочий ФИО4 действовать без доверенности от имени ООО «БТИ-энерго».

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что считает действия главы администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 по удостоверению подписи ФИО4 незаконными в связи с тем, что при удостоверение подписи не были проверены полномочия лица, чья подпись удостоверялась, не проверились документы, которые подтверждали бы полномочия ФИО4 в качестве генерального директора общества. Какие документы представлялись главе администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 и предоставлялись ли вообще не известно. Просила суд признать нотариальные действия главы администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 по удостоверению подписи ФИО4, как уполномоченного действовать без доверенности от имени ООО «БТИ-энерго», на заявление формы Р14001, поданного в ИФНС по г. Иваново, незаконными. Кроме этого, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования действий главы администрации. Представитель заявителя считает, что первоначально общество обратилось в суд с заявлением о признании действий главы администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 с соблюдением 10-ти дневного срока на такое обжалование, в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Однако, определением Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному заявлению было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства. Заявитель считает, что несмотря на то, что изначально им был избран неверный способ защиты своего нарушенного права, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, поскольку первоначально общество своевременно обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий главы администрации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 обратился ФИО4 по вопросу удостоверения его подписи в бланке заявления Р14001. В соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, глава администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 наделена полномочиями по удостоверению подписей. ФИО4 представил ФИО1 Устав ООО «БТИ-энерго», выписку из ЕГРЮЛ, решение общего собрания об избрании ФИО4 генеральным директором. На основании указанных документов она (ФИО1) проверила полномочия ФИО4 и удостоверила его подпись. Однако, копии данных документов, за исключением выписки из ЕГРЮЛ, сделаны не были, в связи с чем доказать их предъявление ФИО1 при совершении удостоверительной надписи, не представляется возможным. Против восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование действий главы администрации не возражала.

Заслушав представителя ООО «БТИ-энерго», представителя главы администрации, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Срок, в течение которого заявление может быть подано в суд, должен исчисляться с момента совершения нотариального действия или получения от нотариуса официального отказа от совершения действия в письменной форме. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявитель - ООО «БТИ-энерго», в установленный законом 10-ти дневный срок обратился в суд с заявлением об оспаривании нотариальных действий главы администрации, однако производство по данному заявлению было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что первоначально ООО «БТИ-энерго» обратилось в суд с заявлением об оспаривании нотариальных действий главы администрации своевременно, однако избрало неверный способ защиты своего нарушенного права, суд считает, заявленное ООО «БТИ-энерго» ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежащим удовлетворению, а пропущенные процессуальный срок - восстановлению.

Из материалов дела следует, что Решением Совета муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» избрана ФИО1 (л.д. 178-179).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наименование и полномочия должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» к полномочиям Главы администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» относится, в том числе и совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (ст. 8 Устава).

В соответствии со с. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 1 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 256, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.

Как установлено ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате удостоверение подлинности подписи на документе является нотариальным действием.

При свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица нотариусы проставляют удостоверительную надпись по форме № 56, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99. В указанной удостоверительной надписи отражаются наименование юридического лица, должность уполномоченного лица, его фамилия, имя, отчество.

ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1, как к должностному лицу, уполномоченному совершать нотариальные действия, с просьбой о засвидетельствовании подлинности подписи на заявлении, составленном по форме № Р14001, о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о генеральном директоре ООО «БТИ-энерго», обратился ФИО4.

Согласно записи в реестре регистрации нотариальных действий от ДД.ММ.ГГГГ№, на заявлении по форме № Р14001, главой администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» удостоверена подлинность подписи ФИО4 (л.д. 141-142, 167-174).

Статьями 42, 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь удостоверяет, что подпись сделана определенным лицом.

В соответствии с абз. 1 п. 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 № 91, при свидетельствовании, в соответствии со ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.

Согласно абз. 2 указанного пункта в подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с п. 24.2. Устава ООО «БТИ-Энерго» генеральный директор общества назначается общим собранием его участников на срок пять лет (л.д. 19-36).

Протоколом общего собрания участников ООО «БТИ-Энерго» № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был избран ФИО4, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен соответствующий трудовой договор (л.д. 200, 201-204).

ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «БТИ-Энерго» поступило заявление об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 66, 197).

На основании поданного заявления был издан приказ № об увольнении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 198).

В соответствии с пп. 2 п. 2.1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пп. 4 п. 22.4. Устава ООО «БТИ-Энерго» к исключительной компетенции Общего собрания общества относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «БТИ-Энерго» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества избран ФИО5 (л.д. 182).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принял обязанности единоличного исполнительного органа ООО «БТИ-энерго» (л.д. 183).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «БТИ-энерго» является ФИО5 (л.д. 54-65).

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время генеральным директором ООО «БТИ-энерго» является ФИО5.

Однако, в нарушение требований, установленных положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 27.12.2007 № 256, Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, главой администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 при совершении ею нотариальных действий - удостоверении подлинности подписи на заявлении, составленном по форме № Р14001, о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о генеральном директоре ООО «БТИ-энерго», не были должным образом, как того требует действующее законодательство о нотариате, проверены полномочия заявителя - ФИО4, в качестве генерального директора ООО «БТИ-энерго, на момент совершения таких нотариальных действий - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В нарушение указанных норм процессуального права, суду не представлено достоверных доказательств о том, что при совершении удостоверительной надписи на заявление, выполненном по форме № Р14001, ФИО4 был представлен полный пакет документов, подтверждающих его полномочия в качестве генерального директора ООО «БТИ-энерго» на день осуществления главой администрации ФИО1 удостоверительной надписи. Доказательств иного в материалах дела не имеется. Отсутствие указанных документов служит основанием для отказа, предусмотренного ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, для удостоверения подлинности подписи ФИО4, что не было сделано ФИО1.

Доводы представителя главы администрации о том, что ФИО4 представил ФИО1 Устав ООО «БТИ-энерго», решение общего собрания об избрании ФИО4 генеральным директором, на основании которых глава администрации ФИО1 проверила полномочия ФИО4, как генерального директора общества «БТИ-энерго» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверила подлинность его подписи, являются голословными, опровергающимися материалами дела.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия главы администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1 при совершении ею ДД.ММ.ГГГГ нотариальных действий - удостоверении подлинности подписи ФИО4 как генерального директора ООО «БТИ-энерго, на заявлении, составленном по форме № Р14001, о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о генеральном директоре ООО «БТИ-энерго», являются незаконными, противоречащими действующему законодательству о нотариате.

Согласно ст. 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

В связи с удовлетворением заявления ООО «БТИ-энерго», расходы по оплате государственной пошлины относятся на главу администрации муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1.

Руководствуясь статьями 194 - 197, 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «БТИ-энерго» о признании нотариальных действий главы муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» по удостоверению подлинности подписи ФИО4 на документе незаконными удовлетворить.

Признать незаконными нотариальные действия, совершенные главой муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ по удостоверению подлинности подписи ФИО4 как уполномоченного действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью «БТИ-энерго» на заявлении формы №Р14001.

Нотариальные действия, совершенные главой муниципального образования «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ по удостоверению подлинности подписи ФИО4 как уполномоченного действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью «БТИ-энерго» на заявлении формы №Р14001, отменить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «БТИ-энерго» 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Судья КНС

Мотивированное решение составлено 28.03.2016 г. КНС