Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цэдашиева ГЛ к Администрации муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказ в приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Цэдашиев Г.Л. просит суд признать за ним право на приватизацию квартиры по адресу Баргузинский район с. * ул. *, * кв.*, признать отказ администрации МО СП «Баргузинское» в приватизации, занимаемой им и членами его семьи квартиры недействительным, обязать администрацию МО СП «Баргузинское» передать квартиру в долевую собственность, заключив с ним договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, * апреля * года главой Баргузинской районной администрации принято Распоряжение № *-р о приобретении указанной квартиры в муниципальную собственность. Этим же распоряжением приобретаемое жилье было отнесено к категории служебного, и был определен балансодержатель - СП «Баргузинское». С согласия главы администрации МО, осенью * года он заселился в указанной квартиру. Договор найма был заключен только * апреля * года, в соответствии с которым он является нанимателем квартиры по адресу с. * ул. *, *-*. Квартира принадлежит СП «Баргузинское» муниципального жилищного фонда. Наймодателем является администрация СП «Баргузинское». В июне * года он обратился в администрацию СП «Баргузинское с заявлением о бесплатной передаче в долевую собственность спорной квартиры. Однако ему было отказано со ссылкой на решение жилищной комиссии так как указанная квартира отнесена к служебной * ноября * года. В связи с тем, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 Закона РФ №О приватизации жилищного фонда РФ», считает отказ ответчика в приватизации квартиры нарушение его право на приватизацию квартиры и является неправомерным. Считает, что жилое помещение не отнесено к категории специализированного жилищного фонда, а является муниципальным жилищным фондом. Действий по признанию специализированным жилищным фондом ответчиком не предпринималось и не делалось.

В судебном заседании Цэдашиев Г.Л. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что с * июля * года он занимал должность *. Своего жилья в Баргузинском районе у него не было, он арендовал жилье, поэтому в * году Администрацией МО «Баргузинского района» для него и его семьи было приобретено благоустроенное жилье. Он заселился в квартиру в * году. * марта * года он обратился в администрацию СП «Баргузинское» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. * апреля * года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения № *. С условиями договора он ознакомился, подписал договор, так как был согласен с условиями данного договора. Второй экземпляр договора находился у него. В июне * года он обратился в администрацию МО СП «Баргузинское» с заявлением о приватизации в долевую собственность занимаемого им и его семьей жилого помещения. Однако ему было в этом отказано со ссылкой на то, что квартира является служебным жилым помещением. С * октября * года трудовые отношения с * были прекращены.

Представитель истца адвокат Ананин В.И. (ордер № * от * августа* года.. удостоверение № *) исковые требования Цэдашиева Г.Л. поддержал и суду пояснил следующее. Цэдашиев Г.Л. обладает правом на приватизацию, занимаемого жилого помещения. Администрацией СП «Баргузинское» ошибочно отказано в приватизации со ссылкой на то, что жилое помещение является служебным. Комитет имущественных отношений Баргузинского района на основании п. 2 Распоряжения № * от * апреля * года, в соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду должен был вынести решение об отнесении жилья к специализированному жилищному фонду, что сделано не было, поэтому квартира статуса служебного жилого помещения не получила. Оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имелось. Кроме того, в марте * года собственном жилого помещения - Администрацией МО «Баргузинскии район» было дано разрешение на приватизацию данного жилья. Доводы о том, что администрация поселения является собственником жилого помещения не состоятельны, так как переход права собственности по акту приема -передачи имущества от одного муниципального образования другому, не было зарегистрировано в ЕГРП. Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации. Закон РФ «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в РБ № 2200-III от 14.05.2007 года, в котором указано, что право собственности муниципального образования возникает с даты подписания обеими сторонами акта приема-передачи, утратил силу 01.01.2009 года, а акт передачи имущества подписан * января года, то есть за пределами действия указанного Закона РБ. Кроме того, ГК РФ имеет большую юридическую перед Законом РБ.

