Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Шендеровой Людмиле Анатольевне о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курьинского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Шендеровой Л.А. с требованием признать незаконным бездействия гражданина по непредставлению мелкого рогатого скота, 27 овец, коз, имеющихся у нее в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, а также обязать ответчика предоставить специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» имеющиеся у нее в личном подсобном хозяйстве поголовье мелкого рогатого скота в количестве 27 овец, коз, для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района, на основании обращения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай К.А. Рузанова проведена проверка. В результате проведённой проверки установлено, что Шендерова Л.А., проживающая в , имея в своём личном подсобном хозяйстве 27 голов мелкого рогатого скота (МРС), не соблюдает в отношении данного поголовья обязанности, возложенные на собственников действующими ветеринарно-санитарными правилами, связанными с предоставлением поголовья МРС специалистам ветеринарной службы для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, а именно 18.04.2022 при проведении планового диагностического исследования и вакцинации крупного рогатого скота в с.Ручьево Курьинского района Алтайского края не предоставила специалистам мелкий рогатый скот имеющийся в личном подсобном хозяйстве. 23.06.2022 Шендеровой Л.А. выдано требование, получено ею 30.06.2022, согласно которого в срок до 07.07.2022 она обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по Алтайскому краю» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных мелкого рогатого скота, однако, до настоящего времени Шендерова Л.А. требование не исполнила. Не представление ответчиком животных с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан ввиду возможного распространения заразных и иных болезней животных.

Представитель истца – помощник прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. – в судебном заседании исковые требования о признании незаконным бездействие гражданина по непредставлению мелкого рогатого скота не поддержал, в остальной части иск поддержал, просил обязать ответчика предоставить специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» имеющиеся у нее в личном подсобном хозяйстве поголовье мелкого рогатого скота в количестве 27 овец, коз, для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по доводам, изложенным в иске, считая заявленный срок разумным.

Ответчик Шендерова Л.А., будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась, возражения по исковым требованиям суду не представила.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управления ветеринарии Алтайского края, Управления КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. От представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай поступил отзыв, в котором просили удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку Шендерова Л.А. как владелец животных, осуществляющая содержание МРС, обязана выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», Правила № 662.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу п.п.1, 2, 3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в ред. от 23.06.2015), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2021), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Кроме того, в пункте 3 статьи 39 названного Закона указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.04.1995 №52 «О животном мире» (в ред. от 01.08.2021), юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 02.07.2021), владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, вследствие чего обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; - предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; - выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Положениями ст.2.5 Закона о ветеринарии предусмотрено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупно рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Пунктом 1 Ветеринарных правил установлены требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

В соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных , включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915) (далее - Приказ N 476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Судом установлено, что Шендерова Л.А., проживает по адресу:. В личном хозяйстве имеет поголовье МРС в количестве 27-ми штук, данные обстоятельства подтверждаются справками главы администрации Казанцевского сельсовета Курьинского района алтайского края.

Согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по Ручьевскому сельскому совету на 2022 г., в отношении мелкорогатого скота специалистами данного учреждения были запланированы к проведению на календарный год мероприятия по выявлению болезней бруцеллеза, вакцинация МРС от сибирской язвы (л.д.22-23).

Согласно п.1.1 Устава КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» (утв. Приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 10.04.2019 №95-п), данное учреждение осуществляет свою деятельность, на территории муниципального образования «Курьинский район Алтайского края». В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Устава, КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» осуществляет, помимо прочего: организацию мер по профилактике, проведению диагностики, лечения и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных; контроль за организацией и проведением ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней животных, общих для животных и человека; проведение лабораторно-клинических (вирусологических, бактериологических, патологоанатомических, радиологических и других) исследований в целях диагностики болезней животных.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2022 с 08 часов 00 минут в с.Ручьево Курьинского района проводились плановые диагностические исследования и вакцинация КРС.

Гражданка Шендерова Л.А. в установленный срок МРС не представила.

В рамках реализации возложенных на Управление вышеприведённых обязанностей, 20.05.2022 Шендеровой Л.А. как владельцу голов МРС выписано уведомление, согласно которого в период с 25.05.2022 по 10.06.2022 ей необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Курьинскому району» для диагностического исследования и вакцинации животных.

Уведомление не получено Шендеровой Л.А., в связи с ее отказом от получения 24.05.2022г.

23.06.2022 государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай Шендеровой Л.А. выдано требование, согласно которому она обязан в срок до 07 июля 2022 года обратиться в КГБУ «»Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району», с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных мелкого рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве.

Требование Шендеровой Л.А. направлено заказным письмом с уведомлением 24.06.2022, получено адресатом 30.06.2022 (л.д.6).

Между тем, ответчик регламентированные в ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» обязанности не исполнила, принадлежащее ей поголовье МРС специалисту Управления для проведения обследования не представила.

Согласно информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» ФИО6, представленной по запросу суда, гражданка Шендерова Людмила Анатольевна, проживающий по адресу:по состоянию на 23.08.2022г. не предоставила содержащихся в ее ЛПХ животных (МРС-27 голов) для плановых диагностических исследований и вакцинации.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиком Шендеровой Л.А. возложенной на нее как на собственника МРС обязанности предоставить данное поголовье специалистам ветеринарной службы (в данном случае – КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району») для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, что создаёт угрозу возникновения заболеваний, в т.ч. и общих для человека и животных.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок исполнения решения суда, является разумным, и необходимым с учётом всех обстоятельств дела, отвечает признаку достаточности для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить специалистам Управления имеющееся у нее поголовье МРС для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Шендерову Людмилу Анатольевну, предоставить имеющееся у нее в личном подсобном хозяйстве поголовье мелкого рогатого скота в количестве 27 голов специалистам Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Шендеровой Людмилы Анатольевны в доход бюджета Курьинского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий Е.А.Шапошникова