Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФИО3, ведущего специалиста УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, действующего на основании доверенности от 12.01.2010 г.,

при секретаре Бальжинимаеве Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 195 / 2010 по исковому заявлению Батодоржиевой Баирмы Нордоповны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании недействительным протокола № 357 от 24 сентября 2010 года начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края об отказе в назначении досрочной пенсии, о зачете в специальный стаж период работы в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2010 года истица Батодоржиева Б.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, мотивируя тем, что протоколом начальника Управления ПФР в Агинском Бурятским округе Забайкальского края № 357 от 24 сентября 2010 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ном территориальном медицинском объединении в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории, вследствие чего недостаточен стаж работы для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснованным по следующим причинам:

Согласно п.6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывавшей на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке:

лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений.

По мнению истицы, работа в ном территориальном медицинском объединении должна быть включена в специальный стаж.

Просит суд признать недействительным протокол начальника управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № 357 от 24 сентября 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии, засчитать в специальный стаж период её работы в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя ответчика Балдановой В., начальника Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с иском несогласно. При подсчете специального стажа истца, не засчитан период работы в Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Данный период исключен из специального стажа, так как в соответствии с Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включаются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, в котором определены предмет и цели деятельности юридического лица, а также содержатся другие значимые сведения, в том числе данные об организационной структуре.

Порядок составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержден приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 года №16 (далее - Порядок).

Согласно вышеуказанному Порядку штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

Таким образом, структурное подразделение учреждения здравоохранения должны быть отражены как в уставных документах, так и в штатном расписании учреждения.

Согласно представленных документов ДРТМО действовало на основании Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен предмет деятельности объединения и правовой статус. ДД.ММ.ГГГГ ДРТМО зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 «Структура и штаты районного территориального медицинского объединения» Положения от ДД.ММ.ГГГГ в состав ДРТМО входят лечебно-профилактические учреждения: Дульдургинская центральная районная больница, Ара-Илинская участковая больница, Онон-Токчинская участковая больница, врачебные амбулатории (Зуткулей, Бальзино, Чиндалей), все ФАП, ФП.

Штатные расписания ДРТМО с 2002 года по 2004 год содержат перечень структурных подразделений, в числе которых Чиндалейская врачебная амбулатория отсутствует.

В штатном расписании ДРТМО 2002 года значатся структурные подразделения: поликлиника, Ара-Илинская участковая больница, Онон-Токчинская участковая больница. В штатном расписании ДРТМО 2004 года Чиндалейская врачебная амбулатория значится.

Таким образом, в специальный стаж может быть засчитана работа истца в структурных лечебно-профилактических учреждениях ДРТМО в должностях, предусмотренных Списком за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ в Чиндалейской врачебной амбулатории.

На основании вышеизложенного, УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края считает заявленные требования истца Батодоржиевой Б.Н. необоснованными и просит суд в исковом заявлении о признании решения недействительным отказать.

В судебном заседании истица Батодоржиева Б.Н. свои исковые требования поддержала полностью и суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по 2009 год без перерывов она работала врачом терапевтом участковым Чиндалейской врачебной амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ она переведена врачом общей практики Чиндалейской врачебной амбулатории. Её непосредственная работа связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Просит суд удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал и суду пояснил, что основания, послужившие для отказа досрочной трудовой пенсии Батодоржиевой Б.Н. в связи с лечебной деятельностью, подробно изложены в отзыве на исковое заявление. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она работает заведующей отделом кадров МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» и подтверждает, что с 1989 года по настоящее время Батодоржиева Б.Н. работает врачом терапевтом Чиндалейской врачебной амбулатории на полную ставку и её работа связана с лечебной деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2002 года по настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 настоящего закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03 июня 2004 года за №11-П постановил: «признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1и 2), 55 (части 1 и 2), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что в спорный период истица Батодоржиева С.Д. работала врачом – терапевтом участковым Чиндалейской врачебной амбулатории на полную ставку, выполняла все обязанности медицинского работника, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке согласно которых Батодоржиева Б.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята врачом терапевтом участковым Чиндалейской врачебной амбулатории и ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом общей практики (семейный врач) Чиндалейской врачебной амбулатории, что также подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, выданной МУЗ «Дульдургинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения, что в спорный период Батодоржиева (Дамдинова) Б.Н. работала в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §2 от ДД.ММ.ГГГГ), врача общей практики Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУЗ «Дульдургинская ЦРБ» Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в ное территориальное медицинское объединение. Постановлением руководителя администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинское РТМО ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Распоряжением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» реорганизована в муниципальное учреждением здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница».

Согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета. Учреждение имеет в своем составе участковые больницы, врачебные амбулатории, ФАП, в числе которых указана Чиндалейская врачебная амбулатория.

В списке врачей Дульдургинского РТМО на 2002 – 2004 г.г. значится ФИО6 – заведующая Чиндалейской врачебной амбулатории.

Из копии свидетельства о заключении брака, видно, что ФИО7 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. после заключения брака присвоены фамилии мужу - Батодоржиев, жене - Батодоржиева.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что истица Батодоржиева Б.Н., в спорный период, работая в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории Дульдургинской РТМО не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании, истицей доказательства, напротив свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы.

Отсутствие в штатном расписании Дульдургинского РТМО с 2002 года по 2004 год Чиндалейской врачебной амбулатории не может быть признан обстоятельством, исключающим право истицы на назначение пенсии досрочно.

Исходя из этого и руководствуясь конституционными принципами справедливости и равенства, суд считает, что работа Батодоржиевой Б.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории, должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку истицей Батодоржиевой Б.Н. заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в было подано ДД.ММ.ГГГГ, и на этот момент с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта участкового Чиндалейской врачебной амбулатории, который подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее стаж составлял более 25 лет, суд признает за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с этой даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Батодоржиевой Б.Н. удовлетворить частично.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края об отказе в назначении досрочной пенсии признать недействительным в части отказа зачета в специальный стаж период её работы в должности врача терапевта Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Засчитать Батодоржиевой Баирме Нордоповне в специальный стаж период её работы в должности врача терапевта Чиндалейской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить Батодоржиевой Баирме Нордоповне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью с момента её обращения в ГУ – УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, т.е. с 30 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Копия верна. ______________ Д.Б. Эрдынеев.