Представитель администрации МО СП «Баргузинское» - И.О. главы администрации Махов О.В. исковые требования Цэдашиева Г.Л. не признал и суду пояснил, что отказ в приватизации жилого помещения по адресу с. * ул. *, *-* считает обоснованным. В апреле * года администрацией МО «Баргузинский район» была приобретена квартира для специалистов *. Указанная квартира отнесена Распоряжением администрации МО «Баргузинский район» № * от * апреля * года к специализированному жилищному фонду, является служебной и поэтому не подлежит приватизации. Считает, что отдельного решения комитета имущественных отношений не требовалось, поскольку комитет является структурным подразделением администрации МО «Баргузинской район», распорядителем жилищного фонда являлась администрация МО. Во исполнение Закона РБ «О порядке разграничения имуществ, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями РБ» от * мая * года, в январе * года по акту приема-передачи квартира была передана в собственность СП «Баргузинское». Статус служебного жилого помещения остался. В настоящее время переход права собственности на квартиру прошел государственную регистрацию.

Представитель ответчика по доверенности от * января * года Моисеенко Н.П. исковые требования не признала и суду пояснила, что отказ в приватизации был законным, так как согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» данная квартира не подлежит приватизации, поскольку является служебным жилым помещением. Приватизация служебного жилого помещения возможна при согласии собственника. Собственником жилого помещения является администрация СП «Баргузинское», комиссия по приватизации приняла решение об отказе в приватизации. Квартира была приобретена районной администрацией на бюджетные деньги с целью закрепления кадров, отнесена к служебному жилому помещению на основании Распоряжения № * от * апреля * года. Право собственности было зарегистрировано в УФРС. * декабря * года в соответствии с Постановлением Правительства РБ № * утвержден перечень имущества разграничиваемого между Муниципальным образованием «Баргузинский район» и Муниципальным образованием СП «Баргузинское». * января * года квартира передана в собственность СП «Баргузинское» по акту приема-передачи. В соответствии со ст. 8 Закона РБ «О порядке разграничения имущества, находящегося с муниципальной собственности, между муниципальными образованиями РБ», право собственности муниципального образования, в собственность которого передается имущества, возникает с даты подписания обеими сторонами акта приема-передачи. * апреля * года с Цэдашиевым Г.Л. был заключен договор найма служебного жилого помещения, в котором прямо указаны сроки действия договора - истечение срока трудового договора. В настоящее время трудовой договор с Цэдашиевым Г.Л. расторгнут, он выехал работать в другой район.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Цэдашиева Г.Л. по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Баргузинской районной Администрации № *-р от * апреля * года жилое помещение по адресу: п. *, ул. *, д. * кв. *, общей площадью *, * кв.м. приобретено в муниципальную собственность Баргузинского района, отнесено к служебному жилому помещению. * апреля * года с начальником * Цэдашиевым Г.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения № *.

30 декабря 2008 года Постановлением Правительства РБ № 599 был утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Баргузинский район» и подлежащего разграничению и передаче в собственность Муниципального образования «Баргузинское». Согласно Перечню, а также Акту приема-передачи от * января * года, квартира по адресу с. * ул. *, *-* передана МО «Баргузинский район» в собственность МО СП «Баргузинское».

В заявлении от * июня * года Цэдашиев Г.Л. просил разрешить приобрести в долевую собственность квартиру по ул. *, д. * кв. *. Согласно резолюции главы администрации СП «Баргузинское» от * июля * года, в удовлетворении заявления отказано.

Актом Комиссии по приватизации жилья при администрации СП «Баргузинское» от * июля * года установлено, что жилое помещение по ул. *, д. * кв. * в с. *, общей площадью *,* кв.м., не подлежит приватизации, т.к. распоряжением районной администрации № *-р от * апреля * года отнесено к служебному.

Из письма Администрации СП «Баргузинское» исх. № * от * июня * года следует, что на заявление Цэдашиева Г.Л. о передаче в собственность квартиры по ул. *, д. * кв. * в с. * дан ответ об отказе в его приватизации, т.к. жилое помещение отнесено к служебному.

Решений об исключении жилого помещения по ул. *, д. * кв. * в с. * из фонда специализированных жилых помещений Администрация СП «Баргузинское» не принимала.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. В соответствии со ст.ст. 1, 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения не подлежат приватизации - т.е. бесплатной передаче в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с пунктом 1, 2 договора найма служебного жилого помещения по адресу с. *, ул. *, д. * кв. * от * апреля * года № *, заключенного между Администрацией СП «Баргузинское» и Цэдашиевым Г.Л., оно передано нанимателю для временного проживания в нем, и предоставляется в связи с работой. Как следует из подпункт 3 пункта 13 договора, решение о приватизации данного жилого помещения вправе принимать Наймодатель- администрация СП «Баргузинское». Согласно п. 18 договора - договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с трудовым договором № * от * января * года Цэдашиев Г.Д. был принят на работу в * по должности начальника * с * января * года. * октября * года трудовой договор с ним расторгнут.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

При заключении договора найма служебного жилого помещения Цэдашиев был ознакомлен с условиями договора, он был информирован о статусе данного жилого помещения и о сроках действия договора, то есть до истечения срока трудового договора. Цэдашиев Г.Л. согласился с данными условиями и подписал договор. При заключении договора найма, Цэдашиев знал, что данное жилое помещение не подлежит приватизации, приватизация жилья возможно только с согласия собственника. О том, что истец знал, что квартира отнесена в служебному жилому помещению следует также из искового заявления истца.

Таким образом, жилое помещение по ул. *, д. * кв. * в с. * предоставлено Цэдашиеву Г.Д. в связи с трудовыми отношениями на период трудовой деятельности с органом местного самоуправления, и не подлежит приватизации, т.е. бесплатной передаче в собственность заявителя Цэдашиева Г.Л., поскольку является служебных жилым помещением.

В силу абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», принятие решения о приватизации служебных жилых помещений * является правом, а не обязанностью уполномоченного органа.

Доводы представителя истца о том, что переход права собственности не зарегистрирован в УФРС по Баргузинскому району, поэтому на момент подачи Цэдашиевым Г.Л. заявления о приватизации, занимаемая Цэдашиевым квартира не являлось собственностью СП «Баргузинское», суд считает несостоятельными. Так, в соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента регистрации, если иное не установлено законом. Согласно ст. 8 Закона РБ «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия» № 2200- III от 14 мая 2007 года, основанием возникновения права собственности на имущество является правовой акт Правительства РБ об утверждении перечней разграниченного имущества соответствующих муниципальных образований. Постановлением Правительства РБ от 30 декабря 2008 года № 599 утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Баргузинский район» и подлежащего разграничению и передаче в собственность Муниципального образования «Баргузинское». Согласно Перечню, а также акту приема-передачи от * января * года, квартира по адресу с. * ул. *, *-* передана МО «Баргузинский район» в собственность МО СП «Баргузинское» Таким образом, на момент подачи Цэдашиевым Г.Л. заявления о приватизации жилья, собственником жилого помещения являлось СП «Баргузинское», поэтому имела права распоряжаться и решать самостоятельно вопрос о даче согласия на приватизацию жилья. На основании изложенного, суд также не принимает во внимание письмо главы Администрации МО «Баргузинский район» исх № * от * марта * года в котором дано согласие администрации МО «Баргузинский район» на приватизацию жилого помещения по адресу с. * ул. *, * - *.

Доводы о том, что жилое помещение по адресу с. * ул. *, * -* не имеет статус специализированного жилого помещения, суд считает несостоятельным.

Согласно ст. ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Так, согласно Распоряжения № *-р от * апреля * года, во исполнении решения сессии Баргузинского районного Совета депутатов местного самоуправления № * от * января * года, протокола проведения открытого конкурса по приобретению квартиры № *-* от * апреля * года, в муниципальную собственность Баргузинского района приобретена квартиры по адресу п. * ул. *, *-*. Право собственности зарегистрировано в УФРС по Баргузинскому району * июля* года. Пунктом 2 указанного Распоряжения, спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению. По мнению суда, органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом в соответствии со п.З ч.1 ст. 15, ч.1 ст. 34 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131, является Администрация МО «Баргузинский район». Согласно ч.3 ст. 34 Устава МО «Баргузинский район» к видам решений, принимаемых данным органом, относятся постановления и распоряжения. Согласно Положения о районном комитете имущественных отношений, данный орган не полномочен выносить решения, связанные с управлением муниципальным жилищным фондом. Решений об исключении жилого помещения по ул. *, д. * кв. * в с. * из фонда специализированных жилых помещений Администрация МО «Баргузинский район» и администрация СП «Баргузинское» не принимали.

Таким образом исковые требования Цэдашиева Г.Л. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цэдашиева ГЛ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Л.Б.Доржиева